引言
高新區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),對輻射帶動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、提升企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力等方面都具有決定性的戰(zhàn)略意義。世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實踐證明,高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要組織模式,而高新區(qū)整體運(yùn)行績效的集中體現(xiàn)就是競爭力。運(yùn)用科學(xué)的評價指標(biāo)體系和方法對高新區(qū)進(jìn)行競爭力評價,有利于各高新區(qū)客觀準(zhǔn)確地分析其自身的優(yōu)勢和劣勢,找出差距和不足,為其制訂和調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)營發(fā)展策略提供依據(jù)。①本文分析了高新區(qū)競爭力的內(nèi)涵與特征,提出了分析和評價高新區(qū)競爭能力的指標(biāo)體系,采用客觀賦權(quán)評價方法對黑龍江省11個高新區(qū)競爭力進(jìn)行了評價,具有良好的可操作性與一定的創(chuàng)新性。
一、高新區(qū)競爭力的內(nèi)涵
競爭力是特定利益主體在競爭性市場上相對于其他利益主體所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。高新區(qū)競爭力可表述為:一高新區(qū)與其他高新區(qū)相比在市場競爭中所表現(xiàn)出來的爭奪資源和市場的能力；或者說，一個高新區(qū)在競爭的市場環(huán)境中，通過配置或創(chuàng)造資源，在占有市場，持續(xù)發(fā)展等方面與其他高新區(qū)在市場競爭中的比較能力。②
二、高新區(qū)競爭力的特征
高新區(qū)是一個智力、技術(shù)、人才高度集中和科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、教育密切結(jié)合的綜合體，其競爭力不同于一般工業(yè)園區(qū)或其他區(qū)域，也不是單個企業(yè)競爭力的簡單疊加，而是有著自己獨(dú)有的特征：
1.技術(shù)創(chuàng)新是決定高新區(qū)競爭力的最主要因素。③高新區(qū)是技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終是由創(chuàng)新驅(qū)動的，技術(shù)創(chuàng)新能力集中體現(xiàn)了高新區(qū)在技術(shù)方面的創(chuàng)新性和先進(jìn)性?？梢酝ㄟ^R&D經(jīng)費(fèi)總額、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、專利數(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)等指標(biāo)來衡量。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量高新區(qū)競爭力的主要依據(jù)。高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣最終體現(xiàn)在高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。
3.良好的發(fā)展與創(chuàng)新環(huán)境是高新區(qū)競爭力的重要支撐。高新區(qū)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，不僅需要有良好的交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、生活環(huán)境等硬環(huán)境條件，更需要完善的政府政策支撐體系及各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)良好的服務(wù)能力。
4.地方政府的作用是高新區(qū)競爭力的重要影響因素。政府通過支持高新區(qū)企業(yè)的R&D投入；提高辦事效率和服務(wù)水平；增加有利于企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的制度供給；創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和完善的法律環(huán)境等途徑，來影響高新區(qū)競爭力的形成與發(fā)展。
5.發(fā)展績效是高新區(qū)競爭力狀況的顯性表現(xiàn)。發(fā)展績效可通過高新區(qū)的企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯額、吸引外資和參與國際合作等方面的顯性指標(biāo)來體現(xiàn)。
通過對高新區(qū)競爭力特征的分析，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持能力、發(fā)展績效是高新區(qū)競爭力的重要決定因素，因此將其定為5個一級指標(biāo),在一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計了與之相關(guān)的30個二級指標(biāo)，從而構(gòu)成了三層次模型框架的高新區(qū)競爭力評價指標(biāo)體系（見表1）。
三、本文選取的評價對象及評價指標(biāo)
黑龍江省共有國家級高新區(qū)3個，即哈爾濱高新區(qū)、大慶高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)；國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩個即黑河和綏芬河；省級開發(fā)區(qū)共有26個，分別是雙城經(jīng)開區(qū)、哈爾濱松北經(jīng)開區(qū)、方正經(jīng)開區(qū)、阿城經(jīng)開區(qū)、依蘭經(jīng)開區(qū)、哈爾濱平房汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、尚志經(jīng)開區(qū)、富拉爾基經(jīng)開區(qū)、遜克經(jīng)開區(qū)、九三經(jīng)開區(qū)、大慶萬寶工業(yè)園區(qū)、寶泉嶺經(jīng)開區(qū)、佳木斯經(jīng)開區(qū)、同江經(jīng)開區(qū)、建三江經(jīng)開區(qū)、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、七臺河經(jīng)開區(qū)、密山經(jīng)開區(qū)、雞西完達(dá)山經(jīng)開區(qū)、牡丹江經(jīng)開區(qū)、海林經(jīng)開區(qū)、穆棱經(jīng)開區(qū)、林口經(jīng)開區(qū)、東寧經(jīng)開區(qū)、肇東經(jīng)開區(qū)、綏化經(jīng)開區(qū)(注:目前所有的省級高新區(qū)已更名為“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”)④⑤。綜合多種因素，本文選取哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雙城、雞西、海林、穆棱、佳木斯、肇東、雙鴨山、綏化高新區(qū)作為本次高新區(qū)競爭力評價的對象。選取畢業(yè)企業(yè)數(shù)、高新區(qū)年末從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收總額、出口創(chuàng)匯總額、實際利用外資額作為高新區(qū)競爭力的評價指標(biāo)。
四、高新區(qū)競爭力評價方法――變異系數(shù)法
如果某項指標(biāo)的數(shù)值能夠明顯區(qū)分開各個被評價對象，說明該指標(biāo)在這項評價上的分辨信息豐富，因而應(yīng)給該指標(biāo)以較大的權(quán)數(shù)；反之，應(yīng)給該指標(biāo)以較小的權(quán)數(shù)。極端地，如果某項指標(biāo)在各被評價對象之間根本沒有差異，那么在這項評價指標(biāo)中就無法排列出各被評價對項的優(yōu)劣來，因而理論上應(yīng)給該評價指標(biāo)的權(quán)數(shù)為零?；谝陨险J(rèn)識，可根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值的變異信息量的大小來確定權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計學(xué)中，指標(biāo)數(shù)值的變異信息量是用方差來衡量的，但由于各指標(biāo)量綱和數(shù)量級的影響，各指標(biāo)的方差不具有可比性，因此，應(yīng)選用可比的各指標(biāo)變異系數(shù)，將各指標(biāo)的變異系數(shù)作歸一化處理就可得到各指標(biāo)的權(quán)數(shù)。⑥具體步驟如下：
設(shè)有n個被評價對象，每個被評價指標(biāo)由p個指標(biāo)x1，X2,…，Xp來描述。先求出各指標(biāo)的均值Xi和方差Si2：
由變異系數(shù)法及表2的數(shù)據(jù)可得到如下結(jié)論，見表3。
最后，根據(jù)秩和比綜合評價方法的原理，用得出的每個指標(biāo)的權(quán)數(shù)乘以對應(yīng)的指標(biāo)值然后求和，即得出各高新區(qū)競爭力的綜合評價值。即根據(jù)表2提供的數(shù)據(jù)以及表3中的權(quán)數(shù)，可得出結(jié)果，如表4。
五、結(jié)果分析
從表3可以看出，決定高新區(qū)競爭力強(qiáng)弱的主要指標(biāo)是高新區(qū)的出口創(chuàng)匯總額和工業(yè)總產(chǎn)值，要想提升高新區(qū)的競爭力，必須從這兩個指標(biāo)著手。從表4可以看出，國家級高新區(qū)哈爾濱、大慶競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省級高新區(qū)；齊齊哈爾高新區(qū)由于剛剛榮升為國家級高新區(qū)，其競爭力和省級高新區(qū)競爭力的差距較小，理論預(yù)測與實際發(fā)展基本是吻合的。
面對新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黑龍江省各高新區(qū)都應(yīng)該積極調(diào)整發(fā)展思路，明確自身的優(yōu)缺點(diǎn)，分析阻礙和影響高新區(qū)競爭力的有利和不利因素，采取相應(yīng)措施，制定相關(guān)的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)的競爭力，充分發(fā)揮高新區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的增長極作用，利用其極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。重點(diǎn)要做好以下方面的工作：（1）加大對各高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的投入力度，建立健全完善的投融資機(jī)制和渠道，制定激勵高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，吸引更多的國外企業(yè)來高新區(qū)進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)，提高利用外資額以及參與國際合作項目的數(shù)量。（2）培育優(yōu)秀的科技人才隊伍，加強(qiáng)校企合作，充分利用哈工大、哈工程、哈理工、哈農(nóng)大等高校的高學(xué)歷、高職稱人員以及各高校的科研儀器、場地等進(jìn)行新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，提高擁有國家專利數(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)，進(jìn)而增強(qiáng)國際影響力。（3）借著黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程的重點(diǎn)發(fā)展政策，增強(qiáng)各高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和軟環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，打造自身特色，提升開發(fā)區(qū)的軟競爭力。（4）積極利用黑龍江省自身的地理區(qū)位，特別是黑河、綏芬河等開發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)邊境城市與對外合作力度，海林、穆棱、林口等開發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化提升黑龍江省的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌，從而加大出口創(chuàng)匯收入。
