文/孫長(zhǎng)峰
一、高校后勤企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題
1、管理觀念陳舊
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，管理者的管理理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果影響深遠(yuǎn)，直接影響到下級(jí)員工的道德行為和思維方式。然而，一些高校后勤企業(yè)的管理者缺乏以人為本的管理思想，對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在著“控制就是牽制”，“控制就是處罰”等許多誤區(qū)。具體表現(xiàn)在：以上級(jí)的命令和紅頭文件為管理依據(jù)，忽視制度對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制；以個(gè)人的忠誠(chéng)度為基本管理紐帶，輕視崗位職責(zé)對(duì)人的素質(zhì)要求；重視實(shí)物資產(chǎn)和短期利益，忽視無形、隱形資產(chǎn)和長(zhǎng)期利益；習(xí)慣于封閉管理，漠視外部環(huán)境變化對(duì)企業(yè)的影響；利益分配平均化和主觀化，忽視個(gè)人的貢獻(xiàn)；重經(jīng)驗(yàn)管理、輕視知識(shí)管理，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。這些陳舊、錯(cuò)誤的觀念和思想傾向?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部控制產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響。
2、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全
高校后勤企業(yè)雖已成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度仍不健全，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求建立和實(shí)施一套覆蓋全部業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的適當(dāng)授權(quán)，不相容職務(wù)沒有充分分離。制定的內(nèi)部控制制度脫離企業(yè)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及企業(yè)環(huán)境，致使企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)難以遵循既定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度而進(jìn)行。
3、缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。
由于內(nèi)部控制制度缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)職能部門、員工甚至企業(yè)的高層管理者經(jīng)常逾越既定的內(nèi)部控制制度開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)，但也沒有受到制裁，這就使內(nèi)部控制喪失了應(yīng)有的權(quán)威性和有效性，導(dǎo)致內(nèi)部控制的失控。
4、員工自身素質(zhì)相對(duì)較低
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)的要求也越來越高，不僅要求員工具有履行崗位職責(zé)所必備的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，而且要求其具有較高的思想水平和道德修養(yǎng)。
二、加強(qiáng)高校后勤企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策
1、樹立科學(xué)管理的理念
一個(gè)傳統(tǒng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，不僅要轉(zhuǎn)變管理體制，更重要的是要轉(zhuǎn)變管理者的思想觀念。只有擺脫大學(xué)行政化舊觀念的束縛,高校后勤企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下生存和發(fā)展，才能促進(jìn)后勤企業(yè)的各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。高校后勤企業(yè)的管理者要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)管理的知識(shí)，更新管理觀念,為高校的教學(xué)、科研工作提供強(qiáng)有力的保障。
2、建立健全內(nèi)部控制制度
企業(yè)管理者要深入實(shí)際，了解企業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，使企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循。大到整個(gè)后勤各類工作制度、管理辦法，小到每項(xiàng)具體工作的操作規(guī)程、辦事程序，都應(yīng)建立科學(xué)的切實(shí)可行的規(guī)章制度，讓規(guī)章制度成為保障整個(gè)后勤正常有序運(yùn)作的基本規(guī)則，變行政命令管理為制度管理。應(yīng)將完善內(nèi)部控制規(guī)范與企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來。企業(yè)所有的管理活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行。建立內(nèi)部控制制度是企業(yè)加強(qiáng)管理的重要措施，其目的同樣是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。目標(biāo)定位決定著內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)和控制手段的選擇。
3、全面提高員工自身的綜合素質(zhì)
內(nèi)部控制所采取的一切措施、方法和程序，都要靠人來執(zhí)行。高校后勤企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度能否貫徹落實(shí)，功能能否得以充分發(fā)揮，在很大程度上取決于員工的素質(zhì)。因此，要通過多種形式對(duì)員工進(jìn)行思想道德教育，使每個(gè)員工都具有良好的政治思想素質(zhì)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范；根據(jù)不同崗位、不同工種、不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)，使每個(gè)員工的技術(shù)水平和能力與所在崗位的要求相適應(yīng)；對(duì)各級(jí)管理人員要加強(qiáng)組織能力、協(xié)調(diào)能力和處理問題能力的培訓(xùn)，提升他們管理能力和水平。要樹立科學(xué)管理觀念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、服務(wù)觀念、企業(yè)文化觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念和社會(huì)效益觀念，讓科學(xué)管理成為企業(yè)全體員工的自覺行動(dòng)，為高校后勤企業(yè)的改革和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4、建立一套完整的監(jiān)督體系
(1)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由學(xué)校對(duì)后勤企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一委派、任免和管理，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由學(xué)校負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會(huì)計(jì)法規(guī)賦予的權(quán)利，使會(huì)計(jì)人員能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)所有單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接地反映和監(jiān)督，大大地提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和可靠性。
(2)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和干部離任的審計(jì)。為確保學(xué)校后勤企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度切實(shí)執(zhí)行，校內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)定期檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞，并針對(duì)出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修正或改進(jìn)控制政策，做到有章可循，違章必糾，以提商會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)民主監(jiān)督。后勤企業(yè)財(cái)務(wù)部門要定期向教代會(huì)和全校教職工通報(bào)財(cái)務(wù)工作報(bào)告，聽取意見，征詢意見和建議，認(rèn)真落實(shí)教代會(huì)的提案。建立財(cái)會(huì)人員年度考核，健全民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和組織生活制度，自覺接受全校師生的監(jiān)督。
(4)強(qiáng)化公眾監(jiān)督。全面深入推行財(cái)務(wù)公開，把公開透明化貫穿于各項(xiàng)制度建設(shè)和各種權(quán)力運(yùn)行過程，增強(qiáng)決策透明度，落實(shí)師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”,建立內(nèi)部監(jiān)督。
(作者單位：河南紡織高等?？茖W(xué)校)
