一、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)涵、特征與要求
路橋施工企業(yè)承擔(dān)著專業(yè)化的公路交通、橋梁工程建設(shè)施工任務(wù)，因而具備自身的經(jīng)營生產(chǎn)特征及發(fā)展管理要求，具體體現(xiàn)為，固定的產(chǎn)品特性決定其經(jīng)營生產(chǎn)具備流動性，多樣性產(chǎn)品決定其經(jīng)營生產(chǎn)單件性，同時企業(yè)經(jīng)營管理應(yīng)包含科學(xué)的靈活性與針對性，其應(yīng)采用專業(yè)化項目施工管理模式，針對企業(yè)需求資金量大、產(chǎn)品單件金額巨大、不平衡需求、涉及面廣、生產(chǎn)周期較長等特征需科學(xué)應(yīng)用全過程管理控制手段提升經(jīng)營管理水平。全過程管理中路橋施工企業(yè)應(yīng)樹立全面預(yù)算管理科學(xué)理念，由于企業(yè)承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性，決定其實施全面預(yù)算管理包含復(fù)雜的組織預(yù)算體系，綜合的管理預(yù)算目標(biāo)、擁有較強的戰(zhàn)略指導(dǎo)特征以及權(quán)變性與系統(tǒng)性，同時包含細(xì)化綜合的績效評價系統(tǒng)，在實施全面預(yù)算管理中路橋施工企業(yè)應(yīng)符合科學(xué)實踐管理要求。即依據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)建全面預(yù)算管理體系，確定管理生產(chǎn)要素部門、職能部門、施工項目及責(zé)任中心，明確全面預(yù)算管理控制重點對象為具體的項目工程。依據(jù)路橋工程影響因素較多、生產(chǎn)周期較長、工程項目復(fù)雜等現(xiàn)實特征路橋施工企業(yè)應(yīng)以目標(biāo)利潤為核心建立預(yù)算體系即考核評估指標(biāo)體系，囊括非財務(wù)指標(biāo)及財務(wù)指標(biāo)，令其科學(xué)量化。同時針對路橋工程施工地點較分散、項目工程多樣化等特征，企業(yè)應(yīng)強化監(jiān)控全面預(yù)算，完善調(diào)整各環(huán)節(jié)，創(chuàng)建執(zhí)行預(yù)算與預(yù)警機制反饋信息制度，進(jìn)而令企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)范化、有序性、法制化。
二、路橋施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理的重點問題與科學(xué)策略
(一)基于價值鏈分析做好重點環(huán)節(jié)控制
由路橋施工單位經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)實特征不難看出，項目工程是企業(yè)的核心與根本，項目工程的施工建設(shè)是路橋企業(yè)從事價值活動中實現(xiàn)利潤目標(biāo)、創(chuàng)造價值的重要途徑與手段，具體而言路橋施工企業(yè)核心價值實踐活動體現(xiàn)在項目工程施工建設(shè)進(jìn)程中的資源準(zhǔn)備、組織設(shè)計、現(xiàn)場控制等，如何科學(xué)做好上述業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是有效控制管理工程項目成本的重中之重。這是由于由構(gòu)成成本要素層面考量，路橋施工企業(yè)項目工程核算重點為使用機械費用、材料費用與間接費用等，通過企業(yè)科學(xué)的價值鏈分析方可令其全面預(yù)算管理設(shè)計實施方案更加科學(xué)、合理。首先對管理、工程施工等業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)及實踐作業(yè)方式應(yīng)開展合理性探討，將促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展作為核心目標(biāo)，將再設(shè)計價值增流為核心創(chuàng)設(shè)優(yōu)化改進(jìn)流程的科學(xué)方案，尤其應(yīng)科學(xué)重點關(guān)注在工程成本中占有較大比率的采購材料流程、生產(chǎn)施工流程，進(jìn)而最大化降低流程環(huán)節(jié)之中各類無法控制成本的多重影響因素。
(二)合理采用編制預(yù)算方式，健全預(yù)算管理保
障機制
通過上述分析不難看出路橋施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的核心重點內(nèi)容包括預(yù)算項目毛利、預(yù)算工程結(jié)算、預(yù)算工程現(xiàn)金流、預(yù)算項目工程利潤等，應(yīng)重點針對工程承包、工程收入結(jié)算、間接工程費用、人工費、使用機械費、作業(yè)成本等預(yù)算項目采用合理編制方式，健全預(yù)算管理保障機制。可依據(jù)運行項目工程規(guī)律標(biāo)準(zhǔn)采用價值鏈綜合分析方式科學(xué)研究業(yè)務(wù)流程及實踐作業(yè)方式，并在此之上令業(yè)務(wù)流程更為優(yōu)化，更新作業(yè)方式，將流程作為導(dǎo)向并將作業(yè)視為基本單位進(jìn)行基層項目預(yù)算組織構(gòu)建，合理劃分各層級預(yù)算責(zé)任管理中心的權(quán)、責(zé)、利，科學(xué)設(shè)置運行高效的預(yù)算結(jié)構(gòu)組織，進(jìn)而為路橋施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理構(gòu)建完善健全的保障組織機制。
(三)有效解決路橋施工企業(yè)編制預(yù)算粗糙及執(zhí)行偏差問題
路橋施工企業(yè)設(shè)計全面預(yù)算管理實踐方案進(jìn)程中應(yīng)科學(xué)運用預(yù)算作業(yè)基礎(chǔ)理論，將管理作業(yè)成本獲取信息視為預(yù)算編制基礎(chǔ)，提升預(yù)算科學(xué)性與精確性，優(yōu)化預(yù)算成本及實際成本可比性，進(jìn)而有效解決路橋施工企業(yè)編制預(yù)算粗糙及執(zhí)行偏差問題。例如在預(yù)算路基土石方進(jìn)程中應(yīng)依據(jù)工程量所列清單將工程分為挖除樹木、現(xiàn)場清理、挖除樹根、土方、拆除結(jié)構(gòu)物、挖石方、換填土、將非適用材料挖除、利用石方、土方、回填結(jié)構(gòu)物臺、土上格柵、處理軟土地基等工程細(xì)目。具體預(yù)算過程應(yīng)包含，依據(jù)清單細(xì)目實施合并與區(qū)分作業(yè)，明確作業(yè)中心，制定工程施工方式、方案、進(jìn)度計劃，明確每項作業(yè)完成需要的工作量，依據(jù)市場調(diào)研與路橋工程預(yù)算概算結(jié)果選定材料、工資、機械設(shè)備與他類預(yù)算費率，計算機械費、人工費、材料費等資源總額費用。同時應(yīng)以耗用材料量、工日數(shù)、機械臺班費用、周轉(zhuǎn)材料次數(shù)為成本動因率進(jìn)行資源費用分配，并合理計算細(xì)目工程總價。另外還應(yīng)逐項累加工程細(xì)目總價，正確得出路基土石方計劃工程成本，并為科學(xué)實施全面預(yù)算控制提供科學(xué)依據(jù)。
三、結(jié)語
施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理即是全額、全員與全過程的管理，路橋企業(yè)只有依據(jù)自身管理經(jīng)營生產(chǎn)特征確定重點內(nèi)容，明確解決難點思路，制定科學(xué)管理策略，才能優(yōu)化全面預(yù)算管理效果，提升企業(yè)綜合管理、發(fā)展水平。
