
完善的內(nèi)部控制可以防止氣象局財務核算中心內(nèi)部工作上的錯誤、失誤以及舞弊行為,保證氣象局財務核算中心收支的可靠性,保護氣象局財務核算中心財產(chǎn)的安全、完整,保證氣象局財務核算中心的高效運行。故本人認為可從以下三個方面入手來完善我國氣象局財務核算中心內(nèi)部控制措施。
一、制定會計集中核算下的內(nèi)部控制標準
(一)會計集中核算下內(nèi)部控制的定位
在我國提出的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》(征求意見稿)之前,我國在獨立審計準則中將內(nèi)部控制定義為:內(nèi)部控制是指氣象局財務核算中心為了保證業(yè)務活動的有效進行,保證資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序,由控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序構(gòu)成。主要是將國有氣象局財務核算中心改革的一些較大的決定進行完善公司的治理的一些內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定。直接決定著內(nèi)部控制的準確定位。面對我國目前國家發(fā)展情況,最好是把內(nèi)部控制的定位明確于原來基礎(chǔ)上的內(nèi)容并作處在當前條件下的完善和補充?;蛘呤侵苯訁⒄誄OSO委員會提出的報告中的條款,或者是遵循具有適當前瞻性的原則來定義內(nèi)部控制,真是一個至關(guān)重要的問題。
面對會計集中核算下的內(nèi)部控制,在以前總是站在一定制度基礎(chǔ)上的角度,但是要是從對企業(yè)管理以及完善國有氣象局財務核算中心的現(xiàn)狀的角度上的話,可以對會計核算下的內(nèi)部控制內(nèi)部改變定位方式,不要停留在對某些問題上的修正和完善上。除此之外,現(xiàn)在在國際、國內(nèi)為大家或討論取舍或直接全盤接受的COSO報告,能不能適合中國現(xiàn)今的國家發(fā)展情況,這是需要制定規(guī)范的一些主管部門以及一些主觀操作的領(lǐng)導必須仔細斟酌的嚴重問題。我們要用發(fā)展的眼光去看待這個問題,另外還要看到現(xiàn)行條件是否適合,如果不慎重考慮以免以后會在操作上和穩(wěn)定問題上出現(xiàn)難以解決的問題。
(二)會計集中核算下內(nèi)部控制的基本構(gòu)成及設(shè)置方法
氣象局財務核算中心內(nèi)部控制的設(shè)立,需要考慮氣象局財務核算中心自身特點來進行,同時應當兼顧可操作性和控制成本的合理性。內(nèi)部控制的基本構(gòu)成要素的確定與內(nèi)部控制的設(shè)立方法往往是聯(lián)系在一起的。氣象局財務核算中心的業(yè)務按項目來劃分可以分為許多種,因此,按照業(yè)務項目來設(shè)置內(nèi)部控制制度,首先面臨的問題
就是內(nèi)部控制制度會很多,而且不容易被氣象局財務核算中心及氣象局財務核算中心各部門所理解。
二、建立健全的氣象局財務核算中心內(nèi)部控制制度體系
(一)氣象局財務核算中心會計集中核算下的內(nèi)控制度
可以制定會計處理程序制度,象局財務核算中心的財會信息是非常繁雜而且是極其精細的,不能看錯一個數(shù)據(jù),萬一出現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息上的錯誤就會出現(xiàn)嚴重的影響,所以會計工作是一項較為細致的極為復雜的工作。為了使會計能準確的掌握好信息,無疏漏現(xiàn)象發(fā)生,氣象局財務核算中心最好是預先研究一套規(guī)范和限制會計計量和匯兌的一些程序制度,能夠較為準確的行程會計的核算和整理記錄信息和企業(yè)中重要的財務報告和相關(guān)數(shù)據(jù)報表等,對會計和會計助理人員的工作進行處理。另外可以設(shè)定內(nèi)部稽核控制制度,負責審核之前的會計工作和檢查會計之后的工作,在雙重復核之下一定會是會計的工作萬無一失。
(二)氣象局財務核算中心財務管理控制制度
首先就是氣象局財務核算中心全面預算管理控制制度,在會計的實際日常工作中,要及時的對氣象局的財務進行預算,對氣象局的一些人員調(diào)配,資料的整理歸納,較大項目的投資等工作,都要進行合理科學的預算,是一些必要的經(jīng)濟活動穩(wěn)步進行。
其次就是氣象局財務核算中心財務收支管理控制制度,財務收支一直是各大企事業(yè)單位的重大問題,財務收支的多少直接關(guān)系到企事業(yè)工作的正常運行和未來發(fā)展。所以一定要在財務收支管理上制定氣象局控制管理制度,有一些不法會計以及管理人員就是通過不良渠道使財務透支,結(jié)果毀掉了一個企業(yè),所以一定要對亂用資金現(xiàn)象制定明文處罰制度,限制一些管理人員的權(quán)力,確保企業(yè)的收支正常運行。
再次就是氣象局財務核算中心實物資產(chǎn)管理控制制度,面對氣象局財務核算中心的一些實物問題,一定要做好必要的管理,制定實物資產(chǎn)管理制度是確保資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)妥性。資產(chǎn)的價值也是不可估量的,常常留做備用的一些重要物資,所以一定要對??钸M行限制使用,并要及時考察票據(jù),及時進行貨物的檢查和驗收等,還要定期組織專業(yè)人員進行檢查記錄。
三、會計集中核算下內(nèi)部控制評價規(guī)范的制定
(一)內(nèi)部控制的審查范圍及審查期間
證監(jiān)會是規(guī)定我國內(nèi)部控制的評價的部門,一般情況下,會計師的注冊都要對當前的內(nèi)部控制還有一些風險管理的方面看是否完整,是否存在欠缺和有待完善的地方,面對這些會計都要進行正確科學的評價,進而依據(jù)具體問題提出合理的改進意見,改進現(xiàn)今發(fā)行上市的內(nèi)部控制制度,盡量減少或者是避免一些不必要的風險出現(xiàn),使會計集中核算下的內(nèi)部控制評價風險系統(tǒng)日趨完整,要把這些建議和意見表達出來,是需要用書面文字報告的形式進行表現(xiàn)。氣象局財務核算中心內(nèi)部控制的一些問題是在內(nèi)部評價控制的評價范疇里面的。因為在當今社會的內(nèi)部控制的制度中并沒有非常恰當?shù)倪@定相關(guān)的要素,所以氣象局財務核算中心內(nèi)部控制的內(nèi)容不是非常的細致和詳實的,在實用可行性這方面來說,注冊會計師要及時恰當?shù)膶?nèi)部控制的一些內(nèi)容作出較為合適的評價,但是難免會遇到在某些方面不是太接近實際。所以在內(nèi)部控制的所屬評價范圍內(nèi),具體應該是有較大的現(xiàn)實性和實用性,內(nèi)部會計控制是核心內(nèi)容在內(nèi)部控制的評價范圍中。但氣象局財務核算中心內(nèi)部控制的風險性要把握好,是控制水平盡量達到較好的層次水平。中國的會計內(nèi)部控制注冊期間對即將在市場上運營的企業(yè)和公司提出了評價以及進行必要審核考草的一些諸多要求,而且一定要在招股說明書中明確指出會計內(nèi)部評價的一些意見和建議,不能進行實施評價的隱瞞和欺騙。一定要和注冊會計師期間的內(nèi)部控制評價意見一致的,一定要進行公布,一般都是控制在一年范圍內(nèi)的會計報告。