文/劉建兵 林君曉
?? 一、序言
?? 控制工程項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)最終的追求目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過(guò)成本管理的各種手段，達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。成本控制工作貫穿于從投標(biāo)開(kāi)始到竣工結(jié)算全過(guò)程以及在企業(yè)不同層次上。從全過(guò)程成本控制來(lái)看，成本控制的關(guān)鍵源頭是投標(biāo)階段，而在施工準(zhǔn)備工作階段、施工階段，一直到竣工結(jié)算階段等過(guò)程的成本管理和控制是施工企業(yè)節(jié)流階段，全過(guò)程直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。從不同層次來(lái)看，企業(yè)層是經(jīng)營(yíng)決策和利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理層是成本中心，作業(yè)層在項(xiàng)目經(jīng)理的管理下在施工階段具體實(shí)施成本控制的操作者，一般作業(yè)層是在施工階段控制各種消耗量，項(xiàng)目經(jīng)理層和企業(yè)層在全過(guò)程控制各種價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，各種消耗量控制是基礎(chǔ)，各種價(jià)格和費(fèi)用控制是重點(diǎn)。近年來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，招投標(biāo)體制不完善，致使投標(biāo)單位為了獲取工程項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格偏低，甚至有的低于成本價(jià)，這樣一來(lái)造成中標(biāo)價(jià)偏低，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，結(jié)果施工企業(yè)源頭沒(méi)有控制好成本，所以就必須從節(jié)流階段深挖潛力，不斷完善項(xiàng)目成本控制方法，健全成本管理責(zé)任制，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、工序標(biāo)準(zhǔn)成本管理的內(nèi)涵
標(biāo)準(zhǔn)成本制度就是通過(guò)對(duì)成本中心各項(xiàng)成本指標(biāo)及其成本影響因素的的細(xì)化分析，測(cè)算并制定相應(yīng)的成本標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用成本標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際成本對(duì)比并進(jìn)行差異比較分析，揭示形成差異的原因，并努力尋找調(diào)整差異的方法，著力于成本改善，確保實(shí)際成本都控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)，并盡可能的降低成本和消耗。實(shí)施對(duì)成本的事前、事中和事后的全過(guò)程控制，通過(guò)對(duì)成本中心成本績(jī)效的衡量，并運(yùn)用成本標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)營(yíng)決策的成本管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)成本制度為成本中心提供了科學(xué)合理的成本控制基礎(chǔ)，使成本中心可以實(shí)施全過(guò)程控制，只要有成本發(fā)生，成本中心就有一個(gè)成本目標(biāo)的PDCA管理循環(huán)。如右下圖所示：
??? ?工序標(biāo)準(zhǔn)成本控制為適應(yīng)精細(xì)管理、規(guī)范化管理的要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理層的目標(biāo)責(zé)任成本和作業(yè)層工序標(biāo)準(zhǔn)成本的確定改變以往以分項(xiàng)工程或單位工程為對(duì)象進(jìn)行成本核算的方法，推行以工序?yàn)榭刂泣c(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化成本構(gòu)成，確定工序標(biāo)準(zhǔn)成本，然后進(jìn)行成本核算；施工企業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)成本的測(cè)定，主要由預(yù)算人員或造價(jià)人員牽頭，結(jié)合財(cái)務(wù)人員、工程技術(shù)人員、施工員和統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)照國(guó)家、地方和行業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)，以工序?yàn)閷?duì)象，按照施工企業(yè)的實(shí)際消耗量水平測(cè)算，達(dá)到先進(jìn)水平的按實(shí)際水平確定工序標(biāo)準(zhǔn)成本，低于平均水平按平均水平確定工序標(biāo)準(zhǔn)成本，按這種方法制定出先進(jìn)合理的目標(biāo)成本指標(biāo),通過(guò)事前的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)控制、事中的目標(biāo)成本計(jì)劃控制和事后的實(shí)際成本核算與目標(biāo)計(jì)劃成本比較分析控制,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成項(xiàng)目成本的各種消耗控制在事先預(yù)測(cè)的成本指標(biāo)之內(nèi),從而確保降低項(xiàng)目成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)。工序標(biāo)準(zhǔn)成本提供了成本中心績(jī)效衡量的手段，通過(guò)差異分析找到成本變動(dòng)的直接原因和改善差異的有效方法，起到了有效控制成本的目的
實(shí)際上，工序標(biāo)準(zhǔn)成本控制是作業(yè)班組負(fù)責(zé)各類消耗量的控制，項(xiàng)目經(jīng)理層和企業(yè)層負(fù)責(zé)各種價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的控制。
三、工程項(xiàng)目成本控制的途徑
降低工程項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流，或者說(shuō)既增收又節(jié)支；只開(kāi)源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開(kāi)源，都不可能達(dá)到降低成本的目的。投標(biāo)階段是施工企業(yè)開(kāi)源階段，而在施工準(zhǔn)備工作階段、施工階段，一直到竣工結(jié)算階段等過(guò)程的成本管理和控制是施工企業(yè)節(jié)流階段，全過(guò)程直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。同時(shí)必須健全成本管理責(zé)任制。施工企業(yè)必須從下幾方面的做好工程項(xiàng)目的成本控制工作，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)立于不敗之地。
1、投標(biāo)階段工程成本控制
投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的源頭,是開(kāi)源階段.在該階段成本控制工作是編制競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目事前的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)控制,確定工程項(xiàng)目的成本期望值,然后考慮適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目,一直分解到工序,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況,按照工序標(biāo)準(zhǔn)成本確定方法預(yù)測(cè)投標(biāo)成本,該成本是施工企業(yè)的成本期望值,然后根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)、管理水平及其投標(biāo)技巧等情況考慮適當(dāng)?shù)睦麧?rùn),確定投標(biāo)報(bào)價(jià),這樣的報(bào)價(jià)反映了施工企業(yè)的先進(jìn)水平,預(yù)測(cè)事前的目標(biāo)成本期望值盡可能底,利潤(rùn)就有較大的彈性空間,競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯,而且一旦中標(biāo),利潤(rùn)非?？陀^,極大的提高經(jīng)濟(jì)效益.所以投標(biāo)階段開(kāi)好源是非常關(guān)鍵的.
2、施工準(zhǔn)備階段工程成本控制
工程中標(biāo)后，在施工準(zhǔn)備階段必須做好施工組織設(shè)計(jì)工作和目標(biāo)責(zé)任成本分解工作,然后按照工序標(biāo)準(zhǔn)成本制定方法制定好事中的目標(biāo)成本計(jì)劃,這樣的目標(biāo)計(jì)劃成本反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平, 用這種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行事中的目標(biāo)成本控制可以降低成本,提高效益.
（1）編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)
??? 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，項(xiàng)目施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)他們對(duì)投標(biāo)施組中技術(shù)方案作必須的技術(shù)論證，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，根據(jù)規(guī)范、合同、工期等，對(duì)當(dāng)期施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度，施工方法、質(zhì)量、安全等各方面作出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序和施工順序，使施工過(guò)程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮施工生產(chǎn)過(guò)程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性合均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計(jì)算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)，其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)地得以實(shí)施，從而避免重復(fù)施工、突擊施工。
（2）合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本
工程中標(biāo)后開(kāi)工之前，施工企業(yè)（或其分公司）應(yīng)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制工序標(biāo)準(zhǔn)成本確定作業(yè)層的考核指標(biāo)。
項(xiàng)目責(zé)任成本是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總量控制的依據(jù)，由項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)和工程直接成本兩部分組成。項(xiàng)目一開(kāi)始，應(yīng)由公司成本管理部門，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)測(cè)的事前的目標(biāo)成本，該目標(biāo)成本是預(yù)測(cè)的，存在著一定的不可預(yù)見(jiàn)性。為了更加切合項(xiàng)目實(shí)際，項(xiàng)目部要在預(yù)測(cè)的事前的目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好市場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工單位情況，
結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理部的管理水平確定其目標(biāo)責(zé)任成本,目標(biāo)責(zé)任成本不能突破投標(biāo)報(bào)價(jià)中成本期望值,在此基礎(chǔ)上做好事中的目標(biāo)成本計(jì)劃。
3、施工過(guò)程中的工程成本控制
施工期間的成本控制是事中目標(biāo)成本控制，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下, 就是要從影響成本的因素著手，制定相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。主要有以下幾個(gè)途徑：
（1）技術(shù)措施。為保證工程順利實(shí)施，在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，采取技術(shù)措施來(lái)控制成本，技術(shù)措施主要是確定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工機(jī)械、施工方法、施工技術(shù)等技術(shù)措施和不同施工工藝組織措施，就會(huì)產(chǎn)生不同的工期，發(fā)生的費(fèi)用也不同，因此在制定施工方案時(shí)要綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、難易復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備供應(yīng)情況和人員供應(yīng)情況，制定幾個(gè)施工方案，然后進(jìn)行相互對(duì)照比較，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，最大限度地降低工程成本；此外，及時(shí)應(yīng)用最新和最先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，及時(shí)修正施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，盡可能地降低材料消耗和人工消耗。
（2）經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施推行工序標(biāo)準(zhǔn)成本經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，按工序標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行分解目標(biāo)計(jì)劃成本，落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部的各個(gè)部門和各個(gè)班組，制定出相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的審批和支出，嚴(yán)格控制實(shí)際成本不得突破工序標(biāo)準(zhǔn)成本，同時(shí)動(dòng)態(tài)地對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行差異分析找到成本變動(dòng)的直接原因和改善差異的有效方法，嚴(yán)格控制實(shí)際成本不得突破工序標(biāo)準(zhǔn)成本。同時(shí)嚴(yán)格控制間接費(fèi)和管理費(fèi)用的支出，把施工實(shí)際成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本之內(nèi)。及時(shí)做好簽證和索賠工作并進(jìn)行成本分析，同時(shí)調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃成本。確保低成本、高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、結(jié)算階段的工程成本控制
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入工程結(jié)算階段，在結(jié)算時(shí)，工程造價(jià)人員根據(jù)施工圖紙、中標(biāo)價(jià)格、簽證費(fèi)用、索賠費(fèi)用進(jìn)行全面的計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的直接成本并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)班組進(jìn)行考核，按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰
?四、結(jié)束語(yǔ)
??? 成本控制的好壞事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制涉及投標(biāo)至施工全過(guò)程，涉及企業(yè)層、項(xiàng)目經(jīng)理層、作業(yè)班組等各層次、各部門、各環(huán)節(jié)，所以成本控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜和非常關(guān)鍵的工作，尤其是時(shí)間跨度大、規(guī)模大、施工技術(shù)和工藝非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，成本控制特別重要。工程項(xiàng)目的效益是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)目的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)以工序標(biāo)準(zhǔn)成本為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行前饋控制、事中控制、事后控制本，可以嚴(yán)格控制工程成本不突破企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理水平下的工程成本，實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)的最低成本，從而確保最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（作者單位：江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
