引言
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱《規(guī)范》）的規(guī)定，分部分項工程清單應(yīng)采用綜合單價計價。綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用{1}。08《規(guī)范》在03版的基礎(chǔ)上，將“考慮風(fēng)險因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)”；因此，可以認(rèn)為投標(biāo)方的綜合單價中已包括了風(fēng)險費(fèi)。以前在定額計價中，一般要求工程保險費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在合同中加以約定。采用工程量清單計價后，實施的“企業(yè)自主報價，市場競爭定價”的指導(dǎo)思想，在綜合單價中是否考慮風(fēng)險費(fèi)用，是由企業(yè)自主確定。作為一名合格的、負(fù)責(zé)的投標(biāo)方來說，風(fēng)險費(fèi)用的合理計取是關(guān)系承發(fā)包雙方的利益。根據(jù)吉林省的2009年建設(shè)工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，采用工程量清單計價的工程，編制招標(biāo)控制價時，風(fēng)險費(fèi)率取費(fèi)基數(shù)為清單綜合單價，風(fēng)險系數(shù)不得低于5%。實際上，清單報價的綜合單價的費(fèi)用也是以人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤為基數(shù)，剩以[1+風(fēng)險系數(shù)（大于0）]。對于不同的工程和不同報價策略，其風(fēng)險系數(shù)也各不相同；同時，確定合理的風(fēng)險系數(shù)是在確保工程中標(biāo)，確保工程項目效益中具有關(guān)鍵作用。
一、風(fēng)險界定
當(dāng)前，普遍認(rèn)為風(fēng)險即為一種不確定性。風(fēng)險的不確定性表現(xiàn)在兩個方面，即風(fēng)險出現(xiàn)的不確定性和風(fēng)險的損失的不確定性。風(fēng)險可以用一個函數(shù)F來表示{2}。
即，R=F（Pr，q），其中R為風(fēng)險量，Pr為風(fēng)險出現(xiàn)的概率，q為風(fēng)險出現(xiàn)后對工程項目目標(biāo)的影響程度。
同時，研究表明，風(fēng)險具有客觀存在性和必然性的特點。為了確保承發(fā)包雙方的利益，08《規(guī)范》中對風(fēng)險進(jìn)行了明確的規(guī)定，不采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）{1}。因此，對于綜合單價中的風(fēng)險費(fèi)的計取，應(yīng)進(jìn)行四個方面的界定：
1.風(fēng)險范圍（幅度）。即綜合單價中，計取風(fēng)險費(fèi)用應(yīng)考慮的風(fēng)險的范圍；也就是工程實施過程中，應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險損失，不能通過索賠來彌補(bǔ)風(fēng)險事件范圍。
2.風(fēng)險敏感性（L）。即工程實施中有關(guān)風(fēng)險對工程中某一個目標(biāo)或一組目標(biāo)的影響程度。
3.風(fēng)險概率（P）。即工程實施過程中，某一種風(fēng)險事件出現(xiàn)的可能性大小。
4.風(fēng)險函數(shù)(R)。即工程損失值的期望值，可用函數(shù)R表示，即：
R（θ，d）=E[L（d，θ）]
其中的d為項目方案，θ為工程項目參數(shù)或指標(biāo)。在應(yīng)用時，常常對θ（參數(shù)的真值）確定一個概率分布函數(shù)P，并使其平均的風(fēng)險值r（d，θ）達(dá)到最小，其中：
r（d，θ）=E[R（d，θ）]=R（d，θ）p（θj）
二、風(fēng)險范圍
按照08《規(guī)范》4.1.9條文的規(guī)定，采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險的內(nèi)容及其范圍（幅度）[1]；因此，對于不同的工程發(fā)包模式和工程合同文本，其工程風(fēng)險范圍有所不同。比如，F(xiàn)IDIC《施工合同條件》為合理的分配風(fēng)險責(zé)任，其風(fēng)險范圍界定在，以投標(biāo)截止日前第28天為基準(zhǔn)日。作為業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險的時間點，從此日期起，到工程師頒發(fā)履約證書日止的期間內(nèi)，一個有經(jīng)驗的承包商在投標(biāo)階段不能合理的預(yù)見的風(fēng)險歸其業(yè)主承擔(dān)。EPC總承包合同則比傳統(tǒng)的工程承包模式的風(fēng)險時間范圍更加長，風(fēng)險面更加寬，其包括設(shè)計、采購和施工三個階段的風(fēng)險。對于工程量清單中的綜合單價的風(fēng)險范圍管理也可以根據(jù)工程情況和承發(fā)包雙方的協(xié)商，采用三種不同的計價模式，一是綜合單價完全不調(diào)整，二是按實際情況調(diào)整，三是有條件的調(diào)整。因此，要科學(xué)確定綜合單價中的風(fēng)險費(fèi)，必須明確工程風(fēng)險分配原則，即承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍（幅度）。
三、敏感性及概率影響因素
對于不同的工程項目，其風(fēng)險的敏感性和風(fēng)險的概率是不同的。通過對風(fēng)險背后的實質(zhì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有很多相同的主導(dǎo)性因素影響著風(fēng)險事件的敏感性和概率，這些因素主要有以下幾個方面：
1.報價決策者對風(fēng)險的偏好。實踐表明，對于風(fēng)險出現(xiàn)后，同一數(shù)量的風(fēng)險效益和損失，在不同的決策者中的結(jié)果和地位是不同的。根據(jù)風(fēng)險偏好，可將決策者劃分四種，分別為保守型、正常型、中立型和冒進(jìn)型。這幾種類型的決策者的效用函數(shù)如圖1所示，其中U（x）為效用函數(shù)，x為某一決策指標(biāo)或變量。
2.業(yè)主的履約能力。對發(fā)包方的履約能力進(jìn)行評價應(yīng)主要包括的工程項目主體資格，工程項目建設(shè)資金到位情況，工程師專業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)程序的規(guī)范性，業(yè)主的誠信度以及業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)能力等。
3.招標(biāo)文件夾的嚴(yán)密性。招標(biāo)文件作為招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，如果條款、項目缺失，所使用的語句和詞意模糊，往往成為工程糾紛的源泉，也是業(yè)主利用自己相對地位優(yōu)勢轉(zhuǎn)移工程項目風(fēng)險的借口，招標(biāo)文件越嚴(yán)密中標(biāo)后的風(fēng)險越低。
4.工程量清單的質(zhì)量。工程量清單作為招示文件的組成部分，同時也是投標(biāo)報價的依據(jù)，雖然《規(guī)范》在對清單漏項和工程量變更風(fēng)險歸發(fā)包方承擔(dān)，但是承包商在確定新的綜合單價和進(jìn)行價格調(diào)整時，往往難以得到理想的價格而遭受損失，清單質(zhì)量越高風(fēng)險越低。
5.報價水平。實施清單計價，要求企業(yè)建立自己的企業(yè)定額、計價信息和數(shù)據(jù)庫。由于一直受到定額計價的影響，多數(shù)企業(yè)沒有自己的報價體系，還是參考定額報價，其報價結(jié)果不能反映企業(yè)實際成本管理水平和能力，往往出現(xiàn)綜合單價與實際存在偏差的風(fēng)險。
6.項目本身狀態(tài)。工程項目施工圖的完整性及細(xì)化程度，新技術(shù)、新材料和新工藝的使用情況，地質(zhì)復(fù)雜程度，工程工期長短，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)特點和項目規(guī)模等等因素也決定項目的風(fēng)險概率和敏感性。
7.項目合同的形式。FIDIC《施工合同條件》一般規(guī)定，哪一方能控制風(fēng)險就由哪一方承擔(dān)，雙方都不能控制風(fēng)險則由發(fā)包方承擔(dān)?！禘PC交鑰匙工程合同條件》中業(yè)主喜歡用“包死價”的形式，將工程實施過程中的風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)移給承包方?！禢EC工程施工合同》中附有六條計價模式選擇項，承發(fā)包雙方可以協(xié)商選擇其中的某一種，而且其對風(fēng)險的計量與處理操作性更強(qiáng){3}。國內(nèi)的建設(shè)《施工合同》則在參考FIDIC、NEC等合同文本的基礎(chǔ)上，將合同分為通用和專用兩部分，在專用部分可以由承發(fā)包雙方對工程風(fēng)險進(jìn)行約定。
8.物價通漲水平。反映物價上漲水平的指數(shù)包括，CPI（消費(fèi)物價指數(shù)）的高低，工業(yè)企業(yè)原材料、燃料動價價格水平，輸入型通貨壓力，人民幣匯率，銀行存貸款利率，工資上漲幅度以及交易性貨幣供求情況等。
在計算綜合單價中的風(fēng)險費(fèi)時，應(yīng)根據(jù)上述對風(fēng)險敏感性和概率的影響因素進(jìn)行綜合分析，以確定合理的損失值。
四、風(fēng)險作用函數(shù)
為了科學(xué)合理地確定綜合單價的風(fēng)險費(fèi)，應(yīng)先確定出綜合性風(fēng)險系數(shù)；因此，需要建立一種科學(xué)合理的風(fēng)險評價方法或者風(fēng)險函數(shù)來量化工程項目風(fēng)險，以便使工程風(fēng)險系數(shù)能真實地反映投標(biāo)企業(yè)的先進(jìn)的風(fēng)險管理能力和項目本身的風(fēng)險狀態(tài)。當(dāng)前用于風(fēng)險系數(shù)的評價方法有綜合評價法、層次分析法、模糊評價法、風(fēng)險圖法以及PERT法{4}。由于企業(yè)投標(biāo)的時間有限，同時受到投標(biāo)人員的技術(shù)水平和能力的限制；因此，在確定綜合單價中風(fēng)險系數(shù)時，一般采用綜合評價法。綜合評價法的具體操作步驟如下：
1.以招標(biāo)控制價中5%的風(fēng)險系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分成五個等級；同時將項目的風(fēng)險大小以1為單位，劃分成五個等級，風(fēng)險系數(shù)與風(fēng)險等級對應(yīng)關(guān)系為，1%～（0～0.2），2%～（0.2～0.4），3%～（0.4～0.6），4%～（0.6～0.8），5%～（0.8～1.0）。
2.風(fēng)險識別，建立工程項目風(fēng)險清單。
3.根據(jù)每一風(fēng)險事件的敏感性和大小對每一風(fēng)險事件賦權(quán)重。
4.將風(fēng)險等級分為很大（0.8～1.0），較大0.6～0.8），中等（0.4～0.6），不大（0.2～0.4）和較少（0～0.2）五個級別。根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的概率，確定事件的風(fēng)險級別，以各個級別對應(yīng)的分值作業(yè)該風(fēng)險事件的分值。
5.每一個風(fēng)險事件的分值與對應(yīng)的權(quán)重相乘得到每一個風(fēng)險得分，將所有得分累計，即為整個工程項目的風(fēng)險水平。
6.將風(fēng)險得分與風(fēng)險系數(shù)等級進(jìn)行對比，確定相應(yīng)的風(fēng)險系數(shù)。
為了使提供的決策更加科學(xué)、合理，可以借助一些專業(yè)評審技術(shù)技術(shù)和方法，比如在對風(fēng)險事件打分時可以用0―1打分法，0―4打分法和強(qiáng)制打分法等。在構(gòu)建風(fēng)險清單時，可借助專家調(diào)查法、流程圖法、風(fēng)險調(diào)查法等。
五、結(jié)論
在綜合單價計算中，正確地估算工程風(fēng)險系數(shù)，既可以防范中標(biāo)后工程實施、經(jīng)營的風(fēng)險，提高工程項目抵抗風(fēng)險的能力；又可以確定合理的報價，提高中標(biāo)的機(jī)率。要明確工程項目的風(fēng)險系數(shù)，必須對風(fēng)險的范圍、敏感性、概率以及風(fēng)險作用函數(shù)四個要素進(jìn)行科學(xué)合理的界定；同時對影響風(fēng)險事件的敏感性和概率的因素進(jìn)行科學(xué)的識別，形成相應(yīng)的風(fēng)險清單和風(fēng)險權(quán)重，并以招標(biāo)控制價為風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，利用一種風(fēng)險評價方法建立風(fēng)險作用（損失）函數(shù)，從而從定量的角度對風(fēng)險進(jìn)行量化。為了使量化更加科學(xué)，企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額和風(fēng)險評價體系，使企業(yè)報價更加反映企業(yè)實際水平和先進(jìn)性，這也是企業(yè)應(yīng)對清單計價模式的積極方略。
