
一、經(jīng)濟責任審計的定義
經(jīng)濟責任審計是指企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內或承包期內應負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。主要目的是區(qū)分經(jīng)濟責任在經(jīng)濟活動和在相關的單位中應當承擔責任,這樣一來就可以為組織人事部門與干部紀檢監(jiān)察機關及其他有關部門通過交付合同來評價提供參考依據(jù)。
二、對財務收支進行嚴格的經(jīng)濟審計
真實、合法、效益的財政收支是領導經(jīng)濟責任審計評價的基礎。它的主要的組成包括帳款交易、對外擔保等。根據(jù)這幾年的審計總結中可以看出,審計工作經(jīng)常開展的企業(yè),特別是集團式的國企這方面做得相對較好;而審計機構不健全、或是沒有獨立行使審計職能的企業(yè)在預算外資金、對外借款、擔保等方面管理比較薄弱,也就是說,如果出現(xiàn)問題的話,一般就是這幾個方面存在問題。而這些問題往往直接或間接關系到領導。所以,審計人員一定要注重審批環(huán)節(jié)和借款造成嚴重的損失。
三、國定資產的管理和使用情況審計
國定資產所占資金額度較大,它的管理和使用情況直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。依本人審計工作實踐之見,大多企業(yè)都有一套完整的固定資產從采購、出入庫、日常維護、盤盈盤虧以及報廢等一系列制度,但執(zhí)行的力度卻遠遠不夠,部門內的記錄并不完整,其中最典型的就是維修記錄的不完整性,這樣造成的后果是多方面的,最主要的還是不能查詢。審計部門來監(jiān)督不應該只對固定資產的收購和清理進行詳細的監(jiān)督,也應該在這個單位及其經(jīng)濟效益進行相應的審計,從而提高固定資產的使用壽命和運行的收入。
四、重要項目的建設和管理情況審計
重要項目及重大經(jīng)濟決策事項是領導干部履行經(jīng)濟職責的集中體現(xiàn),經(jīng)常與領導干部的經(jīng)濟活動有緊密聯(lián)系,特別是一些重要的事情往往需要領導人作出決定并決定。這件事如果是在以前,重要項目審計大多跟隨領導離任審計一并展開,這樣的審計,雖然也能發(fā)揮監(jiān)督作用,但由于是事后審計,帶有“秋后算賬”的滯后性和間接性,使其審計效果打了折扣。秋后算賬并不是審計的目的,及時解決問題才是審計的關鍵所在。審計署要求審計機關積極探索跟蹤審計方式,這種方式在實踐中初現(xiàn)了它的優(yōu)勢,對重要項目全過程參與、全過程跟蹤審計,能夠更好地解決問題,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。對重大項目審計,首先,就是對招標進行監(jiān)督,通過招標投標活動的監(jiān)督,來規(guī)范建筑市場的行為,提高工程的建設管理體系,可以說有著非常重要的作用,有利于從源頭上預防腐敗; 其次是監(jiān)測建設施工,必須集中注意力以關注到微妙的變化,防止虛假的數(shù)量,如簽證申請,簽證問題造成工程造價不真實;然后注意項目的價款結算。必須在關閉項目數(shù)量的真實性、價格準確性、原材料價格和市場價格的形式的一致性、各種措施成本的合理性,詳細的檢查對招標文件及合同進行詳細和嚴格的審計; 最后完成審核,審計師應該對真實性和合法性的審計進行決算,這樣一來有助于確
定建設項目的實際成本和確定固定資產的入賬。從論證開始,到投資決策、項目的進展,直至建成后的效益、效果等全方位的跟蹤,不僅可以發(fā)揮審計的重要作用,也能更好地幫助領導干部及時糾正決策上的失誤或是在項目實施過程中可能出現(xiàn)的失誤,達到了審計的最終的目的。
五、內部控制制度的建立和執(zhí)行情況審計
在對企業(yè)審計過程中,大多企業(yè)制度建立比較完善,有資金的內部控制制度,包括:貨幣資金管理制度、出納崗位責任制度、資金支出和費用報銷制度、財務報銷簽字審批手續(xù)及備用金使用規(guī)定等;存貨、采購與廢舊物資處理管理制度;銷售管理制度;固定資產和在建工程管理制度;投資管理制度;合同管理制度;工程招投標管理制度;關聯(lián)交易管理制度;對外擔保管理制度;會計電算化管理制度;內部審計制度;信息披露管理制度等。制度建設是有效管理的保證,執(zhí)行制度則是企業(yè)管理的關鍵,健全部門制度并嚴格貫徹實施,是領導干部的一項重要職責。但在制度的執(zhí)行過程中,還普遍存在著諸多問題,比如說執(zhí)行力度不夠,大多制度形同虛設等情況。因此作為企業(yè)一定要強化制度的嚴肅性,加強內部控制監(jiān)督制度的建立健全工作,從而才能更好地完善內部控制體系。
六、履行經(jīng)濟責任的過程和效果審計
經(jīng)濟責任審計內容僅限于領導干部有關經(jīng)濟活動職責的履行情況,審計機關應當依照審計法及其實施條例、《規(guī)定》賦予審計機關的職權界定審計內容,既不能“缺位”,更不能“越位”,嚴格做到依法審計。領導干部實際履行經(jīng)濟責任時,該領導干部就是經(jīng)濟責任審計對象。對該領導干部進行審計時,審計內容應當限于該領導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任,而不涉及該領導干部所任其他領導職務應當履行的經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任審計結果公開,是審計機關依法審計、文明審計的具體體現(xiàn),是社會公眾對經(jīng)濟責任審計工作質量的檢驗領導干部執(zhí)行廉政紀律情況。其實這個方法是比較成功的方法,通過公開透明,讓員工和領導都有一定的促進作用。同樣審計人員對領導干部的經(jīng)濟責任審計要做到客觀公正,實事求是,不挾私偏袒。由此得出的審計結論可以作為有關部門對管理人員業(yè)績等多方面的考核的重要依據(jù)。
經(jīng)濟責任審計任重而道遠,審計人員一定要注重自身的學習,提升業(yè)務水平,牢固樹立“服務先于監(jiān)督,防范重于查處” 的審計工作理念,轉變思路,在實際工作中不斷提高和完善,注重總結經(jīng)驗,做到資源共享,不斷推廣先進,在實踐中邊學邊干。