鉆探業(yè)作為國有地勘單位的“主業(yè)”具有不可替代的地位，鉆探隊伍也是國有地勘單位職工隊伍中不可或缺的一支重要力量。但是在國有地勘單位市場化改革的過程中，許多國有地勘單位的鉆探業(yè)卻陷入困境，尤其是一些具有高資質(zhì)，在鉆探業(yè)曾取得輝煌業(yè)績的國有地勘單位鉆探隊伍迅速萎縮，甚至已嚴重影響到自身地質(zhì)項目的順利完成。本文試圖探究影響國有地勘單位鉆探業(yè)發(fā)展的原因，尋求國有地勘單位鉆探業(yè)發(fā)展之策。
一、國有地勘單位鉆探隊伍停滯發(fā)展的原因分析
(一)國有地勘單位體制僵硬，機制不活，鉆探隊伍不適應(yīng)激烈競爭的市場環(huán)境
國有地勘單位，都是在計劃經(jīng)濟體制下成立的，其鉆探隊伍也是在國家充足的鉆探任務(wù)保障的情況下，經(jīng)過長期鍛煉，發(fā)展壯大起來的，他們當中曾涌現(xiàn)了大批臺月進尺達1000米以上的優(yōu)秀機臺。進入市場后，面對個體企業(yè)、新興企業(yè)的共同競爭，國有地勘單位體制僵硬、機制不活等方面的缺陷暴露無遺。個體企業(yè)、新興企業(yè)以靈活簡捷的經(jīng)營模式及分配機制，高效率的運行，迅速搶占了市場先機，而國有地勘單位鉆探隊伍仍然沿用以前的管理模式，決策遲緩，成本意識淡泊，分配機制不活，導(dǎo)致職工積極性不高，臺月效率低，成本高，在競爭中處于不利地位，鉆探業(yè)成了國有地勘單位的虧損大戶。
(二)人才流失嚴重，鉆探整體技術(shù)水平下降
上世紀八十年代未、九十年代初，國家對國有地勘單位開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鉆探任務(wù)大幅度縮減。鉆探隊伍中一批管理人員、技術(shù)人員、技工及輔助人員紛紛進行轉(zhuǎn)崗，發(fā)展多種經(jīng)營，一些年齡偏大的人員內(nèi)部退養(yǎng)。同時在近十年的時間，地勘單位基本沒有接受過大中專院校的鉆探專業(yè)的學(xué)生，鉆探隊伍迅速萎縮。進入本世紀，由于國家對地質(zhì)勘查投入的加大，國有地勘單位的鉆探任務(wù)也隨之增多，但缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，鉆探業(yè)整體技術(shù)水平下降，鉆探業(yè)發(fā)展舉步為艱。
(三)鉆探業(yè)在地勘單位中的定位不明確，鉆探裝備投入嚴重不足
上世紀末，國家對國有地質(zhì)勘查單位下達的地質(zhì)勘查項目減少，地勘單位在有限的經(jīng)費限制下，只能開展一些投資少，風(fēng)險小的地質(zhì)地表工作項目。因此，對發(fā)展不發(fā)展鉆探業(yè)，認識不統(tǒng)一，國有地勘單位鉆探業(yè)在地勘單位的“定位”處于模糊狀態(tài)。由于定位不明，故對鉆探業(yè)投入不足。現(xiàn)在國有地勘單位鉆探裝備主體上仍然是液壓立軸式鉆機，使用年限多已超過10-15年，甚至超期服役，整個機臺運行成本高，出現(xiàn)孔內(nèi)復(fù)雜事故多，臺月效率僅300-500米。正是國有地勘單位對發(fā)展鉆探業(yè)的模糊態(tài)度及鉆探設(shè)備投入不足等問題，直接影響到鉆探隊伍的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)高風(fēng)險低收入的市場分配機制導(dǎo)致鉆探隊伍進一步萎縮
現(xiàn)在的鉆探市場甲方給定鉆探價位是不包含風(fēng)險成本的，并且把鉆探工程中的鉆探編錄、工程測井、水文化驗、室內(nèi)圖件報表的校核等技術(shù)含量較高風(fēng)險很低的工作從承包工程中進行了剝離由甲方承擔(dān)，鉆探隊只是從事普通的勞務(wù)輸出工作，獲利甚少，但卻承擔(dān)了鉆探工程的全部風(fēng)險，高風(fēng)險低回報的勞務(wù)工程，使鉆探隊伍無力擴大再生產(chǎn)，這才是導(dǎo)致鉆探業(yè)迅速萎縮的真正原因。a
二、國有地勘單位鉆探隊伍的發(fā)展之策
(一)加強管理，建立適應(yīng)市場競爭的管理體制
國有地勘單位鉆探隊伍參與市場競爭，必須建立一套與之相匹配的管理體制，要從影響國有地勘單位鉆探隊伍與其它單位市場競爭力的主要差距入手，積極建立并落實好“七個體系”，即：靈活的經(jīng)營方式及自由的用工體系，鉆探隊伍可以組建多種經(jīng)營形式，以適應(yīng)不同市場的需求，同時大隊下放用工權(quán)，鉆探隊伍可以與鉆工實行雙向選擇，擇優(yōu)錄用，確保隊伍精干高效；責(zé)任指標考核體系，明確責(zé)任主體，嚴格責(zé)任落實，不斷增強各個員工的責(zé)任意識，確保責(zé)任指標的完成；全面預(yù)算管理體系，財務(wù)預(yù)算要結(jié)合鉆探技術(shù)員的報告，讓預(yù)算更具前瞻性、準確性，加強經(jīng)營監(jiān)控，定期進行經(jīng)營分析，并反饋經(jīng)濟信息，提高經(jīng)濟效益；自主分配體系，鉆探隊伍可以根據(jù)崗位價值評估結(jié)果，按貢獻大小自由分配收入，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，挖掘勞動力潛力；安全管理體系，安全是最大的效益，強化現(xiàn)場監(jiān)督，提高全員安全意識；質(zhì)量保障體系，嚴格落實技術(shù)措施，加強質(zhì)量跟蹤分析，力爭鉆井質(zhì)量有所提高；成本控制體系，針對不同的地層、井型，全面推行單井成本預(yù)決算管理，每個機臺建立成本臺賬，實行月度核算，使機臺及時掌握材料消耗、成本超節(jié)情況，從源頭上控制成本。通過經(jīng)營管理機制的轉(zhuǎn)換，使國有地勘單位鉆探業(yè)適應(yīng)市場競爭的要求，從而減小或消滅虧損，實現(xiàn)鉆探業(yè)良性發(fā)展。
(二)加強人才隊伍的建設(shè)，壯大鉆探隊伍力量
當前制約國有地勘單位鉆探隊伍發(fā)展的“瓶頸”之一是缺乏技術(shù)人員及熟練工，過去通過地質(zhì)類的中專和技校就能滿足地勘單位需求，十年的國內(nèi)地勘事業(yè)發(fā)展的低潮期，許多地質(zhì)類的學(xué)校停辦或縮減了相關(guān)地質(zhì)類專業(yè)的招生，如今這類專業(yè)的學(xué)生供不應(yīng)求，主要走向處于發(fā)達地區(qū)，大城市的地勘單位，但地處偏遠或落后地區(qū)的許多國有地勘單位，目前卻招不到這些急需的人才，即使暫時招到這樣的人才，單位花費大量人力、財力培養(yǎng)，最終還是因為客觀差距留不住人才。所以國有地勘單位必須改變招收大中專學(xué)生的政策，可以從本單位子女或當?shù)馗咧挟厴I(yè)生中，高考成績接近三本或者上了三本線的，選拔一些愿意從事地勘鉆探業(yè)的訂立一定年限的聘用合同，然后委派到相關(guān)院校進行培養(yǎng)，這樣既能保證鉆探隊伍相對穩(wěn)定，隊伍綜合素質(zhì)也會逐年提高。另外，鉆探隊伍應(yīng)該成立技術(shù)指導(dǎo)小組，負責(zé)收集鄰近鉆井、地質(zhì)、測井等資料，進行整理分析，從鉆頭選型、鉆具組合、泥漿性能參數(shù)等進行優(yōu)選，為鉆探施工提出合理的辦法和措施，一是提高了鉆井的經(jīng)濟效益，二是通過這種傳幫帶的形式，使年輕技工所學(xué)理論和實踐相結(jié)合，促使他們盡快成為各機臺的骨干，從而提升鉆探隊伍整體技術(shù)水平。
(三)明確鉆探業(yè)在國有地勘單位中的戰(zhàn)略地位，改善鉆探裝備水平
鉆探業(yè)在國有地勘單位的“定位”必須明確：鉆探業(yè)是國有地勘單位的核心產(chǎn)業(yè)，在地勘單位中具有不可替代的作用，地勘單位實現(xiàn)“地質(zhì)立隊”的戰(zhàn)略目標，必須加快發(fā)展鉆探業(yè)。同時要加大鉆探裝備投入，優(yōu)化勘探資源的配置，提高鉆探收益。另外，順應(yīng)我國“攻深找肓”的找礦發(fā)展趨勢，為鉆探隊伍配置國內(nèi)外較先進的多功能輕便式鉆機、鉆具及配套設(shè)備，一是在國內(nèi)同類裝備比較少的情況下，搶占這些市場，使這些設(shè)備優(yōu)先發(fā)揮作用；二是適應(yīng)新一輪尋找接替資源的需要，組建一支人員精干，裝備精良，以新技術(shù)為支撐的，能適應(yīng)目前在各類復(fù)雜地層及深部找礦的鉆探施工需要的鉆探隊伍，并為將來能夠成為當?shù)氐刭|(zhì)找礦鉆探施工的主力軍打好基礎(chǔ)，發(fā)揮鉆探業(yè)在國有地勘單位中的核心作用。
(四)利用自身優(yōu)勢，積極開拓市場
通過對國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強地勘工作的決定》、《關(guān)于加強地勘災(zāi)害防治工作的決定》以及《全國地勘勘查規(guī)劃》等文件精神的分析研究，不難看出國家希望引入市場競爭，探采結(jié)合，科學(xué)治理的戰(zhàn)略思想，這必將會使一些有資金和技術(shù)優(yōu)勢的礦業(yè)集團、科研院所參與到地勘勘查和地勘災(zāi)害的預(yù)防整治的工作中。雖然他們有資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢，但是國有地勘單位也應(yīng)該認識到自身的特點，現(xiàn)有國有地勘單位是在新中國成立初建設(shè)和培育起來的，過去和現(xiàn)在都是地質(zhì)勘查工作的重要力量。目前大型礦山企業(yè)承擔(dān)的大量地質(zhì)鉆探任務(wù)，完全依靠自身力量難以完成，他們需要地勘單位的配合；另一方面根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價值礦產(chǎn)地的探礦權(quán)人，依法維護其繼續(xù)勘查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，采礦權(quán)取得等權(quán)利。國有地勘單位可以利用礦山企業(yè)的資金與自己的鉆探、地質(zhì)技術(shù)力量，加大投資開發(fā)力度。同時這些地勘單位不僅有專門的地質(zhì)勘查理論和技術(shù)，而且還有較好的管理素質(zhì)和五十多年來野外地勘工作和室內(nèi)綜合研究的經(jīng)驗積累，是科研院所進行地質(zhì)災(zāi)害評估、災(zāi)害治理的理想合作伙伴。
三、結(jié)語
綜上所述，當前國有地勘單位鉆探隊伍發(fā)展中所面臨的困境，是其在轉(zhuǎn)型過程中必然遇到的，只要國有地勘單位正視現(xiàn)狀，迅速建立一套與市場機制相匹配的管理經(jīng)營機制，加之國有地勘單位原有的雄厚基礎(chǔ)，國有地勘單位必然會在激烈競爭的市場中站穩(wěn)腳跟，并會逐步發(fā)展壯大起來的。
