交通行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。在公路、道橋等一些交通建筑企業(yè)中，因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，一些由交通行政管理部門拓延形成的路橋施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)還與原行政管理部門存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。其中，比較常見(jiàn)的就是企業(yè)改制尚未完成，在行政隸屬上仍歸屬地方交通局（廳）管理，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，卻體現(xiàn)為市場(chǎng)行為。政企分離是國(guó)家推行行政管理機(jī)構(gòu)改革的最終方向，但在體制改革尚未完成前，對(duì)這類具有雙重身份的交通企業(yè)的考核監(jiān)督十分具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)
(一)確保國(guó)有（集體）資產(chǎn)安全
這類交通建筑企業(yè)在設(shè)立之初，大多數(shù)是由地方財(cái)政或交通行業(yè)管理部門的專項(xiàng)資金出資設(shè)立，因此，在資產(chǎn)性質(zhì)上具有國(guó)有或集體資產(chǎn)性質(zhì)。對(duì)這類企業(yè)監(jiān)管，最基本的原則要確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
(二)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力
企業(yè)發(fā)展必須依靠市場(chǎng)。為鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)進(jìn)行財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)管理、償債風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力等方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，可正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性單位經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)方向，客觀公正地反映經(jīng)濟(jì)效果以滿足監(jiān)管的需要。
(三)科學(xué)考評(píng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理能力
通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的考評(píng)體系的設(shè)計(jì)，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)行為形成有效的監(jiān)督。
二、主要指標(biāo)和內(nèi)容
對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的考核可按兩類進(jìn)行劃分，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)類和共性指標(biāo)類。其中，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)類偏重于企業(yè)行為，共性指標(biāo)類更加偏重于行業(yè)管理行為。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)類主要考慮設(shè)置：
(一)財(cái)務(wù)效益狀況
1、利潤(rùn)總額
考核經(jīng)營(yíng)單位在一年內(nèi)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，通常也叫盈利。它包括：主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)及其他銷售利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)外收支差額。
利潤(rùn)總額計(jì)算公式為：
營(yíng)業(yè)利潤(rùn) = 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 - 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 + 其他業(yè)務(wù)收入 - 其他業(yè)務(wù)成本 - 財(cái)務(wù)費(fèi)用 - 管理費(fèi)用 - 銷售費(fèi)用
利潤(rùn)總額 = 營(yíng)業(yè)利潤(rùn) + 投資收益 + 補(bǔ)貼收入 + 營(yíng)業(yè)外收入 -營(yíng)業(yè)外支出
2、管理費(fèi)用降低率
它反映企業(yè)本年管理費(fèi)用與去年同期降低（或上升）的情況。
管理費(fèi)用降低率=（去年同期管理費(fèi)用-本年管理費(fèi)用）÷去年同期管理費(fèi)用×100%
(二)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況
營(yíng)業(yè)收入回款率：考核單位當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)款與營(yíng)業(yè)收入比率。
營(yíng)業(yè)收入回款率=（當(dāng)期收到的營(yíng)業(yè)資金-收到上期債務(wù)償還的資金）÷當(dāng)期營(yíng)業(yè)額×100%
(三)發(fā)展能力狀況
(1)外部市場(chǎng)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率：考核年度內(nèi)單位從事對(duì)外業(yè)務(wù)產(chǎn)值與單位總產(chǎn)值的比率。
外部市場(chǎng)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率=對(duì)外業(yè)務(wù)產(chǎn)值÷總產(chǎn)值×100%
(2)年產(chǎn)值：考核單位在考核年度內(nèi)所完成的工作量，主要反映單位生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。<
br> 以上指標(biāo)的考核，應(yīng)選擇收付實(shí)現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，一經(jīng)選定，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更。
共性指標(biāo)類主要考慮設(shè)置：
(四)安全管理指標(biāo)
建設(shè)企業(yè)必須高度重視企業(yè)內(nèi)部及生產(chǎn)施工期間的安全管理。對(duì)于此項(xiàng)指標(biāo)的考核，除考慮體系設(shè)立、責(zé)任分解、保障措施等內(nèi)容外，可結(jié)合對(duì)工地、項(xiàng)目的實(shí)地檢查，計(jì)入考核指標(biāo)內(nèi)。
(五)廉政建設(shè)指標(biāo)
確保企業(yè)廉政建設(shè)在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展有力，體系完整，監(jiān)督有效。
(六)精神文明建設(shè)指標(biāo)
考核企業(yè)精神文明創(chuàng)建開(kāi)展情況。
(七)行風(fēng)建設(shè)指標(biāo)
考核企業(yè)行業(yè)風(fēng)氣管理及社會(huì)服務(wù)水平。
對(duì)共性指標(biāo)的考核，可以納入企業(yè)所在地區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的建設(shè)考核。
三、考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)
結(jié)合對(duì)企業(yè)考核的合理性、科學(xué)性考慮，對(duì)以上指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)可參考表1。
在對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)的規(guī)定值設(shè)立中，要充分考慮以下因素：企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況；企業(yè)的歷史發(fā)展?fàn)顩r；行業(yè)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展?fàn)顩r；適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)比率。
考核波動(dòng)幅度的設(shè)定：在交通建設(shè)行業(yè)中，特別是從事高速公路、港口設(shè)施等施工建設(shè)的企業(yè)，因項(xiàng)目投資額巨大，一般每年均要完成幾億甚至數(shù)十億、百億的工程，所以考核加減分?jǐn)?shù)的波動(dòng)比例不宜設(shè)定過(guò)高，一般年完成額在10億以內(nèi)企業(yè)，設(shè)定額在3%以內(nèi)比較合適。
四、考核的等級(jí)確定
考核的結(jié)果可分為“優(yōu)秀”、“較好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次。根據(jù)綜合考核得分確定經(jīng)營(yíng)性單位綜合考核結(jié)果，
綜合考核總分在90分以上確定為“優(yōu)秀”等次。
綜合考核總分高于80分且不足90分的確定為“較好”等次。
綜合考核總分高于70分且不足80分的確定為“一般”等次。
綜合考核總分不足70分的確定為“較差”等次。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)行“一票否決”，其中一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題，即評(píng)為“一般”或“較差”等次。
對(duì)應(yīng)不同等次，應(yīng)確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，一方面體現(xiàn)管理考核的嚴(yán)肅性，另一方面，確保能夠獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)鞭策落后。
五、考核的組織
鑒于交通行業(yè)中經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)的特殊性，在管理考核中應(yīng)以企業(yè)的上級(jí)行政管理部門為主，企業(yè)適當(dāng)參與。可以考慮成立綜合考核小組，由行業(yè)管理部門的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、安全、質(zhì)量監(jiān)督等部門參加，通過(guò)專業(yè)化的考核，得出科學(xué)的考核結(jié)果。另外，綜合考核組不但承擔(dān)對(duì)這類企業(yè)年終的指標(biāo)考核，也可負(fù)責(zé)對(duì)這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管。
各被考核企業(yè)，要按照上級(jí)部門下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)和共性管理目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、工作措施、工作時(shí)限要求和具體責(zé)任人（落實(shí)到每個(gè)班子成員），并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確?？己酥笜?biāo)能貫徹到底。
交通行業(yè)中存在的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位是在一定歷史時(shí)期存在的特殊情況。隨著國(guó)家行政管理體制改革的不斷深入，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位最終將脫離行政部門，實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改制完成后。本文中提到的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)雖然不再全部適應(yīng)新企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需求，但此考核體系中對(duì)經(jīng)營(yíng)能力價(jià)值考核的導(dǎo)向仍具有一定參考意義。
