一、 財務(wù)預(yù)算概述
事業(yè)單位進行財務(wù)預(yù)算，主要是針對單位在一段時間內(nèi)的活動所需的資金做出合理的規(guī)劃，以期活動的順利進行以及實現(xiàn)對資金的有效利用。單位制定好預(yù)算后，就需要對這些預(yù)算進行利用，這時候必然產(chǎn)生對預(yù)算的管理工作。對預(yù)算的管理是一系列管理活動的總稱，主要解決預(yù)算資金的收支問題，確保資金切實用在單位的既定目標上。事業(yè)單位進行有效的財務(wù)預(yù)算管理，能夠提高預(yù)算資金的利用率，減少資金的浪費，為單位贏得利益發(fā)展空間。
二、預(yù)算管理中的問題
(一)預(yù)算前期評估不到位
在進行財務(wù)預(yù)算時，事業(yè)單位需要綜合考慮當前單位的實際形式和面臨的任務(wù)，利用多方面的信息和科學的分析，得出合理的財政預(yù)算計劃，才能得到符合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的財務(wù)預(yù)算。但是，當前情況下，許多事業(yè)單位在進行預(yù)算時缺乏必要的人員、技術(shù)以及機構(gòu)設(shè)置，使得在制定預(yù)算時，許多單位都將工作全部分給財務(wù)部，只有財務(wù)部進行管理。這樣一來，也許會由于財務(wù)部本身的問題而造成財務(wù)預(yù)算不合理的情況。財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位綜合預(yù)算的重要組成部分，但不是財務(wù)部一個部門的任務(wù)，而是整個單位的各個部門，在當前單位的發(fā)展要求下，經(jīng)過一段時間的考慮和信息綜合，才能得出比較合理的預(yù)算。而這種工作只依靠某一個部門是不行的。因為財務(wù)部可利用的的人力財力有限，而預(yù)算是在對單位當前的主要任務(wù)進行科學定位，對宏觀環(huán)境的影響因素進行綜合考慮的基礎(chǔ)上才能制定出來的。
(二)預(yù)算管理中輕管理
在對財務(wù)預(yù)算進行管理時也出現(xiàn)了問題。大部分的事業(yè)單位在預(yù)算的準備方面做的不到位，利用的預(yù)算方法又比較單一， 很多單位對預(yù)算的科學性也產(chǎn)生了懷疑，有些甚至直接用應(yīng)付的態(tài)度對待預(yù)算及預(yù)算管理問題。同時，預(yù)算產(chǎn)生以后，對預(yù)算的管理也不科學，只由財務(wù)部籠統(tǒng)的進行預(yù)算管理但是，預(yù)算的實際運行工作事關(guān)單位的實際利益，預(yù)算需要作為評價單位運行狀況的客觀依據(jù)，而且管理得當?shù)脑挘瑫沟脝挝辉讷@得經(jīng)濟利益的前提下，可以從內(nèi)部優(yōu)化單位的資源。當然，若管理不善，會對單位資金使用效益和預(yù)算支出情況產(chǎn)生影響，進而影響單位的各方面工作。事業(yè)單位若要從根本上解決實際使用過程中的資金浪費以及短缺、收支失衡問題，必須重視對預(yù)算的管理工作，完善相關(guān)的管理制度。
(三)預(yù)算管理制度執(zhí)行力不足
事業(yè)單位的財政預(yù)算是為單位的長遠發(fā)展服務(wù)的，其落實情況如何會直接關(guān)系到單位的利益。但是，有些單位的預(yù)算管理雖然規(guī)章到位，但由于各種問題，實際的執(zhí)行情況并不容樂觀。有些單位對資金的出入情況管理不嚴，導(dǎo)致資金出大于入，造成資金短缺，影響單位的正常運轉(zhuǎn)。同時也有的對內(nèi)部人員的要求不嚴格，甚至管理人員的素質(zhì)不高，在管理中出現(xiàn)壞賬、假賬的問題。這些從根本上來說，都是由于單位對資金的管理執(zhí)行落實不到位。制作出了相應(yīng)的規(guī)章與懲處措施，但卻只流于形式，是當前事業(yè)單位需解決的問題。
三、預(yù)算管理問題的應(yīng)對措施
(一)樹立科學的預(yù)算管理觀念，做好預(yù)算管理工作
財務(wù)預(yù)算管理能夠保障事業(yè)單位各種工作的正常開展和單位資金的合理有效利用。科學的進行預(yù)算管理，使各項預(yù)算資金用在合適的工作上，能夠優(yōu)化單位的資源配置和人員的工作分配，提高 資金的利用率。因此事業(yè)單位必須在科學的預(yù)算管理下將預(yù)算工作做好。 在進行管理時，單位要真正重視這項工作，各級領(lǐng)導(dǎo)也要自覺主動的監(jiān)督預(yù)算資金按計劃使用情況。單位的各部門都應(yīng)該在預(yù)算的初步計劃下，合理的利用預(yù)算資金展開各種的工作，支持對預(yù)算資金使用進行監(jiān)督，才能保證預(yù)算管理工作的真正落實。
(二)做好資金收支記錄，強化事前取證和事后調(diào)查制度
財務(wù)預(yù)算需要在科學提高預(yù)算編制水平的基礎(chǔ)上進行，這就需要在制定預(yù)算編制計劃時，要對預(yù)算的估計情況進行事前取證，以確保預(yù)算的真實性和有效性。而在預(yù)算管理時，要做好資金的收支記錄，以備事后的調(diào)查。這些工作都要到位，財務(wù)預(yù)算才能按照詳細的項目開展工作，調(diào)動廣大員工的積極性，單位的預(yù)算情況才能符合實際要求，從而保證預(yù)算工作能夠得到認可，才能提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理水平。
(三)加強預(yù)算的執(zhí)行力度
預(yù)算的執(zhí)行力度即單位除非必要情況外，要嚴格按照預(yù)算計劃開展工作，資金的利用情況也要按照管理原則進行收支。因此，單位的預(yù)算執(zhí)行力度需要得到加強。只有執(zhí)行力度高了，才能將資金用在最需要的地方，提高事業(yè)單位資金的使用效益，減少浪費和虛報現(xiàn)象。因此，單位有必要建立行之有效的財務(wù)支出約束機制，嚴格對各項經(jīng)費開支進行審查，才能從根本上完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理水平，保證資金的合理、合規(guī)、有序使用。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員
隨著單位規(guī)模的擴大和在財務(wù)管理工作中現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)當前的管理模式，因此單位需要對原有的財務(wù)人員進行技術(shù)和理論的培訓(xùn)，讓他們適應(yīng)現(xiàn)代的管理模式。同時，需要擴大單位的財務(wù)人才隊伍，招募大量有志于在財務(wù)及金融管理有所創(chuàng)新與發(fā)展的年輕人才，為單位的未來發(fā)展準備人才后備資源，同時也促進單位人才的更新，為單位注入新的活力。
