
多個(gè)層面和角度對(duì)投資的概念進(jìn)行具體的分析。再次,作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種形式,投資應(yīng)表現(xiàn)在它的活動(dòng)過程上,對(duì)它的活動(dòng)目的,融資形式和具體方法等進(jìn)行概括。綜上所述,港口建設(shè)融資可以定義如下:港口建設(shè)融資可以視為經(jīng)濟(jì)主體為獲取效益,而進(jìn)行資產(chǎn)投入港口建設(shè)的經(jīng)濟(jì)行為,通過港口項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)收回成本,并獲取收益。根據(jù)港口投資的收益構(gòu)成和港口設(shè)施的基本性質(zhì),可以把港口投融資分為三個(gè)類型:即經(jīng)營型、營利型和公益型。其中,經(jīng)營型融資是指對(duì)港口其它專用生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備而進(jìn)行的投資,港口企業(yè)通過向用戶提供包裝、裝卸以及倉儲(chǔ)等管理服務(wù),直接獲取費(fèi)用。營利型投融資一般是指對(duì)港口碼頭船舶裝卸的基礎(chǔ)設(shè)施融資,它的主要內(nèi)容包括港口碼頭泊位和港口各類浮動(dòng)停泊的設(shè)施等等,這一類投資可以通過裝卸生產(chǎn)服務(wù)來獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益。公益型投融資是指為進(jìn)出入港口的船舶和車輛提供各類水陸通道和其它基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的融資,包括碼頭防波堤、碼頭岸線、港口錨地、港口護(hù)岸等,也包括各種用于進(jìn)行港口通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作的辦公場所和建構(gòu)筑物,上面所提到的這些設(shè)施要嚴(yán)格按照當(dāng)前港口收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,一般來說是不應(yīng)該涉及收費(fèi)問題,所以不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,港口建設(shè)投融資是推動(dòng)港口建設(shè)的重要手段,它對(duì)港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起關(guān)決定性的作用,也對(duì)促進(jìn)港口發(fā)展,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展均具有重要意義。
二、港口建設(shè)投融資的主要特征
港口投融資不僅有著普通投融資的共性特征,也有著其個(gè)性化的特點(diǎn):
第一,港口投融資從整體上看是國家基礎(chǔ)投融資的一種。所以具有規(guī)模大、周期長的特點(diǎn),同時(shí),其具有一定的自然壟斷性,項(xiàng)目完工后對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求較少,其產(chǎn)品及價(jià)格浮動(dòng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其它涉及社會(huì)生產(chǎn)生活等方面都有較大影響。
第二,港口投資對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)往往并不直觀,在它經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成中,只有一小部分能夠在行業(yè)本身形成的利稅之外體現(xiàn),很大程度上是通過直接的社會(huì)效益體現(xiàn)。在港口運(yùn)輸業(yè)面對(duì)賣方市場的情況下,還會(huì)對(duì)港口自身的經(jīng)濟(jì)效益有一定影響,在港口運(yùn)輸業(yè)面對(duì)買方市場的情況下,則會(huì)給社會(huì)效益帶來損失,而現(xiàn)實(shí)情況往往是以社會(huì)效益為首要考慮因素。從社會(huì)貢獻(xiàn)這個(gè)角度上來講,港口投融資往往是隱性的。<
br> 第三,港口投融資既有公共性,又有企業(yè)性的雙重特點(diǎn)。當(dāng)今世界,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,在世界市場的不同發(fā)展時(shí)期,這兩個(gè)方面的性質(zhì)都在不同程度的發(fā)生著變化。其投融資過程不是單純的競爭性項(xiàng)目,但也并非完全的公益性項(xiàng)目。更好地發(fā)揮政府資金和社會(huì)力量的合力,是港口建設(shè)投融資中需要深刻認(rèn)識(shí)到的問題。
第四,港口建設(shè)投融資在推動(dòng)港口建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中,體現(xiàn)出了它的特定效應(yīng)。漫長的海岸線是港口天然的交通資源,所在港口建設(shè)一般占用土地資源比較少,一定的資金投入就可能獲得較大的通過能力,相對(duì)來說,環(huán)境污染較低,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
第五,港口建設(shè)投融資的資本投入相對(duì)密集,投資項(xiàng)目和對(duì)成本的沉沒性不可分割。港口建設(shè)通常需要較大的資金投入,一旦項(xiàng)目開工建設(shè),資金就不可能行移作它用,資產(chǎn)移動(dòng)殘值很低,投資成本沉沒性非常明顯。所以,港口基礎(chǔ)設(shè)施一旦確定投資,就應(yīng)堅(jiān)決按照既定用途使用下去,如果中途挪作他用,將無法收回投資。為此,港口建設(shè)投融資必須是大規(guī)模的,零星的投融資效果不明顯。
三、港口建設(shè)投融資的主要模式
港口作為進(jìn)出口貿(mào)易的主要樞紐,它的建設(shè)和發(fā)展歷來受到各國的高度重視。由于各國的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度不同,其建設(shè)投融資模式也有所差異,當(dāng)前有以下三種常見的港口建設(shè)的投融資模式。
(一)政府投融資的模式
采取該模式的國家以新加坡和法國為代表。作為世界上重要的國際航運(yùn)中心,新加坡?lián)碛惺澜缤掏铝孔畲蟮募b箱樞紐港。其港口設(shè)施的投融資基本全部由政府來進(jìn)行投資建設(shè)。1997年,新加坡進(jìn)行了一系列的港口體制改革,全面實(shí)施了港口民營化,重新劃分成立了海運(yùn)與港口局(MPA)以及港務(wù)集團(tuán)(PSA)。海運(yùn)與港口局的主要職責(zé)是處理港口管理及技術(shù)問題;而港務(wù)集團(tuán)則轉(zhuǎn)化為了商業(yè)機(jī)構(gòu),其負(fù)責(zé)進(jìn)行投資和生產(chǎn)經(jīng)營能,目前由政府來委任企業(yè)集體的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)法國的港口設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控和投資這項(xiàng)工作,主要由中央政府來負(fù)責(zé)。國家不從港口直接收回資金,只是象征性的進(jìn)行征費(fèi),中央政府來負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施資金和港口航道資金,由國家來負(fù)責(zé)重要港口的基本建設(shè)項(xiàng)目,并直接進(jìn)行撥款,納入國家財(cái)政預(yù)算。
采取該模式的國家,通常均把港口作為國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,他們沒有意識(shí)到港口的重要運(yùn)輸樞紐作用,同時(shí)還是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施,可以對(duì)經(jīng)濟(jì)起到有力的強(qiáng)力推動(dòng),一般來說,這些國家往往會(huì)對(duì)港口建設(shè)給予大力的財(cái)政支持,通過這種模式,較為有利地發(fā)揮港口帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,但很難取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)私營企業(yè)投融資的模式
英國和香港等國家和地區(qū)在港口投融資建設(shè)上,主要采取了私營企業(yè)投融資的模式。英國政府始終堅(jiān)持在港口投資計(jì)劃方面不監(jiān)控、不參與,不管是航道設(shè)施還是港口設(shè)備,國家都不參與投資,港口所有的項(xiàng)目都是通過自籌資金來解決,所以英國港口也完全采取了自負(fù)盈虧的管理方式。通過這個(gè)方式進(jìn)行港口建設(shè)的資源有下面幾個(gè)來源:一是港口自身利潤;二是通過銀行貸款;三是獨(dú)立進(jìn)行股票等,他們對(duì)那些經(jīng)濟(jì)影響較為深遠(yuǎn)的港口一般采取政府贈(zèng)款的方式。香港的港口建設(shè)基本與英國相同,多由私企進(jìn)行投資和建設(shè)。