一、我國進口的基本情況
改革開放，特別是加入世貿(mào)組織以來，我國進口保持較快增長，對推動我國經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展發(fā)揮了十分重要作用。
一是進口規(guī)模迅速擴大。2010年我國進口額為1.4萬億美元，在全球進口的位次從第6位躍居到第2位，已經(jīng)成為全球進口大國，成為歐美日等貿(mào)易大國的主要出口市場。
二是進口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益突出。能源資源進口緩解了國內供需矛盾；先進技術設備進口推動了國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，對提高我國生產(chǎn)率的貢獻率高達46％；消費品進口豐富了國內市場和人民生活。
三是進口管理法律法規(guī)日趨完善。加入世貿(mào)組織以來，我國進一步完善了分層分類的進口貿(mào)易管理體系，形成了一套既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又適合國情的進口管理法律體系。
四是市場開放程度不斷提高。我國關稅總水平低于發(fā)展中國家平均水平，基本取消進口配額管理商品，減少了非關稅措施，簡化了進口程序，建立并完善了進口促進體系。
與此同時，我們也要清醒的看到，我國進口體制和政策有待完善，貿(mào)易便利化水平有待提升，進口組織化程度有待提高等問題。
二、深刻認識新時期加強進口工作的意義
改革開放之初，我國工業(yè)體系不完整，國家的發(fā)展建設需要外匯，這個階段實施以出口為導向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，并取得了巨大的成績。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟形勢已發(fā)生了巨大變化。我們不僅要重視出口，也同樣要重視進口，要做到進出口并重。
(一) 充分認識，進口對國民經(jīng)濟的作用
進口對國民經(jīng)濟發(fā)展具有積極的作用，這已經(jīng)被中外實踐所證明。但由于受西方經(jīng)濟學理論的影響，我們有些同志，關于進口對國民經(jīng)濟的貢獻認識不足，認為進口可能沖擊國內產(chǎn)業(yè)、擠占國內產(chǎn)出，沒有深刻認識進口對優(yōu)化要素配置、提高國內產(chǎn)出的重要作用。因此，我們在理論上要研究，在實踐上要探索，不斷提高關于進口對國民經(jīng)濟作用的認識。
(二) 充分認識，加強進口是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的必然要求
我國人均資源占有量遠低于世界平均水平，生產(chǎn)率偏低，消費需求不足。擴大進口資源能源，有利于緩解資源約束。僅去年大豆進口，就節(jié)約4.6億畝耕地和1.237億噸水。擴大進口先進技術設備，有利于促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。擴大進口消費品，有利于促進消費結構升級，釋放居民消費潛力，提高人民生活水平。
(三) 充分認識，加強進口是實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然要求
我國已成為貿(mào)易大國，要實現(xiàn)向貿(mào)易強國轉變，就要保持對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。只有平衡的貿(mào)易才能互利共贏，才能實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。我國將力爭實現(xiàn)對外貿(mào)易基本平衡，不刻意謀求貿(mào)易順差。根據(jù)國內經(jīng)濟發(fā)展需要，優(yōu)化進口結構，積極擴大進口，推動進口和出口協(xié)調發(fā)展。
三、進一步加強進口工作的意見
“十二五”時期，國際國內經(jīng)濟形勢正發(fā)生深刻變化。加強進口工作要把握“六個堅持”：堅持進口與出口協(xié)調發(fā)展；堅持進口與國內產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持進口與國內流通相結合；堅持進口與走出去相結合；堅持進口與市場多元化相結合；堅持市場機制與政府引導相結合。同時，扎實推進“四個優(yōu)化”：優(yōu)化進口商品結構；優(yōu)化進口國別結構；優(yōu)化進口主體結構；優(yōu)化貿(mào)易方式結構。
圍繞上述總體要求，要認真做好以下工作：
(一) 完善相關政策
加大財稅支持力度，優(yōu)化關稅結構，支持開展進口公共服務。改善金融服務，鼓勵進口信貸，推動進口信用保險體系建設。
(二) 營造有利環(huán)境
進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理，清理不合理限制與措施，降低交易成本。加強產(chǎn)業(yè)損害預警機制建設，切實維護國內產(chǎn)業(yè)安全。
(三) 加強進口促進
完善進口公共服務，發(fā)揮各類商務平臺的積極作用。加強多雙邊交流與合作，鼓勵行業(yè)和企業(yè)赴境外開展貿(mào)易促進活動。
(四) 改進行業(yè)服務
中介組織要充分發(fā)揮作用，更加注重自身建設，不斷增強行業(yè)指導和協(xié)調能力，進一步提升為企業(yè)服務的質量和水平。
(五) 做強企業(yè)主體
企業(yè)要充分重視進口人才培養(yǎng)，主動適應市場變化，勇于開拓創(chuàng)新，加快轉型升級，不斷增強企業(yè)核心競爭力。
“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須充分認識加強進口工作的緊迫性和必要性。各部門要統(tǒng)一思想，加強協(xié)調，形成合力；各地方要高度重視，解放思想，轉變觀念，扎實做好進口工作，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
