隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，全國性的大學(xué)擴(kuò)招擴(kuò)建拉開了序幕。10多年間，超過半數(shù)的高校投資興建了新校園，無論是占地面積、建筑規(guī)模，還是建筑規(guī)格都大大超過以前?？梢赃@么說，高校的基本建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)高潮迭起。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到高校在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)大背景下受到強(qiáng)烈沖擊。受利益驅(qū)使，一些不良的社會(huì)現(xiàn)象逐漸向?qū)W校滲透，高校也不再是什么世外桃源、一方凈土，基建腐敗成了高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，在數(shù)量上、程度上和范圍上呈現(xiàn)上升擴(kuò)大之勢。因此，高度重視高?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象及其預(yù)防治理工作，是各高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切任務(wù)和重要課題。
一、高校基本建設(shè)領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象
高?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象是指高校少數(shù)負(fù)責(zé)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)以及參與基建管理工作的人員，利用手中掌管的權(quán)力而濫用職權(quán)，以謀取個(gè)人私利或者小團(tuán)體利益的行為。當(dāng)前，高?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象很多，發(fā)案率居高不下，形勢不容樂觀。
按照腐敗的主體和發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們把高?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象歸納梳理為五類：
1.領(lǐng)導(dǎo)腐敗。這里的領(lǐng)導(dǎo)主要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校主管單位領(lǐng)導(dǎo)等。領(lǐng)導(dǎo)腐敗是高校最大的腐敗。表現(xiàn)為以出賣工程承建權(quán)為手段，竭力撈取好處。有的以集體研究為名，承包單位主要領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)定”，一旦事后出現(xiàn)問題，可以集體承擔(dān)；有的則完全由主要負(fù)責(zé)人指定關(guān)系人承包。
2.基建參管人員腐敗。施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商為使自己在提供服務(wù)或銷售商品等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲取更大利益，便會(huì)使出渾身解數(shù)拉攏腐蝕基建參管人員，特別是總工、總經(jīng)、現(xiàn)場代表、監(jiān)理人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員等。那些禁不住“糖衣炮彈”誘惑的基建參管人員，便一步步跌入腐敗的深淵。
3.招投標(biāo)腐敗。一是明招暗定“走程序”。問題發(fā)生在招標(biāo)方自身。即招標(biāo)方明招標(biāo)，暗定標(biāo)。從送達(dá)標(biāo)書到開標(biāo)都是按照規(guī)定進(jìn)行，按照投標(biāo)單位得分高低排名，沒什么不當(dāng)之處，但事實(shí)上是“明修棧道，暗渡陳倉”。二是“投桃報(bào)李”。招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)利用參加評(píng)標(biāo)機(jī)會(huì)，給自己挑選的施工單位打高分，給其他單位打低分。三是泄露標(biāo)底。招標(biāo)單位向關(guān)系人泄露標(biāo)底，泄露已獲取的招標(biāo)文件中其他投標(biāo)者的名稱、標(biāo)底，搞不正當(dāng)競爭。四是惡意串通。招標(biāo)方讓選定的施工單位串通其他投標(biāo)單位，拉大預(yù)算造價(jià)，抬高底價(jià)，作廢標(biāo)底，以達(dá)到低價(jià)中標(biāo)的目的，而相關(guān)人員又從多付的工程款中收取回扣。五是實(shí)施合同欺詐。投標(biāo)時(shí)壓低價(jià)格，中標(biāo)后利用設(shè)計(jì)圖紙、勘察結(jié)果和施工合同的漏洞加價(jià)或肢解合同，招標(biāo)方或者失職不察，或者明知而不察，給雙方獲得非法利益創(chuàng)造條件。六是逃避招標(biāo)，化大為小，把工程項(xiàng)目分割成若干《招投標(biāo)法》規(guī)定的可以議標(biāo)的小項(xiàng)目，議標(biāo)承包給多個(gè)施工單位，實(shí)現(xiàn)自己的“預(yù)期目的”。
4.違規(guī)施工。主要表現(xiàn)為施工方在施工過程中偷工減料、以次充好現(xiàn)象。偷工減料、以次充好是不法包工頭摻雜使假，獲取暴利的基本手段之一，這種現(xiàn)象在高校施工中比較普遍。施工方往往通過收買監(jiān)管人員，使監(jiān)管人員玩忽職守，放松監(jiān)管，結(jié)果給工程質(zhì)量帶來隱患，侵害學(xué)校利益。
5.違規(guī)結(jié)算。一些高校領(lǐng)導(dǎo)在收受了施工方好處后，或是不進(jìn)行工程決算審計(jì)直接按施工方提供的工程量進(jìn)行結(jié)算；或是按私下協(xié)商好的款額直接支付。當(dāng)然，還有少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程管理人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員利用工程款結(jié)付權(quán)力，故意設(shè)置付款障礙或拖延付款時(shí)間，強(qiáng)索或暗示急于收款的施工方給予好處。
二、高?；ǜ瘮〕尸F(xiàn)的新特點(diǎn)
從近幾年高校基建領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀(jì)案件分析來看，其腐敗問題的表現(xiàn)形式與高校招生、校辦產(chǎn)業(yè)、物資設(shè)備（圖書）采購、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域腐敗問題的表現(xiàn)形式有許多相似之處，但也有其自身的特點(diǎn)，比較突出的表現(xiàn)有：
1.腐敗行為更隱蔽，查處難度大。高校有其自身的特點(diǎn)，它是教書育人、文化傳承、知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)研究的重要基地，是“文明”的聚集場所。教職工的高學(xué)歷往往“造就”高智商犯罪，腐敗手法也“別出心裁”（如期權(quán)腐敗等）。應(yīng)當(dāng)指出的是，高?；ǜ瘮〉闹黧w并不僅僅是少數(shù)高校負(fù)責(zé)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)，基建管理部門中只要掌握了全部或部分權(quán)力的一般工作人員也可以成為腐敗問題的主體，而且這種主體由于平時(shí)不出頭露面，矛盾不公開，容易造成監(jiān)督失察，具有隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)。
2.涉案金額越來越大。近年來高校的基建規(guī)模普遍很大，基建投資金額少則幾億元，多則十幾億元。往往是土建安裝、市政道路、體育場地、環(huán)境綠化及室內(nèi)裝修等幾十個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工，齊頭并進(jìn)。面對如此巨額的投資和繁雜的項(xiàng)目建設(shè)頭緒，工程承包人和材料設(shè)備供應(yīng)商會(huì)調(diào)動(dòng)一切手段進(jìn)行“公關(guān)”，有些管理干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，在“公關(guān)”面前迷失方向。盡管每次收受的數(shù)額并不很大，但日積月累數(shù)額就相當(dāng)可觀。
3.“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象明顯。有些高?；ㄌ庨L多年擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，長年使用固定的施工單位在學(xué)校承建工程項(xiàng)目?；ü芾砀刹颗c承建單位負(fù)責(zé)人長期相處，具有一定的“感情基礎(chǔ)”，逢年過節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)表示一點(diǎn)“意思”也就順理成章。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“紅包”、禮金看作是一種簡單的人情往來，學(xué)校的監(jiān)督部門也很難發(fā)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。因此逢年過節(jié)成為一些領(lǐng)導(dǎo)收受賄賂的“高發(fā)期”。
4.生活作風(fēng)腐化不容忽視。高校一些基建干部在看到包工頭整天花天酒地、大把花錢時(shí)，往往會(huì)心存羨慕，久而久之便也學(xué)著吃喝“玩樂”起來。
三、高?；ǜ瘮〉某梢?
除了社會(huì)大環(huán)境與大氣候的負(fù)面影響外，高?；I(lǐng)域產(chǎn)生腐敗問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.人性的弱點(diǎn)――自私自利性，是產(chǎn)生腐敗的第一因。行為上的腐化源于思想上的腐化，思想上的腐化源于人性的弱點(diǎn)。人性最大的弱點(diǎn)就是自私自利性，就是好逸惡勞、不勞而獲。毋庸置疑，無論什么腐敗，都源于人性中對財(cái)物的貪婪攫取、美色的瘋狂追逐和私欲的極度膨脹。
2.學(xué)?；ü芾砣藛T只重視專業(yè)技術(shù)水平的提高，而忽視自身思想品德的培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有些干部未能經(jīng)受住利益的誘惑和驅(qū)使，這是基建領(lǐng)域腐敗產(chǎn)生的主觀原因。一些管理人員過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，放松了對自己的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的改造，背棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，滋生了拜金主義、官僚主義的思想。人們相信文化層次、思想素質(zhì)相對較高的高?；ü芾硐到y(tǒng)干部、技術(shù)人員，對社會(huì)不良風(fēng)氣的抵御能力相對較強(qiáng)。但他們也是人，也有人性的弱點(diǎn)。其中總會(huì)有那么一些人，當(dāng)他們看到比自己文化水平低、工作能力差的包工頭一擲千金，生活奢侈糜爛時(shí)，往往會(huì)心里失去平衡。于是也常常接受宴請，出入高檔娛樂場所享受高檔消費(fèi)，意志逐步衰弱。面對廠家、商家、包工頭不惜重金收買的攻勢，面對權(quán)力可能帶來的金錢效應(yīng),開始時(shí)也許心存警惕,但漸漸地就不能自持了。有的人當(dāng)?shù)谝淮问肿サ侥切┎涣x之財(cái)時(shí)，還有點(diǎn)坐立不安，但由于監(jiān)督機(jī)制不健全，錢來得太容易了，膽子越來越大了，于是就有了第二次、第三次，甚至多次。有些后來甚至發(fā)展到張開大口，明目張膽地索賄，以至越陷越深，不能自拔。
3.少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對高?；I(lǐng)域腐敗問題缺乏警惕性。從已經(jīng)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的少數(shù)高校的情況來看，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)當(dāng)中，缺乏對高?；I(lǐng)域腐敗問題的警惕性，往往掉以輕心，甚至對反腐敗斗爭產(chǎn)生抵觸情緒。領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上的松懈性，導(dǎo)致基建管理部門少數(shù)人不能正確處理改革過程中的國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，滋生了腐敗心理。
4.基建管理中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校系統(tǒng)的管理還長期停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)驗(yàn)式管理以及管理不科學(xué)、不嚴(yán)密、不規(guī)范所導(dǎo)致的漏洞和縫隙，使腐敗分子有可乘之機(jī)。體制問題與運(yùn)行機(jī)制弊端，造成了過度集權(quán)、缺乏透明度（暗箱操作）以及管理制度不健全等后果，為高?；I(lǐng)域腐敗問題的形成與發(fā)展留出了“空間”。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是招標(biāo)投標(biāo)方面的缺陷。投標(biāo)人為了達(dá)到中標(biāo)的目的，不計(jì)成本地低價(jià)惡性競爭。如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己企業(yè)成本，則可能發(fā)生投標(biāo)人取得工程中標(biāo)合同后，為了節(jié)省開支、避免虧損而想方設(shè)法偷工減料、粗制濫造，或腐蝕業(yè)主管理人員，通過增加簽證和變更，變相提高工程造價(jià)。這就為日后的腐敗打下了伏筆。另外，評(píng)標(biāo)過程帶有一定的主觀傾向性。雖然評(píng)委會(huì)是由業(yè)主和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，但是業(yè)主和評(píng)委的經(jīng)驗(yàn)、能力、水平及公正性等各方面也存在著差異，且和各投標(biāo)單位的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)在評(píng)定之前業(yè)主和專家的意見就帶有一定的傾向性。如若“最低價(jià)”不是自己心目中投標(biāo)單位，則故意吹毛求疵，從標(biāo)書上尋找各種瑕疵，往往標(biāo)書上的一點(diǎn)小問題就能取舍潛在的中標(biāo)人。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過由于投標(biāo)文件中只有法人代表的印章而沒有親筆簽字從而取消中標(biāo)資格的例子，值得人們深思。二是施工管理過程中的現(xiàn)場簽證是滋生腐敗的“黑洞”。由于在施工圖設(shè)計(jì)階段不可能全部預(yù)料到現(xiàn)場發(fā)生的各種問題，在實(shí)際施工過程中的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證也是常有的。再加上現(xiàn)在高校的基建工程大部分工期比較緊，有人戲稱是“820”工程，即為了保證開學(xué)必須在每年的8月20日之前完工，人為趕工期客觀上也為增加現(xiàn)場簽證的數(shù)量提供了可能。有些工程甚至連施工圖紙都不齊全即匆忙開工，邊設(shè)計(jì)邊施工，可以想象現(xiàn)場有多少不確定因素，現(xiàn)場簽證就更不可缺少。就多數(shù)情況而言，通常的變更都是追加工程量。這對于掌握現(xiàn)場簽證權(quán)的人來說就面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。如若不能對簽證的必要性、數(shù)量、價(jià)格等審批程序和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，腐敗現(xiàn)象就在所難免。另外，在項(xiàng)目管理機(jī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)決算制度等方面也存在著不可忽視的問題。
5.各項(xiàng)監(jiān)督職能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督方式以及教職工代表大會(huì)、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種廣泛的監(jiān)督渠道基本能夠發(fā)揮作用。但由于基建管理專業(yè)的特殊限制，監(jiān)督實(shí)際上也存在著“不到位”的現(xiàn)象。首先專門監(jiān)督弱化。由于高校紀(jì)檢審計(jì)干部對基建管理尤其是工程技術(shù)及預(yù)決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但所起到的作用往往是形式大于內(nèi)容。譬如說工程招標(biāo)，由于并不懂得工程預(yù)算等方面的專門知識(shí)，因此也就不能發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程中的故意剔除不是預(yù)先設(shè)定的中標(biāo)單位情況的發(fā)生；由于沒有工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對于現(xiàn)場簽證的必要性不能把握，由此也就不能發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的各種作弊行為等。其次是群眾監(jiān)督淡化。高校中教職工對于基建領(lǐng)域的腐敗行為議論很多，但由于不能深入其中，也很難發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，更不要說掌握腐敗的證據(jù)了。教代會(huì)及校務(wù)公開等監(jiān)督制度也沒有形成氣候，能夠發(fā)揮的監(jiān)督作用十分有限。再次是輿論監(jiān)督片面化。校園網(wǎng)、校報(bào)等輿論監(jiān)督的工具大部分用來宣傳報(bào)道基建工作的成果，而對于其中存在的問題很少涉及。即使是已經(jīng)暴露的腐敗案件，有些高校為了保護(hù)自己的聲譽(yù)也很少在公開的媒體上進(jìn)行報(bào)道和評(píng)說。幾項(xiàng)監(jiān)督不能到位，腐敗問題不能被發(fā)現(xiàn)，也就不能查處，高校腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，這是重要原因之一。
四、高?；ǜ瘮〉纳羁涛：?
與社會(huì)其它領(lǐng)域相比，高?；I(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象尚為少數(shù)，但其社會(huì)影響惡劣、危害甚大。
1.對高校培養(yǎng)“什么樣的人”將帶來直接危害。大學(xué)是知識(shí)的殿堂、教育的基地、人才的搖籃，大學(xué)的根本任務(wù)是為社會(huì)輸送更多的德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?。不難想象一個(gè)大學(xué)校長如果是貪污犯，將會(huì)給學(xué)生帶來什么影響?，F(xiàn)在一些大學(xué)生已經(jīng)沾染了花錢送禮、請客買“官”的壞習(xí)氣，這難道與高等教育無關(guān)嗎？“學(xué)高為師，德高為范”。如此腐敗現(xiàn)象，后果是嚴(yán)重的，危害是巨大的。
2.損害工程質(zhì)量，損害學(xué)校利益。工程質(zhì)量是高校基建工程的生命線。一些不法施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商為了獲取暴利，收買基建管理人員，內(nèi)外勾結(jié)，做手做腳，偷工減料，摻雜使假，以次充好，以少報(bào)多，這勢必會(huì)嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量，損害學(xué)校利益。
3.對構(gòu)建和諧高校帶來不利影響。當(dāng)前，國家在構(gòu)建和諧社會(huì)，高校在構(gòu)建和諧校園。但是，社會(huì)中仍然存在許多不和諧的因素，腐敗就是其中重要問題之一。高校基建腐敗，直接影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響高校干群關(guān)系，損害黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不利于和諧高校的建設(shè)。
五、高?；ǜ瘮〉膽头婪铰?
黨的十六屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”（見《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》.人民出版社，2004），對于我們研究解決高?；I(lǐng)域腐敗問題的防范對策有著重要的指導(dǎo)意義。
應(yīng)當(dāng)看到，高?；I(lǐng)域存在腐敗現(xiàn)象已是不爭事實(shí)，如不遏制，“螻蟻之穴”就可能毀掉我們培養(yǎng)人才的“千里之堤”。國家主管部門和高校也采取了多種措施，加大教育、管理、監(jiān)督、懲處工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)在高校反腐倡廉工作起到了很好的作用，但依然有一些根本性問題未能有效解決，需要進(jìn)一步研究高?；I(lǐng)域腐敗問題的控制對策，以有效地從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想政治、道德品質(zhì)教育，強(qiáng)化生活作風(fēng)建設(shè)，大力提高高?；ǜ刹克刭|(zhì)。實(shí)踐證明，通過教育不斷提高黨員干部的思想政治、道德素質(zhì)，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有基礎(chǔ)性的作用。高?；I(lǐng)域管理干部的文化層次和理論水平都比較高，自律意識(shí)也比較強(qiáng)，他們的素質(zhì)總體上來說是比較好的。但其中許多干部尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)干部中也存在著“重使用，輕教育”、“重業(yè)務(wù)，輕政治”、“重才能，輕道德”的問題。當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)特別是各級(jí)黨政一把手要從繁瑣的事務(wù)性工作和教學(xué)科研工作中走出來，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校各級(jí)干部特別是基建管理部門干部的思想政治、道德品質(zhì)教育，不斷提高干部素質(zhì)，構(gòu)筑思想道德防線，增強(qiáng)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的防御能力，努力使廣大參與基建工作的同志做到“生活正派，情趣健康，講操守，重品行”（見《胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話》，新華社北京2007年1月9日電）。
筆者認(rèn)為，針對高?；ǜ刹恳攸c(diǎn)抓好“四個(gè)教育”，即：示范教育（正面教育）、警示教育（反面教育）、提醒教育、黨課教育。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治、道德品質(zhì)教育要有針對性和有效性，不僅要同黨員干部的從政道德行為規(guī)范結(jié)合起來，還要同全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，尤其要同加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)和日常管理工作結(jié)合起來。
2.嚴(yán)格執(zhí)行基建管理制度，進(jìn)一步完善高?；ü芾眢w制。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不僅要從思想道德教育入手，更要從體制、機(jī)制和制度的改革入手，“進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新”（見《胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話》，新華社北京2007年1月9日電），以防范和約束濫用權(quán)力的行為發(fā)生。從近幾年高校查辦的基建領(lǐng)域重大違法違紀(jì)案件可以看出，大部分與一些具體體制、機(jī)制和制度上存在的漏洞和弊端密切相關(guān)。從這個(gè)意義上講，要從源頭抓起，“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”（見《胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話》，新華社北京2007年1月9日電）。大量的工作是要通過深化體制改革，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，堵塞滋生腐敗的漏洞，以減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。當(dāng)前著重要從以下幾個(gè)方面入手：（1）加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，把基建工程腐敗問題擋在進(jìn)口之外；（2）嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理制度，從嚴(yán)控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證；（3）實(shí)行合同管理和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度，嚴(yán)格資金管理；（4）推行“代建制”，積極探索高?；?xiàng)目管理的新模式；（5）創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力。
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保ㄒ姟饵h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》.《鄧小平文選》第二卷.人民出版社，1994）。因此，要進(jìn)一步完善基本建設(shè)管理制度建設(shè)，使制度安排健全、規(guī)范與科學(xué)，避免給腐敗分子“鉆空子”、“打擦邊球”，力圖使制度建設(shè)成為腐敗分子“無法為，不能為”的堅(jiān)固堤防，減少腐敗機(jī)會(huì)，抑制腐敗發(fā)生。
3.實(shí)行干部輪崗制度，不斷完善對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，說到底，就是要對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，保證權(quán)力的正確行使。當(dāng)前，高校在監(jiān)督機(jī)制方面，重點(diǎn)要在加強(qiáng)內(nèi)部有效監(jiān)督制約機(jī)制方面做文章。在干部的選拔任用上，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)、實(shí)績突出、清正廉潔的用人標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格考核其思想品德，不能只憑其是所謂的“能人”便委以重任，使其有機(jī)可乘。應(yīng)結(jié)合干部人事管理制度改革，針對基建部門及其一些關(guān)鍵崗位權(quán)力過于集中、容易少數(shù)人說了算的弊端，實(shí)行干部和關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，對權(quán)力進(jìn)行合理配置。要通過制定嚴(yán)密科學(xué)的程序，更好地貫徹執(zhí)行民主集中制，逐步建立一套有效制約濫用職權(quán)行為的制度體系。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要適當(dāng)學(xué)習(xí)掌握基建管理的基礎(chǔ)知識(shí)并深入工地現(xiàn)場辦公，全程跟蹤參與工程招標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工管理、決算審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在各類合同中明確廉政條款，與基建部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的工作人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等，做到事前提醒、事中監(jiān)督、從嚴(yán)管理、標(biāo)本兼治。同時(shí)，要擴(kuò)大民主監(jiān)督的范圍和渠道，重大建設(shè)項(xiàng)目的決策和招標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購及基建經(jīng)費(fèi)支出情況等要及時(shí)公示，積極推行校務(wù)公開等行之有效的群眾監(jiān)督制度。校園網(wǎng)、校報(bào)等宣傳媒體上除了宣傳報(bào)道基建工作取得的成果的基礎(chǔ)上，對于群眾反映強(qiáng)烈和基建工作中反映出來的一些腐敗現(xiàn)象等要予以揭露?？稍趦?nèi)部網(wǎng)上設(shè)立“校務(wù)公開專欄”，公布學(xué)?；ǖ戎卮笫马?xiàng)的詳細(xì)內(nèi)容和進(jìn)展情況，這樣既便于群眾掌握總體情況，又能掌握具體事項(xiàng)；既能看到結(jié)果，又能看到過程，從而形成專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高監(jiān)督的力度和效果。
4.預(yù)防與懲戒相結(jié)合，加大對腐敗案件的查處力度。高?；I(lǐng)域反腐敗應(yīng)以預(yù)防、教育與挽救為主線來治理與控制，同時(shí)配套以有力的懲戒措施。一方面應(yīng)在繼續(xù)做好群眾舉報(bào)和信訪工作以外，利用校園網(wǎng)增設(shè)網(wǎng)上紀(jì)檢監(jiān)察信箱、基建干部年終述職述廉制度、加強(qiáng)基建干部及重要崗位人員的任中審計(jì)等，使高?；I(lǐng)域的腐敗問題能夠及早發(fā)現(xiàn)并提出預(yù)警，將其扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)也要正確對待舉報(bào)信息。經(jīng)調(diào)查對于舉報(bào)不實(shí)的信息要在有關(guān)的場合及時(shí)予以澄清，避免流言蜚語干擾人們的視線，保護(hù)無辜者不受打擊；另一方面對于有證據(jù)表明存在著腐敗問題的違法違紀(jì)案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，無論涉及到誰都要一查到底，決不姑息遷就。要利用已經(jīng)查處的身邊的腐敗案件進(jìn)行反面典型警示教育，讓廣大高?；üぷ髡咄ㄟ^腐敗分子違法違紀(jì)的事實(shí)，吸取他們斷送前程、身陷囹圄甚至于傾家蕩產(chǎn)的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)做到拒腐防變，警鐘長鳴。
總之，隨著高校改革步伐的加快，高校作為獨(dú)立法人單位，自主權(quán)力越來越大。表現(xiàn)在基建領(lǐng)域，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，權(quán)力的過分集中以及管理體制和機(jī)制等方面的原因，腐敗問題日益嚴(yán)重，且危害巨大深遠(yuǎn)。因此，對高?；I(lǐng)域的反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過教育、制度和監(jiān)督的互動(dòng)和綜合效能，切實(shí)建立起一道堅(jiān)固的防線，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使高校校園內(nèi)的每一幢孕育知識(shí)和自由理想的建筑經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)，既是“優(yōu)質(zhì)工程”，更是“陽光工程”。
