黑龍江財(cái)會(huì)2001.10
談成本如何控制
韓付 張宏偉
成本“是指企業(yè)制造和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用”（《辭海》第4697頁，上海辭書出版社1999年版）。控制是指“掌握住使不超出范圍”（同上，第1994頁）。那么，企業(yè)制造和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，怎樣才能得到有效的控制、不超出范圍呢？筆者試作如下論述。
一、成本控制應(yīng)以生產(chǎn)技術(shù)部門為主
財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)成本控制做了大量的工作。如制定企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法、建立成本控制責(zé)任制，以及每月都要計(jì)算成本和編制成本報(bào)表等工作；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，也設(shè)有成本科（室），配有專門負(fù)責(zé)成本管理人員；長(zhǎng)期以來，形成了生產(chǎn)技術(shù)部門只管要錢、花錢，財(cái)會(huì)部門只管卡錢、管錢的局面。這些都使人們認(rèn)為成本控制是財(cái)會(huì)部門的事，應(yīng)以財(cái)會(huì)部門或財(cái)會(huì)人員為主。
其實(shí)，這是一種誤解，也是企業(yè)沒能有效控制成本的根本原因?，F(xiàn)舉例說明。油田要打一口生產(chǎn)井，生產(chǎn)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)井深為15O0米。根據(jù)地質(zhì)資料可知，地層在13OO米以下已沒有含油構(gòu)造，多設(shè)計(jì)這2O0米井深是多余的，也是不必要的。其井越深，投資就越大，成本就越高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，財(cái)會(huì)人員怎樣才能知道這2OO米井深是不必要的，又如何說服生產(chǎn)技術(shù)部門改變這一不當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)呢？財(cái)會(huì)人員常因外行而無能為力。不當(dāng)?shù)耐顿Y一旦形成，每年提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用要增加，攤?cè)氘a(chǎn)品成本中的費(fèi)用也會(huì)隨之增加，令以后生產(chǎn)成本難以控制。再如，固定資產(chǎn)的更新改造、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，諸如此類問題也是由生產(chǎn)技術(shù)部門決定的，而財(cái)會(huì)部門對(duì)此能做些什么呢？即使能提點(diǎn)意見往往也只是供參考而已。一言以蔽之，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)費(fèi)用的支出；大都是由生產(chǎn)技術(shù)部門確定的。他們最知道哪些費(fèi)用該花，哪些費(fèi)用不該花，哪些成本能夠控制，哪些成本不能夠控制。他們深知或能找到成本控制的最佳途徑和辦法。因此可以說，成本控制工作應(yīng)以生產(chǎn)技術(shù)部門為主。只有擺正生產(chǎn)技術(shù)部門成本控制的主導(dǎo)地位，明確企業(yè)各部門成本控制的責(zé)任，才能有效地控制成本。
確定了生產(chǎn)技術(shù)部門成本控制的主力地位，并不是為財(cái)會(huì)部門推卸責(zé)任，也不是說它不重要。財(cái)會(huì)部門雖然處于輔助地位，但仍然是成本控制的一支重要力量。為了使生產(chǎn)技術(shù)部門更好地控制成本，財(cái)會(huì)部門要把成本報(bào)表、成本資料等會(huì)計(jì)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給他們，甚至把企業(yè)不良的財(cái)務(wù)狀況和成本控制的嚴(yán)峻形勢(shì)也向他們匯報(bào)。這樣生產(chǎn)技術(shù)部門才能增強(qiáng)成本控制的意識(shí)，掌握成本發(fā)展變化的趨勢(shì)，找出成本控制的途徑和辦法，進(jìn)行有效地成本控制。
二、成本控制是全員、全過程的成本控制
1．全員的成本控制。企業(yè)全員的成本控制，是指企業(yè)各部門和全體職工對(duì)成本所進(jìn)行的共同控制。①各部門的成本控制。生產(chǎn)技術(shù)部門、財(cái)會(huì)部門和其他各部門之間，要互通成本控制信息，交流成本控制經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)上下級(jí)之間要相互支持，相互配合，形成縱橫的成本控制網(wǎng)絡(luò)，才能達(dá)到成本控制的預(yù)期效果。克服過去那種各部門之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象，致使成本控制不力。②全員職工的成本控制。首先，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本的控制。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策者、組織者，他們對(duì)成本控制是否重視，是否得法，直接影響到企業(yè)整體成本控制的效果。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視成本控制，積極組織和領(lǐng)導(dǎo)全體職工做好成本控制工作。其次，是一般職工的成本控制。企業(yè)每個(gè)職工的勞動(dòng)成果，每項(xiàng)費(fèi)用支出，最終都要反映到成本之中，因此人人都有成本控制的責(zé)任和義務(wù)。如廢品損失，按規(guī)定要計(jì)入合格產(chǎn)品的成本中。如果某職工生產(chǎn)的產(chǎn)品全部合格，沒有廢品，使成本“不超出范圍”，就說明他成本控制得很好。反之，有廢品發(fā)生，使成本“超出范圍”，則說明他成本控制得不好。即使是企業(yè)機(jī)關(guān)的一般工作人員，也涉及到成本控制的問題。如辦公費(fèi)用指標(biāo)是否超支，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用控制得如何，有無公車私跑等現(xiàn)象？這些都是成本控制的內(nèi)容。總之，企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)職工都要有成本控制的意識(shí)，花公家的錢要像花自己的錢那樣節(jié)省，就能對(duì)成本進(jìn)行較好地控制。
2．全過程的成本控制。企業(yè)全過程的成本控制，是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售過程的成本控制。其主要內(nèi)容有：①對(duì)成本產(chǎn)生的源頭所進(jìn)行的控制。如對(duì)投資決策的控制，確保投資決策正確，避免失誤；對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)的控制，做到設(shè)計(jì)科學(xué)、費(fèi)用合理。②對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用的控制。如對(duì)材料采購的控制，力爭(zhēng)做到材料采購貨比三家，物美價(jià)廉，以及杜絕受賄、索取回扣等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)無效或低效井下作業(yè)工作量的控制，以減少井下作業(yè)費(fèi)用的支出。③對(duì)產(chǎn)品銷售費(fèi)用的控制。如對(duì)廣告費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)的控制等。④總結(jié)前期成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好下期產(chǎn)品成本超前控制的準(zhǔn)備工作。
三、思想對(duì)成本控制的作用
思想是支配一切的，職工有什么樣的思想，就有什么樣的行動(dòng)，思想對(duì)成本控制具有決定性作用。就其某種意義上說，成本控制實(shí)質(zhì)是對(duì)人思想的控制。
1．提高成本控制意識(shí)。有了成本控制意識(shí)，才能有效控制成本。從大的方面說，一種正確的成本控制意識(shí)，常會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。中國石油天然氣總公司根據(jù)我國石油工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了“低成本發(fā)展戰(zhàn)略”的思想，這種思想在大慶油田得到了認(rèn)真貫徹、執(zhí)行。去年，大慶油田取得了上交利稅數(shù)百億元。創(chuàng)造了歷史新高的好成績(jī)；從小的方面說，工程技術(shù)人員如果具有一定的成本控制意識(shí)，就可以設(shè)計(jì)、建筑出造價(jià)合理、質(zhì)量合格的工程。
2．創(chuàng)新成本控制方法。目前，成本控制方法很多。例如：①指標(biāo)對(duì)比法。是通過成本實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)的分析對(duì)比，反映出成本的節(jié)超情況，從而達(dá)到成本控制的目的。②成本預(yù)算法。是通過編制成本預(yù)算，用預(yù)算指標(biāo)（數(shù)）來控制成本。③量本利分析法。是通過產(chǎn)量、成本和利潤三者之間的關(guān)系，達(dá)到控制成本的方法。這些方法對(duì)成本控制曾起過重要作用，并且至今還在不同程度的應(yīng)用。特別是成本預(yù)算法，在全國石油企業(yè)普遍應(yīng)用，而且成本控制效果也很好。
但這些方法畢竟有些陳舊，不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)已經(jīng)變化了的情況、這是因?yàn)棰俳?jīng)濟(jì)體制的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)成本控制的愿望不夠強(qiáng)烈，成本（費(fèi)用）由上級(jí)往下?lián)埽麧櫽上录?jí)往上繳，企業(yè)四平八穩(wěn)地生產(chǎn)經(jīng)營。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同，它是一種競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。如果成本控制得不好，連年出現(xiàn)虧損，企業(yè)就要倒閉，人員就要下崗失業(yè)，可謂形勢(shì)“嚴(yán)峻”。②油田開發(fā)的階段和油氣開采條件的變化。如大慶油田已處于開發(fā)的中后期階段，原油和天然氣生產(chǎn)的難度在加大，產(chǎn)量面臨遞減趨勢(shì)，設(shè)備、井站、管網(wǎng)的更新改造量增多等，這與油田開發(fā)的前期相比，生產(chǎn)條件變化很大。③油田“分開分立”的變化。由原來的石油管理局分出去了油田公司和煉化公司，形成了“三足鼎立”的形勢(shì)。這些重大變化，迫切要求經(jīng)濟(jì)工作者對(duì)那些現(xiàn)成的成本控制方法，結(jié)合本單位或本部門的生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，推陳出新，創(chuàng)造出更加科學(xué)、適用的成本控制方法，對(duì)成本進(jìn)行有效控制，從而不斷積累資金，促進(jìn)石油工業(yè)的快速發(fā)展。
作者單位：黑龍江省大慶石油學(xué)校
