近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的市場競爭。電價公開，接受宏觀調(diào)控，利潤相對減少，在這種情況下，加強成本控制，減少成本，就等于增加電力企業(yè)的利潤。成本控制影響著企業(yè)的產(chǎn)值，是制約電力企業(yè)發(fā)展水平的重要因素。
一、目前電力企業(yè)成本控制中面臨的主要問題
由于電力企業(yè)為改制企業(yè)，在很多具體體制管理方面并未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。在成本控制方面，主要存在如下問題：
(一)成本控制管理太過粗放
目前，大多電力企業(yè)成本管理都過于粗放，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，一方面缺少完整的預(yù)算體系，另一方面缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系。
1、缺少完整的預(yù)算體系
體制改革以來，大多數(shù)電力企業(yè)能夠按照預(yù)算制度，編制相關(guān)預(yù)算。但是，大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認(rèn)識到全面預(yù)算管理的意義，預(yù)算管理委員會并未發(fā)揮實際作用，導(dǎo)致預(yù)算與實際偏差太大，造成預(yù)算難執(zhí)行、無法執(zhí)行的情況。單純科學(xué)地編制預(yù)算，脫離電力企業(yè)實際的發(fā)展需求，這樣的預(yù)算體系，難以實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
2、缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系
在電力企業(yè)中，對預(yù)算執(zhí)行的情況，難以實施監(jiān)管，預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)難以完成職能。電力企業(yè)缺乏系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，一方面各級部門難以按照本部門資金使用及時比對預(yù)算，另一方面預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)難以及時獲得各部門預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀。
缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，加劇了預(yù)算編制形同虛設(shè)，造成資金實際使用過程中的嚴(yán)重浪費，加大了各方面成本，影響電力企業(yè)增值。
(二)采購過程中的成本控制薄弱
采購花費是電力企業(yè)預(yù)算中的主要部分，是成本控制中的核心部分。對采購過程，加強成本控制，能夠有效的降低成本。目前，供電企業(yè)從業(yè)務(wù)運營的角度劃分，應(yīng)當(dāng)具有兩大資金運營職能，一是買電賣電；二是電網(wǎng)建造維護(hù)，在這部分采購過程中，主要出現(xiàn)的問題如下：
1、電網(wǎng)建設(shè)成本過高
就目前情況而言，電網(wǎng)建設(shè)速度相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度，獲得強大的資金支持。
實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)往往通過兩種方式，一種是電力企業(yè)內(nèi)部采購材料，進(jìn)行施工，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，一種是通過公開招標(biāo)，進(jìn)行工程采購。
電力企業(yè)內(nèi)部采購材料，進(jìn)行施工建設(shè)電網(wǎng)，相對于一般電力企業(yè)而言，人力成本過高。目前，大多電力企業(yè)各部門分散，難以宏觀把握各項工程建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行材料采購。這種情況造成了，電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的費用過高，施工效率偏低。
電力企業(yè)通過公開招標(biāo)，進(jìn)行工程采購，對工程進(jìn)度與工程費用能夠嚴(yán)格把握。但是，電力企業(yè)現(xiàn)行的采購制度仍需完善，能否做到公平、公開招標(biāo)，仍是一項重要問題。
2、存貨加大成本
電力企業(yè)的原材料采購，要求電力物資管理人員必須對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形式作出明確分析，盲目的采購備貨，造成存貨成本增加。
電力企業(yè)的行業(yè)特點決定了其生產(chǎn)所需要的重要設(shè)備及物資材料價格走向，受各項外部條件影響。主要包括市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國際原材料價格狀況等外部環(huán)境和國家產(chǎn)業(yè)政策取向、建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家宏觀調(diào)控。
二、解決電力企業(yè)成本控制相關(guān)問題的對策分析
針對上述電力企業(yè)成本控制中出現(xiàn)的相關(guān)問題，相關(guān)對策分析如下：
(一)加強思想認(rèn)知
電力企業(yè)因為改制單位，人員思想認(rèn)知水平仍有待加強。電力企業(yè)應(yīng)加大相關(guān)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步深化體制改革，改變員工以往認(rèn)知。只有從根本上解放員工思想，各項體制改革項目才能推行下去。加強員工思想認(rèn)知水平，是加強成本控制的前提條件。
(二)健全預(yù)算與監(jiān)督體制
電力企業(yè)應(yīng)健全預(yù)算管理體系與執(zhí)行監(jiān)管體系。
建設(shè)預(yù)算管理委員會，在實際的預(yù)算編制過程中，各項指標(biāo)應(yīng)符合實際需要，指標(biāo)不能過于剛性，要從根本上控制各項成本。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過程，應(yīng)明確各項考核指標(biāo)，考核細(xì)化，不能單純以成本支出是否完成了規(guī)定的任務(wù)作為考核依據(jù)，應(yīng)從多方面下手，對于有那些節(jié)約成本有重大貢獻(xiàn)的部門或個人，應(yīng)提出嘉獎。
(三)對資金集中，統(tǒng)一采購
為了避免采購過程中可能出現(xiàn)的成本加大問題，電力企業(yè)應(yīng)做資金集體管理，整體把握采購要求與實際需求，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一采購。
這種統(tǒng)一采購，將各部門需求匯總，形成批量采購，一方面對供應(yīng)商形成大宗采購，價格成本能夠降低；另一方面，集中管理，避免了各部門可能出現(xiàn)的腐敗等不良行為，確保采購過程公平、公開，能夠獲得性價比優(yōu)良的物資與工程采購。
此外，由專業(yè)人員進(jìn)行采購，依賴于外部市場環(huán)境的專業(yè)把握，能夠有效避免存貨加大成本的問題出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
電力企業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。有效地對電力企業(yè)進(jìn)行成本控制，降低各項成本，要求電力企業(yè)積極面對現(xiàn)存的預(yù)算體制缺失、采購的各項材料成本過高等問題，通過健全各項體制，加強資金集中管理，統(tǒng)一采購的方式解決相關(guān)問題，確保實現(xiàn)成本控制管理，使電力企業(yè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。
