在全球經(jīng)濟一體化與競爭日益激烈的市場條件影響下，煤礦企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟效益持續(xù)穩(wěn)定的不斷向前發(fā)展，就必須將管理模式進行全面的轉(zhuǎn)變。當前形勢下，煤礦企業(yè)在管理上應以現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、人本化為一體的管理模式為主，全面預算管理能夠?qū)⑦@種管理需求充分的體現(xiàn)出來，它主要對企業(yè)的實際業(yè)務流程、治理結(jié)構、信息通道等內(nèi)容進行整合與完善，從而讓煤礦企業(yè)各種資源都能夠得到良好的發(fā)揮，以此實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營效益與經(jīng)營目標。
一、煤礦企業(yè)全面預算管理過程中存在的問題
(一)成本費用超支
當前，我國有部分煤礦企業(yè)在實際工作中成本核算按各類費用礦井整體投入入賬，無法細化到生產(chǎn)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)區(qū)隊，導致煤礦企業(yè)無法制定一套完善的權責劃分標準對成本費用進行有效的控制，因此，煤礦企業(yè)在實際工作中所投入的成本費用經(jīng)常發(fā)生超支的現(xiàn)象，這樣給企業(yè)在對成本費用進行控制與分析過程中帶來了一定的難度。
(二)預算基礎體系不具規(guī)范性
沒有構建一套預算管理組織體系，總是認為全面預算管理屬于財務部門的管轄范圍，主要由財務部門對企業(yè)的實際財務收支進行控制，與其他職能部門沒有多大的關系，因此，在實際過程中企業(yè)財務部門通常承擔起了全部的預算編制工作，而在這一過程中，業(yè)務與職能部門并沒有過多的參與，預算部門與業(yè)務、職能部門之間沒有形成良好的協(xié)調(diào)與配合，從而使得全面預算管理工作水平難以提高。
(三)當前，煤礦企業(yè)缺乏預算的業(yè)績評價
全面預算管理在企業(yè)的績效管理中處于核心地位，優(yōu)質(zhì)的預算管理能夠帶動員工在進行預算任務時的積極主動性，幫助企業(yè)達到預期的經(jīng)營目標，同時還能夠大大的降低企業(yè)潛在的風險隱患，防止經(jīng)營人員對企業(yè)做出不良行為的發(fā)生。當前，有部分煤礦企業(yè)沒有制定一套科學的預算業(yè)績評價制度，并且在制定獎罰制度上也不具有科學合理性，使得企業(yè)的預算業(yè)績在實際評價過程中不夠公平，并且這種現(xiàn)象的發(fā)生還會降低預算執(zhí)行者工作的積極主動性，那么，這樣一來煤礦企業(yè)的預算管理水平就無法得到提高，進而影響了煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(四)創(chuàng)新作業(yè)基礎預算
煤礦企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應將員工的戰(zhàn)略性管理與發(fā)展思想進一步的完善；當前，我國有絕大部分的煤礦企業(yè)在實際管理過程中所采用的是目標成本管理模式，這種管理模式的特征是它主要以企業(yè)的預期目標為核心部
分，由于其對煤礦企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中的財務性指標太過關注，因此，最后所制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策建議沒有過高的遠見。
二、提高煤礦企業(yè)全面預算管理水平的對策
(一)企業(yè)領導要支持、重視全面預算管理工作
良好的全面預算管理水平不僅與煤礦企業(yè)的整體發(fā)展有著直接的關系，而且還和一些部門、領導以及員工的利益掛鉤，它屬于權利的再分配，在實際推廣施行過程中會遇到重重阻礙，所以，企業(yè)領導應對全面預算管理工作加以重視，親自進行管理，另外，還要對各個部門的領導進行全面預算管理方面的培訓，以此讓他們對全面預算管理的重要性有個充分的認識。
(二)要將全面預算管理的總體思路進一步明確
煤礦企業(yè)在推廣施行全面預算管理時，應以企業(yè)的實際發(fā)展戰(zhàn)略為根本，以市場適應性為導向，將目標預算與績效考核作為核心手段。通過企業(yè)全體員工的積極參與、全過程跟蹤控制、防止經(jīng)營風險的發(fā)生等目標，將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟效益與市場競爭力全面的提高。
(三)做好預算調(diào)控工作
通常情況下，企業(yè)的年度預算目標不會進行全面的調(diào)整，如果要將其進行調(diào)整就必須要通過全面預算管理的最高層組織機構批準后方可實際實施。當企業(yè)年度經(jīng)營目標發(fā)生了變化需要進行調(diào)整時，其調(diào)整方案主要由全面預算管理辦公室進行編排與制定，最后將制定好的方案遞交給上一級預算管理部門批準后實際實施。
(四)做好預算考評工作
預算考評主要包括了對預算編制的質(zhì)量水平、預算的實際執(zhí)行情況、預算的執(zhí)行結(jié)果進行全面的考評。通過靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的考評方式，動態(tài)考評主要是在企業(yè)的實際經(jīng)營生產(chǎn)過程中進行，對預算的實際執(zhí)行情況以預算指標之間存在的差異進行確認并有效的處理。只有將彼此之間存在的差異與處理工作做好，那么，預算執(zhí)行的調(diào)節(jié)與控制就會具有主動性，這對于促進煤礦企業(yè)實現(xiàn)預算目標是很有幫助的。我們在進行預算考評過程中，應將全部的預算指標進行量化，并且相關考核責任部門應定期將考核結(jié)果遞交給上級部門。煤礦企業(yè)通過制定預算考評能夠讓企業(yè)與員工之間形成一個統(tǒng)一的責任體系，從而在較大程度上將企業(yè)員工工作的積極性與創(chuàng)造性充分的發(fā)揮。
三、結(jié)論
綜上所述可知，全面預算管理是一種先進的管理手段，它與科學發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的要求相符，所以，其對于提高煤礦企業(yè)的內(nèi)部管理、效益等各個方面都有著重要的作用，不過，由于當前的煤礦企業(yè)預算體系剛剛起步，還需要我們在實際工作中不斷的總結(jié)積累經(jīng)驗，從而將全面預算管理體系進一步完善，以此促進我國煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
