自上世紀(jì)90年代以來，我國一直是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)與消費(fèi)國家，水泥、墻體材料、平板玻璃、陶瓷以及石材等主要建材產(chǎn)品的產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。目前在國際市場上，我國的建材工業(yè)已成為具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)，也為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)建材工業(yè)近年一直保持著高速發(fā)展。
一直以來，我國建材工業(yè)走的是一條高能耗、高資源消耗和高污染的“三高”發(fā)展道路，是一個(gè)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞較大的行業(yè)。努力發(fā)展綠色建材、生態(tài)建材、環(huán)保建材才能從根本上改變我國建材工業(yè)長期以來形成的高投入、高污染、低效益的粗放式生產(chǎn)方式，把產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、污染治理有機(jī)結(jié)合起來是21世紀(jì)我國建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是歷史發(fā)展的必然。
綠色建材也稱生態(tài)建材，是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性物質(zhì)、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料。綠色建材應(yīng)在原料選擇、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用、三廢處理以及回收循環(huán)使用等方面對地球的負(fù)荷最小，對環(huán)境最為友好。
1995年,滄浪牌丙烯酸酯合成樹脂乳膠涂料和大禹牌DC-818水性多彩涂料成為我國第一批實(shí)行環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，標(biāo)志著我們綠色建材的開發(fā)研究的起步。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國在綠色建材的研究、生產(chǎn)方面已取得巨大的成績，
一、綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
1.起步較晚，綠色建材在整個(gè)建材市場占的比重很小。目前，我國的綠色建材產(chǎn)品占建材產(chǎn)品的比重不超過5%，而在歐美發(fā)達(dá)國家，建材產(chǎn)品達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的已超過建材產(chǎn)品總量的90%。
2.綠色建材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。雖然綠色建材市場潛在需求巨大，理論界、環(huán)境保護(hù)部門都積極呼喚建材工業(yè)要走綠色建材的發(fā)展道路，廣大消費(fèi)者也企盼著綠色建材產(chǎn)品能進(jìn)入家庭，但事實(shí)上，真正投身到綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)中去的生產(chǎn)企業(yè)并不多。許多大型的、有實(shí)力的企業(yè)往往是專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，一時(shí)難以轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營新產(chǎn)品。在這種情況下，市場靈活度高、易于轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)和民營中小企業(yè)較早進(jìn)入綠色建材產(chǎn)品的行業(yè)。但由于這些企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力，不能取得質(zhì)量和價(jià)格的優(yōu)勢，挫傷了消費(fèi)者的信心，致使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售不暢，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳，阻礙了綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展，不斷壯大，從而影響了我國綠色建筑材料行業(yè)的健康發(fā)展。
3.綠色建材應(yīng)用范圍小，使用比例低?？蒲虚_發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況比較嚴(yán)重，是制約我國綠色建材產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展的又一主要障礙，目前以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體制和機(jī)制尚未建立。一些成果因不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力，在市場競爭中失去“時(shí)效”，不能支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和核心競爭力提高。同時(shí)綠色建材產(chǎn)品的使用率太低，例如，我國的墻體材料改革已進(jìn)行了20多年，目前已初步形成了以塊、板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個(gè)墻體材料總量的l％。
4.綠色建材產(chǎn)品和普通建材相比售價(jià)較高。產(chǎn)品售價(jià)高是阻礙綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一主要因素之一。盡管綠色建材產(chǎn)品具有高技術(shù)含量、污染少、維護(hù)成本低、壽命長等優(yōu)點(diǎn)，然而高售價(jià)使消費(fèi)者看到綠色建材產(chǎn)品的優(yōu)勢時(shí)所用周期較長，因此綠色建材產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)很難被市場接受。
二、我國現(xiàn)有的綠色建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策分析
發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)的意義已超出了這個(gè)行業(yè)的本身范疇，所以要完成這項(xiàng)事業(yè)，僅僅靠建材行業(yè)本身努力是不行的，必須得到國家的大力支持和社會的通力合作。近年來，我國在節(jié)能、環(huán)保等方面出臺了一系列政策，制定了包括稅收、財(cái)政信貸、生態(tài)環(huán)保和政府綠色采購等綠色建筑材料經(jīng)濟(jì)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1992年到2008年間，我國相關(guān)部門制定了近50項(xiàng)政策法規(guī)和優(yōu)惠措施。
這些政策取得了顯著的效果。具體表現(xiàn)在：
1.建材行業(yè)利用廢棄物利用量逐年提高，現(xiàn)已成為綜合利用廢棄物最多的行業(yè)之一。
2.隨著建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，節(jié)能技術(shù)的逐步推廣以及高耗能生產(chǎn)工藝的淘汰，建材工業(yè)能耗增速低于生產(chǎn)量的增長率，萬元增加值綜合能耗逐年降低。
3.建材工業(yè)對環(huán)境的污染狀況得到明顯改善，煙粉塵排放總體呈下降趨勢。
4.我國已經(jīng)開展了綠色高性能混凝土、墻體材料、裝飾裝修材料等相關(guān)材料的研究，取得了一些成果，某些成果在國際上處于領(lǐng)先水平,綠色建筑材料產(chǎn)品已深入人心，人們的綠色意識已顯著提高。使用綠色建筑材料的綠色建筑已經(jīng)遍布國內(nèi)。2004年起建設(shè)部頒布了《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》，規(guī)定自2005年開始每兩年評選一次全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，至今已有76個(gè)項(xiàng)目（缺少2009年數(shù)據(jù)）獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。
三、綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的建議
雖然近年來國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺了許多強(qiáng)有力的支持政策，而且這些政策已初見成效。但是無論是與國際先進(jìn)水平比，還是與我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展要求來比，都存在著不小差距，借鑒先進(jìn)國家的相關(guān)政策，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面加大對綠色建材產(chǎn)業(yè)扶持：
1.加大對資源綜合利用的宣傳力度，使廣大民眾對資源綜合利用的重要性和迫切性有深刻認(rèn)識，提高公民的環(huán)保意識。
2.整合建材生產(chǎn)企業(yè)，正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成綠色建材產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提高我國綠色建材企業(yè)的國際競爭力，盡快在國際市場上占有一席之地。
3.加大對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的扶持，繼續(xù)保持已有的環(huán)保、資源綜合利用的稅收免征收優(yōu)惠政策。同時(shí)由于當(dāng)前有一些優(yōu)惠政策屬于暫時(shí)性的，建議保持現(xiàn)有這些優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性。同時(shí)建議對排污企業(yè)開征環(huán)境稅；對利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
4.加大對綠色建材的研發(fā)、推廣的資助，建立專項(xiàng)扶持基金，政府應(yīng)加大對綠色建材研發(fā)的科技投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次。
5.完善政府綠色采購相關(guān)法律法規(guī)，建議政府部門實(shí)行綠色采購，在進(jìn)行政府采購時(shí)，優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品。通過對購買綠色建材的消費(fèi)者給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)，優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品。
我國建材行業(yè)目前的發(fā)展還沒有從根本上完全脫離依靠投資增量擴(kuò)張和以生產(chǎn)要素驅(qū)動的發(fā)展模式。產(chǎn)品種類、檔次、性能、質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比，存在著較大差距，中低檔產(chǎn)品較多，技術(shù)含量相對低、效益比較差。產(chǎn)業(yè)集中度低、能耗高、資源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重的現(xiàn)狀沒有得到根本改善，資源能源環(huán)境的瓶頸約束日益顯現(xiàn)，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)可以從根本上解決這一矛盾。
建材工業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，而且逐漸成長為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)是環(huán)保的世紀(jì)，是人類更加重視可持續(xù)發(fā)展、更加重視環(huán)境和健康功能的世紀(jì)。綠色建材產(chǎn)業(yè)代表著科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的方向，符合人類的需求和時(shí)代發(fā)展的潮流。
