隨著城市化的快速發(fā)展，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)已取得了舉足輕重的地位，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的研究深度和廣度也在向前推進(jìn)，現(xiàn)擇其要者介紹如下，以達(dá)拋磚引玉之目的。之目的。
一、城市與城市經(jīng)濟(jì)
一、城市與城市經(jīng)濟(jì)
1.城市的緣起。城市是人口、資金、產(chǎn)業(yè)等的聚集區(qū)。一般認(rèn)為，城市的緣起需要具備如下條件：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余，即城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食來(lái)養(yǎng)活他們自己和城市居民；城市生產(chǎn)的發(fā)展，城市居民必須生產(chǎn)相應(yīng)的勞務(wù)或產(chǎn)品以和城市之外的居民換取所需生活資料；運(yùn)輸體系的發(fā)展，城市與城市以外區(qū)域的產(chǎn)品交換必須依賴有效的運(yùn)輸體系。城市的出現(xiàn)打破了原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，城鄉(xiāng)之間的分野就此開(kāi)始?？v觀城市發(fā)展的歷程，運(yùn)輸體系的每一次重大革新都會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)代技術(shù)體系及運(yùn)輸體系使城市密度增加，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大。
1.城市的緣起。城市是人口、資金、產(chǎn)業(yè)等的聚集區(qū)。一般認(rèn)為，城市的緣起需要具備如下條件：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余，即城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食來(lái)養(yǎng)活他們自己和城市居民；城市生產(chǎn)的發(fā)展，城市居民必須生產(chǎn)相應(yīng)的勞務(wù)或產(chǎn)品以和城市之外的居民換取所需生活資料；運(yùn)輸體系的發(fā)展，城市與城市以外區(qū)域的產(chǎn)品交換必須依賴有效的運(yùn)輸體系。城市的出現(xiàn)打破了原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，城鄉(xiāng)之間的分野就此開(kāi)始。縱觀城市發(fā)展的歷程，運(yùn)輸體系的每一次重大革新都會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)代技術(shù)體系及運(yùn)輸體系使城市密度增加，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大。
2.城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為中心考察稀缺資源配置狀況的學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，主要研究市場(chǎng)在城市發(fā)展中的作用、城市土地利用、城市交通、犯罪和公共政策、住宅和公共政策、地方政府支出與稅收（阿瑟・奧莎利文，2007），而我國(guó)學(xué)者的歸納略顯不同，包括城市土地利用及其空間結(jié)構(gòu)、城市住宅經(jīng)濟(jì)、城市交通、城市物流、城市的環(huán)境與污染、城市政府（周偉林等，2004）。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)已成為一門重要的交叉學(xué)科，研究成果不斷涌現(xiàn)。
2.城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為中心考察稀缺資源配置狀況的學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，主要研究市場(chǎng)在城市發(fā)展中的作用、城市土地利用、城市交通、犯罪和公共政策、住宅和公共政策、地方政府支出與稅收（阿瑟・奧莎利文，2007），而我國(guó)學(xué)者的歸納略顯不同，包括城市土地利用及其空間結(jié)構(gòu)、城市住宅經(jīng)濟(jì)、城市交通、城市物流、城市的環(huán)境與污染、城市政府（周偉林等，2004）。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)已成為一門重要的交叉學(xué)科，研究成果不斷涌現(xiàn)。
二、城市經(jīng)濟(jì)理論
二、城市經(jīng)濟(jì)理論
1.區(qū)位理論。中心地帶理論認(rèn)為城市體系包括N類不同的產(chǎn)出品、N類不同的市場(chǎng)區(qū)域和N種不同的城市中心，級(jí)別高的產(chǎn)品在對(duì)應(yīng)的級(jí)別高的市場(chǎng)區(qū)域被出售，每一城市體系都有以一個(gè)主要城市為中心的中型城市或小型城市群（克里斯泰勒，1933）；最小費(fèi)用工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者一般在所有費(fèi)用支出總額最小的空間進(jìn)行布局，影響工業(yè)布局的區(qū)位因子分為一般因子和特殊因子，導(dǎo)致集聚的為集聚因子，導(dǎo)致擴(kuò)散的則為擴(kuò)散因子（韋伯，1909）；市場(chǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為，企業(yè)在選擇區(qū)位時(shí)，都想盡可能占有更大的市場(chǎng)空間，這樣的市場(chǎng)空間的位置和大小受到消費(fèi)者的行為和其他企業(yè)的區(qū)位決策行為的影響（霍特林，1929），而生產(chǎn)者占有的市場(chǎng)空間大小將對(duì)其獲得的利潤(rùn)產(chǎn)生影響（帕蘭德，1935）；利潤(rùn)最大化區(qū)位是收入和費(fèi)用之差最大點(diǎn)，區(qū)位均衡取決于兩個(gè)基本因素，即對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)而言，是追求利潤(rùn)最大化；就整體經(jīng)濟(jì)而言，是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位數(shù)最大化；前者是內(nèi)部努力經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，后者是外部競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果（勒斯，1995）。由于存在不完全信息和非最佳化行為，產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局不是一蹴而就的，隨著信息的增加，產(chǎn)業(yè)布局逐漸接近最佳區(qū)位（普賴德，1967）。出于對(duì)市場(chǎng)空間、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)營(yíng)成本的考慮，各種產(chǎn)業(yè)都有向城市集中布局的趨勢(shì)。
1.區(qū)位理論。中心地帶理論認(rèn)為城市體系包括N類不同的產(chǎn)出品、N類不同的市場(chǎng)區(qū)域和N種不同的城市中心，級(jí)別高的產(chǎn)品在對(duì)應(yīng)的級(jí)別高的市場(chǎng)區(qū)域被出售，每一城市體系都有以一個(gè)主要城市為中心的中型城市或小型城市群（克里斯泰勒，1933）；最小費(fèi)用工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者一般在所有費(fèi)用支出總額最小的空間進(jìn)行布局，影響工業(yè)布局的區(qū)位因子分為一般因子和特殊因子，導(dǎo)致集聚的為集聚因子，導(dǎo)致擴(kuò)散的則為擴(kuò)散因子（韋伯，1909）；市場(chǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為，企業(yè)在選擇區(qū)位時(shí)，都想盡可能占有更大的市場(chǎng)空間，這樣的市場(chǎng)空間的位置和大小受到消費(fèi)者的行為和其他企業(yè)的區(qū)位決策行為的影響（霍特林，1929），而生產(chǎn)者占有的市場(chǎng)空間大小將對(duì)其獲得的利潤(rùn)產(chǎn)生影響（帕蘭德，1935）；利潤(rùn)最大化區(qū)位是收入和費(fèi)用之差最大點(diǎn)，區(qū)位均衡取決于兩個(gè)基本因素，即對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)而言，是追求利潤(rùn)最大化；就整體經(jīng)濟(jì)而言，是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位數(shù)最大化；前者是內(nèi)部努力經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，后者是外部競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果（勒斯，1995）。由于存在不完全信息和非最佳化行為，產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局不是一蹴而就的，隨著信息的增加，產(chǎn)業(yè)布局逐漸接近最佳區(qū)位（普賴德，1967）。出于對(duì)市場(chǎng)空間、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)營(yíng)成本的考慮，各種產(chǎn)業(yè)都有向城市集中布局的趨勢(shì)。
2.聚集經(jīng)濟(jì)理論。早在1926年，黑格就充分討論了集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)城市形成的影響，在黑格的啟發(fā)下，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的研究。集聚經(jīng)濟(jì)有兩種基本形式，即本地化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，前者指單一產(chǎn)業(yè)集中程度的外部經(jīng)濟(jì)，后者是反映城市規(guī)模的外部經(jīng)濟(jì)（胡佛，1990），在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)集群（某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）（波特，1998）。新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，在內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸成本的綜合作用下，企業(yè)趨向于將全部生產(chǎn)活動(dòng)集中在接近大城市的地方，企業(yè)的區(qū)位選擇又會(huì)影響市場(chǎng)的分布，并吸引上下游企業(yè)的集中（藤田昌久等，1999；克魯格曼，2000；藤田昌久和蒂斯，2004），有學(xué)者對(duì)城市產(chǎn)業(yè)集聚的原因歸納為投入共享、知識(shí)溢出、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、本地市場(chǎng)效應(yīng)、消費(fèi)、尋租等（羅森塔爾等，2003）。城市因經(jīng)濟(jì)要素集聚而產(chǎn)生、壯大，城市規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步提升了其市場(chǎng)潛力，從而吸引更多的生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的階段論認(rèn)為，任何區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都存在相同的發(fā)展階段，即自給自足階段、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段、工業(yè)化階段、服務(wù)業(yè)輸出階段（胡佛和費(fèi)希爾，1949），而與此相對(duì)應(yīng)的劃分是傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛準(zhǔn)備階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段（羅斯托，1991）。我國(guó)學(xué)者的概括是待開(kāi)發(fā)階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段和衰退階段（陳棟生，1993），階段論描述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和城市經(jīng)濟(jì)崛起與繁榮。
2.聚集經(jīng)濟(jì)理論。早在1926年，黑格就充分討論了集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)城市形成的影響，在黑格的啟發(fā)下，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的研究。集聚經(jīng)濟(jì)有兩種基本形式，即本地化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，前者指單一產(chǎn)業(yè)集中程度的外部經(jīng)濟(jì)，后者是反映城市規(guī)模的外部經(jīng)濟(jì)（胡佛，1990），在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)集群（某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）（波特，1998）。新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，在內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸成本的綜合作用下，企業(yè)趨向于將全部生產(chǎn)活動(dòng)集中在接近大城市的地方，企業(yè)的區(qū)位選擇又會(huì)影響市場(chǎng)的分布，并吸引上下游企業(yè)的集中（藤田昌久等，1999；克魯格曼，2000；藤田昌久和蒂斯，2004），有學(xué)者對(duì)城市產(chǎn)業(yè)集聚的原因歸納為投入共享、知識(shí)溢出、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、本地市場(chǎng)效應(yīng)、消費(fèi)、尋租等（羅森塔爾等，2003）。城市因經(jīng)濟(jì)要素集聚而產(chǎn)生、壯大，城市規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步提升了其市場(chǎng)潛力，從而吸引更多的生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的階段論認(rèn)為，任何區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都存在相同的發(fā)展階段，即自給自足階段、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段、工業(yè)化階段、服務(wù)業(yè)輸出階段（胡佛和費(fèi)希爾，1949），而與此相對(duì)應(yīng)的劃分是傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛準(zhǔn)備階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段（羅斯托，1991）。我國(guó)學(xué)者的概括是待開(kāi)發(fā)階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段和衰退階段（陳棟生，1993），階段論描述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和城市經(jīng)濟(jì)崛起與繁榮。
3.增長(zhǎng)極理論。增長(zhǎng)理論中的平衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)從低水平的均衡轉(zhuǎn)向更好的均衡，可以在經(jīng)濟(jì)中的許多部門同時(shí)進(jìn)行協(xié)作性投資（羅森斯坦―羅丹，1943），但這對(duì)資本極度稀缺的發(fā)展中國(guó)家是難以承受的。因此，有意識(shí)地培育增長(zhǎng)極，利用增長(zhǎng)極的推動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)之間的連鎖效應(yīng)帶動(dòng)全局的發(fā)展，但需要以創(chuàng)新為前提（佩魯，1988）。循環(huán)累積因果論指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)是由技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和傳統(tǒng)等多種因素決定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純的產(chǎn)出增長(zhǎng)，而是社會(huì)各方面的變化，但首先需要產(chǎn)生一個(gè)初始變化，如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而后產(chǎn)生次級(jí)強(qiáng)化，最后產(chǎn)生上升或下降的結(jié)果，反過(guò)來(lái)又影響初始變化，呈現(xiàn)出一種循環(huán)累積的演化過(guò)程（繆爾達(dá)爾，1991）。
3.增長(zhǎng)極理論。增長(zhǎng)理論中的平衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)從低水平的均衡轉(zhuǎn)向更好的均衡，可以在經(jīng)濟(jì)中的許多部門同時(shí)進(jìn)行協(xié)作性投資（羅森斯坦―羅丹，1943），但這對(duì)資本極度稀缺的發(fā)展中國(guó)家是難以承受的。因此，有意識(shí)地培育增長(zhǎng)極，利用增長(zhǎng)極的推動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)之間的連鎖效應(yīng)帶動(dòng)全局的發(fā)展，但需要以創(chuàng)新為前提（佩魯，1988）。循環(huán)累積因果論指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)是由技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和傳統(tǒng)等多種因素決定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純的產(chǎn)出增長(zhǎng)，而是社會(huì)各方面的變化，但首先需要產(chǎn)生一個(gè)初始變化，如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而后產(chǎn)生次級(jí)強(qiáng)化，最后產(chǎn)生上升或下降的結(jié)果，反過(guò)來(lái)又影響初始變化，呈現(xiàn)出一種循環(huán)累積的演化過(guò)程（繆爾達(dá)爾，1991）。
這些理論為我們了解城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展壯大的市場(chǎng)路徑提供了有益的啟示，但隨著城市的急速發(fā)展，城市病日益顯現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散的理論不足以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。健康城市理念、緊湊城市理論、精明增長(zhǎng)理論、理性增長(zhǎng)理論相繼出現(xiàn)，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理利用城市空間，優(yōu)化各種要素配置，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為城市居民提供一個(gè)清潔、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
這些理論為我們了解城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展壯大的市場(chǎng)路徑提供了有益的啟示，但隨著城市的急速發(fā)展，城市病日益顯現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散的理論不足以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。健康城市理念、緊湊城市理論、精明增長(zhǎng)理論、理性增長(zhǎng)理論相繼出現(xiàn)，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理利用城市空間，優(yōu)化各種要素配置，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為城市居民提供一個(gè)清潔、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、城市經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究逐漸展開(kāi)，至今已取得豐碩的成果。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展源于城市問(wèn)題的需要（陳柳欽，2008）。隨著農(nóng)村改革的啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力逐漸得到釋放，改革重心隨之轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的重視，城市就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革等問(wèn)題，對(duì)城市的研究日漸加深，主要體現(xiàn)出版的學(xué)術(shù)專著增多，研究?jī)?nèi)容日益擴(kuò)展，研究手段更為多樣化，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響和指導(dǎo)作用增強(qiáng)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究逐漸展開(kāi)，至今已取得豐碩的成果。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展源于城市問(wèn)題的需要（陳柳欽，2008）。隨著農(nóng)村改革的啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力逐漸得到釋放，改革重心隨之轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的重視，城市就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革等問(wèn)題，對(duì)城市的研究日漸加深，主要體現(xiàn)出版的學(xué)術(shù)專著增多，研究?jī)?nèi)容日益擴(kuò)展，研究手段更為多樣化，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響和指導(dǎo)作用增強(qiáng)。
四、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散
四、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散
關(guān)于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在兩種路徑的爭(zhēng)論，即以政府為核心的行政主導(dǎo)和以企業(yè)為核心的市場(chǎng)主導(dǎo)，這與所謂自上而下和自下而上兩種路徑的爭(zhēng)論是一致的。
關(guān)于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在兩種路徑的爭(zhēng)論，即以政府為核心的行政主導(dǎo)和以企業(yè)為核心的市場(chǎng)主導(dǎo)，這與所謂自上而下和自下而上兩種路徑的爭(zhēng)論是一致的。
1.行政化集聚與擴(kuò)散。我國(guó)是一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家，政府層級(jí)之間的權(quán)力與責(zé)任是逐級(jí)授予的，權(quán)力大小與地方政府的行政級(jí)別有非常密切的關(guān)系，而行政權(quán)力的大小將涉及制度壟斷程度和所覆蓋的范圍，城市作為地方政府發(fā)號(hào)施令的中心，自然形成以大管小的城市行政級(jí)別體系，造成城市建設(shè)資源沿行政層級(jí)向大城市集中，行政級(jí)別越高的城市具有更多的自主權(quán)（弗農(nóng)・亨德森等，2007）。這種現(xiàn)象在改革開(kāi)放前以典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置，國(guó)家取代市場(chǎng)成為資源配置的中心，由于建設(shè)資金的不足，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的方式從農(nóng)村抽取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金等資源，并且附以戶籍等計(jì)劃手段加以固化，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)帶有明顯的行政化特色。政府集體意志對(duì)資源的配置具有決定性作用，如“三線建設(shè)”時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局的“山、散、洞”特征就與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚規(guī)律截然相反，這一僅有的擴(kuò)散效應(yīng)帶有非常明顯的行政化特征；改革開(kāi)放后，農(nóng)村改革首先啟動(dòng)，城市改革繼之，實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，但前期側(cè)重計(jì)劃手段，采用價(jià)格“雙軌制”對(duì)經(jīng)濟(jì)增量部分進(jìn)行資源配置，這種雙軌制逐漸過(guò)渡到單軌制，繼續(xù)先前的剪刀差和農(nóng)村稅費(fèi)等形式推動(dòng)農(nóng)村資源向城市的集聚，這一過(guò)程持續(xù)到上世紀(jì)末期。21世紀(jì)始，城市經(jīng)濟(jì)的集聚與擴(kuò)散發(fā)生了較為顯著的變化。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性的突破，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源配置的單軌制，城市從農(nóng)村抽離資源的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于產(chǎn)權(quán)的未定，政府通過(guò)壟斷的資源抽取城市發(fā)展所需的資源，對(duì)農(nóng)村資源有選擇性的抽取，特別是對(duì)土地資源獨(dú)占權(quán)使得城市“土地財(cái)政”現(xiàn)象非常明顯，城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展，表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這在一定程度上催生了經(jīng)營(yíng)城市現(xiàn)象，有研究指出改革開(kāi)放以來(lái)政府對(duì)城市化進(jìn)程行政干預(yù)的導(dǎo)向逐步從限制轉(zhuǎn)為積極推進(jìn)，中國(guó)的城市化也因此取得了高速發(fā)展的顯著績(jī)效，但同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的城市化泡沫以及較高的社會(huì)總成本（徐琴，2004）。同時(shí)，21世紀(jì)開(kāi)始實(shí)行的以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)政策與上述抽離現(xiàn)象同時(shí)并存，兩種相對(duì)的力量博弈結(jié)果如何是可以想象的，如果在資源等關(guān)鍵領(lǐng)域沒(méi)有重大突破，城市經(jīng)濟(jì)行政集聚效應(yīng)將進(jìn)一步強(qiáng)化。
1.行政化集聚與擴(kuò)散。我國(guó)是一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家，政府層級(jí)之間的權(quán)力與責(zé)任是逐級(jí)授予的，權(quán)力大小與地方政府的行政級(jí)別有非常密切的關(guān)系，而行政權(quán)力的大小將涉及制度壟斷程度和所覆蓋的范圍，城市作為地方政府發(fā)號(hào)施令的中心，自然形成以大管小的城市行政級(jí)別體系，造成城市建設(shè)資源沿行政層級(jí)向大城市集中，行政級(jí)別越高的城市具有更多的自主權(quán)（弗農(nóng)・亨德森等，2007）。這種現(xiàn)象在改革開(kāi)放前以典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置，國(guó)家取代市場(chǎng)成為資源配置的中心，由于建設(shè)資金的不足，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的方式從農(nóng)村抽取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金等資源，并且附以戶籍等計(jì)劃手段加以固化，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)帶有明顯的行政化特色。政府集體意志對(duì)資源的配置具有決定性作用，如“三線建設(shè)”時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局的“山、散、洞”特征就與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚規(guī)律截然相反，這一僅有的擴(kuò)散效應(yīng)帶有非常明顯的行政化特征；改革開(kāi)放后，農(nóng)村改革首先啟動(dòng)，城市改革繼之，實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，但前期側(cè)重計(jì)劃手段，采用價(jià)格“雙軌制”對(duì)經(jīng)濟(jì)增量部分進(jìn)行資源配置，這種雙軌制逐漸過(guò)渡到單軌制，繼續(xù)先前的剪刀差和農(nóng)村稅費(fèi)等形式推動(dòng)農(nóng)村資源向城市的集聚，這一過(guò)程持續(xù)到上世紀(jì)末期。21世紀(jì)始，城市經(jīng)濟(jì)的集聚與擴(kuò)散發(fā)生了較為顯著的變化。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性的突破，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源配置的單軌制，城市從農(nóng)村抽離資源的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于產(chǎn)權(quán)的未定，政府通過(guò)壟斷的資源抽取城市發(fā)展所需的資源，對(duì)農(nóng)村資源有選擇性的抽取，特別是對(duì)土地資源獨(dú)占權(quán)使得城市“土地財(cái)政”現(xiàn)象非常明顯，城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展，表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這在一定程度上催生了經(jīng)營(yíng)城市現(xiàn)象，有研究指出改革開(kāi)放以來(lái)政府對(duì)城市化進(jìn)程行政干預(yù)的導(dǎo)向逐步從限制轉(zhuǎn)為積極推進(jìn)，中國(guó)的城市化也因此取得了高速發(fā)展的顯著績(jī)效，但同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的城市化泡沫以及較高的社會(huì)總成本（徐琴，2004）。同時(shí)，21世紀(jì)開(kāi)始實(shí)行的以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)政策與上述抽離現(xiàn)象同時(shí)并存，兩種相對(duì)的力量博弈結(jié)果如何是可以想象的，如果在資源等關(guān)鍵領(lǐng)域沒(méi)有重大突破，城市經(jīng)濟(jì)行政集聚效應(yīng)將進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.市場(chǎng)化集聚與擴(kuò)散。改革開(kāi)放以來(lái)，以農(nóng)村為先導(dǎo)的改革激活了市場(chǎng)力量，城市經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)90年代中期以前的繁榮就是明證，隨著改革進(jìn)程的向前推進(jìn)，市場(chǎng)力量逐漸強(qiáng)大，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，區(qū)位條件占優(yōu)的城市具有天然的吸引力，城市政府強(qiáng)力規(guī)劃引導(dǎo)只是順乎時(shí)勢(shì)之舉，工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等規(guī)劃使城市集聚作用增強(qiáng)，這種人為推動(dòng)使城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有引領(lǐng)作用，城市化推進(jìn)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用、對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的提升作用及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整同樣需要以城市為載體（張魁偉，2004）。為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須革除市場(chǎng)化進(jìn)程中的各種制度障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，只有加快市場(chǎng)化進(jìn)程才能發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。 2.市場(chǎng)化集聚與擴(kuò)散。改革開(kāi)放以來(lái)，以農(nóng)村為先導(dǎo)的改革激活了市場(chǎng)力量，城市經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)90年代中期以前的繁榮就是明證，隨著改革進(jìn)程的向前推進(jìn)，市場(chǎng)力量逐漸強(qiáng)大，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，區(qū)位條件占優(yōu)的城市具有天然的吸引力，城市政府強(qiáng)力規(guī)劃引導(dǎo)只是順乎時(shí)勢(shì)之舉，工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等規(guī)劃使城市集聚作用增強(qiáng)，這種人為推動(dòng)使城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有引領(lǐng)作用，城市化推進(jìn)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用、對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的提升作用及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整同樣需要以城市為載體（張魁偉，2004）。為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須革除市場(chǎng)化進(jìn)程中的各種制度障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，只有加快市場(chǎng)化進(jìn)程才能發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。
五、關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
五、關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
城市經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，且有加速發(fā)展的趨勢(shì)，在一定時(shí)期內(nèi)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城市群的出現(xiàn)，這種集聚效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。在這種背景下，我們不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的行政化集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，或是企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化集聚與擴(kuò)撒效應(yīng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，政府與市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，只是我們需要根據(jù)不同的發(fā)展階段而有所側(cè)重。但不容忽視的是，現(xiàn)階段城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)超過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)，城鄉(xiāng)差距日益拉大，我們應(yīng)同時(shí)采取市場(chǎng)化和政策手段對(duì)這種差距加以平衡。這也提出了一個(gè)問(wèn)題，城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散的邊界應(yīng)如何確定。
城市經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，且有加速發(fā)展的趨勢(shì)，在一定時(shí)期內(nèi)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城市群的出現(xiàn)，這種集聚效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。在這種背景下，我們不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的行政化集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，或是企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化集聚與擴(kuò)撒效應(yīng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，政府與市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，只是我們需要根據(jù)不同的發(fā)展階段而有所側(cè)重。但不容忽視的是，現(xiàn)階段城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)超過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)，城鄉(xiāng)差距日益拉大，我們應(yīng)同時(shí)采取市場(chǎng)化和政策手段對(duì)這種差距加以平衡。這也提出了一個(gè)問(wèn)題，城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散的邊界應(yīng)如何確定。
