一、晉鈔的發(fā)行
1.山西省銀行的成立。1918年，閻錫山兼任省長后，財政拮據(jù)，入不敷出，雖在陸軍修械所內(nèi)附設了一個銅元局，用收買民間制錢改鑄銅元的辦法，曾獲利360萬元，但仍感杯水車薪，于事無補。于是，閻錫山提出設立山西省銀行。閻錫山指派山西省議會正副議長、太原市商會正副會長、陸軍旅長、糧服局局長、政務廳廳長、統(tǒng)計處處長等為山西省銀行發(fā)起人，聘請祁縣大德通票號總經(jīng)理閻維藩負責籌辦，取消山西官錢局的名稱，成立山西省銀行籌備處，由閻錫山任處長，并開始征集股本，制定章程，編定營業(yè)計劃。最初決定，山西省銀行為股份有限公司性質(zhì)，資本額為銀元300萬元。官股部分，除接收官錢局的財產(chǎn)外，再由財政廳過撥一部分；私股部分，也有兩個來源：一是臨時招募，二是由“公債”入股。官私兩項共實收資本120萬元。按當時規(guī)定，股本收足40%即可開業(yè)。于是，山西省銀行即于1919年1月1日正式宣告成立。
山西省銀行的經(jīng)營方針，按其章程規(guī)定“以調(diào)劑金融、扶助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展”為宗旨，經(jīng)營業(yè)務范圍主要有：（1）代理省金庫，發(fā)行金庫券；（2）辦理存放和匯兌；（3）儲蓄業(yè)務。此外，省銀行還兼辦買賣生金銀，折收未滿期限的期票及匯票，代人保管貴重物品，經(jīng)營土地莊園?？傊?，什么有利就干什么，經(jīng)營手段較為靈活。
2.晉鈔的發(fā)行。山西省銀行1919年1月1日成立后,太原設總管理處,下設總稽核、總文書、總營業(yè)、總會計及司券、司庫，時稱“四總兩司”。設太原分行對外營業(yè),同時在各主要縣城和地區(qū)設立分行、辦事處和寄莊。以后,又在天津、上海、漢口、北京、石家莊、保定、綏遠等地設立分支機構(gòu)。“以資本方面來說,當時山西的銀行業(yè)總資本額共300余萬元,而山西省銀行的資本為240萬元,當然是首屈一指了,因而山西省銀行在銀行業(yè)中就居于壟斷地位。”到1929年左右,省內(nèi)外分支機構(gòu)達40余處,形成了一個觸角四伸的金融組織網(wǎng)。
山西省銀行成立后，閻錫山以“劃一幣制”為名，憑借政府法令，取消私營商號的“錢帖子”，由省銀行壟斷了“晉鈔”的發(fā)行權(quán)利，使得“晉鈔”成為山西省流通的主要貨幣。
閻錫山統(tǒng)治山西38年，山西省銀行共發(fā)行三次“晉鈔”：
第一次發(fā)行晉鈔是從山西省銀行成立到1930年中原大戰(zhàn)結(jié)束。據(jù)當時中央銀行對山西省銀行1919-1930年紙幣訂印發(fā)行的調(diào)查，銀元票發(fā)行八種，原印數(shù)為9062.45萬元，實發(fā)數(shù)為3159235吊一百文，按市價四吊合銀洋一元，共折合銀元78.98萬元。銅元券和銀元券合計發(fā)行額為4780萬元。
山西省銀行成立初期，信譽尚未鞏固，紙幣發(fā)行嚴格按照貨幣發(fā)行規(guī)律尚有一定控制，曾一度1元晉鈔可以兌換1元白洋。據(jù)統(tǒng)計截止1928年底，十年間共發(fā)行1300萬元，平均每年不過130萬元。隨著官僚資本的積累，閻錫山的軍事實力得到了很大擴張，其政治野心也隨之膨脹。從1929年起，閻錫山聯(lián)合馮玉祥、李宗仁等其他地方軍閥，發(fā)動大規(guī)模的“倒蔣戰(zhàn)爭”。山西省銀行大肆濫印、濫發(fā)紙幣，以維持龐大的軍費開支。等到了1930年中原大戰(zhàn)時，山西省銀行晉鈔發(fā)行額已經(jīng)達到約7500多萬元，不到一年時間，紙幣發(fā)行量增加了大約八倍。及至“倒蔣戰(zhàn)爭”失敗，晉錢隨同敗軍涌回山西，晉鈔與銀元的比值由1：1降到30：1。閻錫山逃至大連，同時蔣介石通令全國商民拒收“晉鈔”，并對閻錫山發(fā)出通緝令，于是大批流通在河北、察哈爾、綏遠三省和平、津、魯、豫等地的紙幣隨同閻錫山的那些部隊涌回山西，市場頓呈混亂局面。
第二次發(fā)行晉鈔是1932年閻錫山第二次上臺后，在改組省銀行的同時，針對貨幣信用危機，晉鈔急劇貶值，金融一片混亂的狀況，決定出新鈔換舊鈔。閻錫山認為“非增添流通之貨幣不可,增添現(xiàn)貨幣為不可能,只有增添紙貨幣之一法”,以新省鈔1元收兌舊鈔20元，很快把舊鈔收回，使一度死氣沉沉的社會經(jīng)濟活躍起來。但是，以1：20的比例收兌舊鈔對山西人民是一次赤裸裸的掠奪。當時，人們手中的1元舊鈔，只值新鈔5分，僅此一項，人民損失竟達數(shù)千萬元之巨。
第三次發(fā)行晉鈔是在1937年7月7日抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，山西全境編為第二戰(zhàn)區(qū)。是年10月下旬，忻口戰(zhàn)役緊張，太原震動，“四銀行號”即停止業(yè)務，陸續(xù)向后方遷移。閻錫山遷往晉西之后，山西金融一片混亂。一方面，國民黨中央政府限制各省發(fā)行地方紙幣，只準使用法幣。但法幣這時信譽尚好，人們都想將其保存下來，因此市面上流通的法幣不多。另一方面，隨著閻錫山撤出太原，印刷機器和票版落入日軍之手，“晉鈔”所發(fā)數(shù)目無從確知，加上日偽印發(fā)假鈔導致金融異?；靵y，軍民交易頗感困難。在這種情況下，閻錫山向國民黨中央政府提出“整理晉鈔”，即四銀行號原先發(fā)行的“晉鈔”不再繼續(xù)發(fā)行，而是新發(fā)省鈔，投入流通。當時，國民黨中央政府與閻錫山幾經(jīng)磋商，沒有結(jié)果。閻錫山遂自行決定派人購置機器，第三次印發(fā)晉鈔。新晉鈔于1939年1月發(fā)行，除用來支付軍費外，還用其到日偽區(qū)購買小麥。初買時，15元可買小麥1石（每石150斤），后來貶到每300元1石。盡管如此，閻錫山通過此法仍收購小麥2萬石。到1940年底，由于人民拒絕使用新票，閻錫山才停止印刷。
抗戰(zhàn)勝利后1949年,閻錫山南下逃往南京。到此為止,閻錫山結(jié)束了其38年的統(tǒng)治,卻給山西人民留下了一個通貨膨脹、生產(chǎn)停滯、物價上漲、市場蕭條、民不聊生的破爛攤子，使得當時的山西成了中國近代史上受紙幣之害最厲害的省份之一。1949年4月24日，中國人民解放軍解放太原,太原市軍事管制委員會金融接管組接管了山西省銀行的工作。從此,“晉鈔”隨山西省銀行的結(jié)束而消失，新中國的人民幣統(tǒng)一了市場。
二、“晉鈔”發(fā)行對山西經(jīng)濟社會的積極影響
1．統(tǒng)一貨幣制度,改變了當時山西金融界的混亂狀況。發(fā)行“晉鈔”是近代山西貨幣現(xiàn)代化的開始。貨幣制度統(tǒng)一和發(fā)行集中是貨幣現(xiàn)代化的兩個基本標志。民國初期，山西省內(nèi)各種鈔票紛繁復雜，貨幣制度非常雜亂，嚴重阻礙著當時山西商品經(jīng)濟的發(fā)展。“晉鈔”的發(fā)行對方便當時山西省內(nèi)商品流通、改變貨幣混亂局面、解決貨幣計量單位不統(tǒng)一問題具有重要意義。1919年《劃一幣制暫行規(guī)則》、《取締各縣紙幣規(guī)則》等條例的頒布與實施,使得“晉鈔”漸漸成為當時山西流通領域中占主導地位的紙幣。這在客觀上推動了山西貨幣制度統(tǒng)一的進程,起到了扭轉(zhuǎn)當時山西省金融業(yè)混亂局面的作用。發(fā)行“晉鈔”，真正執(zhí)行貨幣功能,確實是當時山西經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和歷史必然。
2．改善了當時山西金融界組織機構(gòu)殘缺的狀況。山西省銀行成立時屬于官督商辦的股份公司。有鑒于舊式金融業(yè)的種種弊端,山西省銀行先設立董事會、監(jiān)事會機構(gòu),并通過公開選舉,產(chǎn)生了七董事、三監(jiān)察及七侯補董事、三侯補監(jiān)察。由于當時山西省銀行的股份來源比較復雜,各個股東都要求有自己的代言人,造成董事會、監(jiān)事會人數(shù)過多。董事會、監(jiān)事會負監(jiān)察職責,它上聯(lián)系總行經(jīng)理,下聯(lián)系各個股東, 機構(gòu)能夠正常運行主要通過信息反饋?？傂小⒎中?、支行各級經(jīng)理的經(jīng)營行為完全受董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督。很多舊式金融業(yè)中的有識之士也曾想照此執(zhí)行,組織股份銀行,但大多由于大東家的思想過于保守,多極力阻攔,思變設想終成泡影。
3.發(fā)行“晉鈔”促進了近代山西工商業(yè)的發(fā)展。山西省金融業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,對山西工商業(yè)的推動和長久以來外貿(mào)劣勢的扭轉(zhuǎn)也起到一定的促進作用。當然山西省銀行發(fā)行“晉鈔”對當時山西的經(jīng)濟發(fā)展所起的扶助作用也是不容忽視的。就在山西省銀行成立的1919年,一個意在振興近代山西工業(yè)為主的“厚生計劃”也相應出臺。該計劃囊括了煉鋼、煉油、機器、電氣、林業(yè)、農(nóng)業(yè)6個方面的建設方案,并對每項方案的宗旨、設置項目,尤其是建設經(jīng)費預算作了詳細的規(guī)定和計劃。其中用于工業(yè)方面的規(guī)劃建設經(jīng)費最高,達2275.6萬。而用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)方面的建設經(jīng)費也分別達到118.2萬和42萬。當時擁有紙幣發(fā)行特權(quán)的山西省銀行,正是通過不斷大量印發(fā)“晉鈔”,經(jīng)營地產(chǎn)、投資工業(yè),從而支撐著厚生計劃的順利實施。這種金融上的巨大支持使山西經(jīng)濟在19世紀20年代期間得到了快速發(fā)展,為日后山西經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。
4.有力促進了山西公營企業(yè)的發(fā)展。閻錫山第二次上臺后，以“造產(chǎn)救國”為口號, 推行《山西省政十年建設計劃案》，新“晉鈔”的發(fā)行成了該方案能否執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)和保障。1932年3月,一個比“厚生計劃”更全面、更系統(tǒng),幾乎包括整個經(jīng)濟建設領域的《山西省政十年建設計劃案》出臺。在該計劃案中，不僅對傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)建設提供了進一步的規(guī)范和指導,而且對原來很少涉及的商業(yè)貿(mào)易、金融貨幣、交通運輸?shù)榷冀o予了相當程度的重視。這個計劃案的執(zhí)行雖然由于抗戰(zhàn)的爆發(fā)被迫中斷,但是山西經(jīng)濟建設仍然取得了很大的發(fā)展。1936年山西糧食總產(chǎn)量達336萬余噸,這一水平直到1952年才再次恢復，山西農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了歷史新高。當時西北實業(yè)公司的創(chuàng)辦和同蒲鐵路的修筑則更是國內(nèi)罕見,為世人所矚目。這些成績的取得必須具備一個條件,即要有充足的資金支持,因此,僅從鐵路、墾業(yè)、鹽業(yè)三個專業(yè)銀號的成立就不難得出結(jié)論,沒有依靠官辦信用大量發(fā)行的“晉鈔”支撐,這一系列建設都將無從談起。從1932年到1936年的五年間,鐵路、墾業(yè)等四銀行號先后發(fā)行“晉鈔”達6291萬多元,其中“借款券”和“實物準備券”就占到其發(fā)行總量的一半,五年平均發(fā)行“晉鈔”1250余萬,幾乎接近了這期間山西“公營”企業(yè)資本年均增長量。事實上,當時通過發(fā)行新“晉鈔”支持山西各公營事業(yè)的建設,在一定程度上起到推動山西經(jīng)濟發(fā)展的作用,在客觀上也間接為山西初期抗戰(zhàn)提供了物質(zhì)基礎。
三、“晉鈔”發(fā)行對山西經(jīng)濟社會的消極影響
1.“晉鈔”發(fā)行影響了全國幣制統(tǒng)一和貨幣發(fā)行權(quán)的集中。1935年，國民政府實施法幣政策,一方面宣布放棄銀本位而確定以法幣為本位,結(jié)束了民國以來中國幣制紊亂的歷史；另一方面集中紙幣的發(fā)行權(quán),規(guī)定中央、中國、交通、農(nóng)民四銀行發(fā)行的鈔票為法幣,準許流通市面。而其他地方各銀行所發(fā)行鈔票雖仍然準許流通,但規(guī)定應該逐漸收回,從而被中央銀行鈔票所取代,以后各地方銀行不得繼續(xù)發(fā)行新鈔票。法幣政策的實施是應國外時局變化之舉，又是對清末以來關(guān)于幣制本位和統(tǒng)一主張的總結(jié),其對當時中國財政、經(jīng)濟和國防建設都具有重要意義。然而法幣政策實施后,山西省銀行對“晉鈔”的變相發(fā)行,就對國民政府全國幣制統(tǒng)一以及紙幣集中發(fā)行計劃的實施,產(chǎn)生了消極影響。對于國民政府的法幣政策,山西雖然不像廣東、廣西、云南等省那樣明面拒絕,卻也只是陽奉陰違。閻錫山首先布告全省:“停止現(xiàn)金實行法幣辦法”,不過他隨后又說,“本省自應按照地方情形查照辦理,省銀行、鐵路銀號、墾業(yè)銀號、鹽業(yè)銀號所發(fā)行之紙幣仍照常通行”;此后不久他又成立了“山西省省鐵墾鹽四銀行號實物十足準備庫”,以“實物準備”為幌子,繼續(xù)變相發(fā)行晉鈔,使中央法幣政策在山西的推行大打折扣。
2.“晉鈔”發(fā)行是閻錫山為首的晉系集團的地方主義政治行為。如果說閻錫山前兩次發(fā)行“晉鈔”的政治目的不太明顯的話，“晉鈔”的第三次發(fā)行,完全是閻錫山為了維護他在晉西的統(tǒng)治,而在經(jīng)濟上采取的剝削手段,跟前兩次“晉鈔”發(fā)行比較起來,第三次發(fā)行幾乎一無是處。很快地，隨著“晉鈔”的加速過量增發(fā)以及閻錫山推行反共政策,晉鈔信譽喪失殆盡、幣值暴跌，1930年通貨膨脹之慘劇再次上演?！捌鋬r值跌落之速,更非民十九年可比”?？箲?zhàn)結(jié)束后,閻錫山重返太原,對于晉西各縣流通的“晉鈔”不聞不問,任由晉西各縣物價狂跌,流通滯塞,致使晉西人民損失極大?！皶x鈔”三次發(fā)行，均致貶值，禍害山西人民,信譽盡失,閻錫山未敢再次發(fā)行。
歸根結(jié)底，山西省銀行等金融組織是閻錫山地方官僚資本體系的組成部分,不可能獨立地堅持什么貨幣發(fā)行原則。當政治、軍事形勢發(fā)生變化,對金融資本提出新要求時,這些金融組織也只有順從地大量發(fā)行無足夠準備金的紙幣,其結(jié)果所導致的消極影響也就不言而喻了。因此,從本質(zhì)上說,發(fā)行“晉鈔”是閻錫山為首的山西地方實力派,為穩(wěn)定其在山西的統(tǒng)治,而在經(jīng)濟上采取的必然措施。
四、結(jié)論
發(fā)行“晉鈔”是當時山西社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。民國初期，受戰(zhàn)爭影響，國內(nèi)幣制紊亂，山西貨幣市場更是有過之而無不及。山西省流通中的貨幣使用與民國后期山西商品經(jīng)濟日益發(fā)展的規(guī)模與程度不相適應，與本地賦稅、商貿(mào)和社會生活之間的矛盾日益加深。在軍閥混戰(zhàn)、中央無力統(tǒng)一幣制及集中發(fā)行紙幣的背景下,“晉鈔”的發(fā)行是客觀需要。
每一次“晉鈔”的發(fā)行前期都對各行業(yè)產(chǎn)生了積極影響,尤其對金融業(yè)的影響最大，這是符合山西省銀行成立要“調(diào)劑金融，扶持經(jīng)濟”初衷的。雖然每一次“晉鈔”發(fā)行的后期最終都面臨著貶值的命運，使得“晉鈔”又成了官僚統(tǒng)治者掠奪人民的重要手段，給山西商民帶來了巨大的災難。但導致“晉鈔”貶值的原因很多，究其根本原因，當時國內(nèi)的政治局面和軍事斗爭的需要，伴隨著閻錫山政治野心的不斷膨脹，經(jīng)濟手段完全服務于政治目的，使得“晉鈔”的發(fā)行越來越多，為其貶值和省行的改組埋下了伏筆。不過由于貨幣貶值是國民政府時期的一個普遍現(xiàn)象，因此，“晉鈔”貶值很大程度上也是當時的客觀社會經(jīng)濟情況使然。
本文基于一定的史實，從歷史唯物主義的角度考察晉鈔發(fā)行史，幫助人們正確認識發(fā)行晉鈔對近代山西經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀影響。
