與傳統(tǒng)會計工作相比，我國新形勢下的會計工作無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境均產(chǎn)生了重大變化。作為決定我國會計事業(yè)發(fā)展和會計隊伍建設(shè)水平高低重要因素之一的會計人員繼續(xù)教育，仍存在制度不健全、機制不完善、效果不理想等諸多問題。遵循繼續(xù)教育的客觀規(guī)律，把握新形勢對會計人員繼續(xù)教育的新要求，完善會計人員繼續(xù)教育管理制度，對于做好會計人員繼續(xù)教育工作具有重大意義。
一、創(chuàng)新型國家對會計人員繼續(xù)教育提出的新要求
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。胡錦濤同志在中共十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家要求必須順應(yīng)時代變革的要求，對傳統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育體制徹底改革完善，以全面創(chuàng)新為目標(biāo)和內(nèi)涵，全面清除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機制體制障礙和落后的思想意識束縛，著力構(gòu)建能夠推動會計全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機制體制體系、管理制度體系。要做到：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新建章立制，完善依法治理
我國已經(jīng)頒布實施的有關(guān)會計人員繼續(xù)教育的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》等，在這些法律法規(guī)中，國家對會計人員接受繼續(xù)教育的不少內(nèi)容已經(jīng)做出原則性規(guī)定，但個別重要內(nèi)容言之不詳或沒有涉及，削弱了法律法規(guī)實施的嚴(yán)肅性和可操作性：其一是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定單位不履行會計人員繼續(xù)教育義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；其二是繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制如何落實：機關(guān)事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育經(jīng)費如何納入預(yù)算，企業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育經(jīng)費如何保障等等。從現(xiàn)實情況看，應(yīng)該對上述二者做出明確細致的規(guī)定，以便加強對會計人員繼續(xù)教育的管理。
?。ǘ﹦?chuàng)新組織培訓(xùn)機制
在傳統(tǒng)的會計人員繼續(xù)教育模式下，我們不僅缺乏明確的長期規(guī)劃和短期目標(biāo)，而且存在培訓(xùn)機構(gòu)單純、師資力量不足、配套教材缺乏、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)內(nèi)容單一、考核激勵機制效率低等諸多不足?；谛滦蝿菀螅斦块T、培訓(xùn)機構(gòu)要創(chuàng)新培訓(xùn)組織機制和管理機制，努力做到培訓(xùn)機構(gòu)多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)師資復(fù)合化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)內(nèi)容實用化，以實現(xiàn)培訓(xùn)效果最大化。
（三）創(chuàng)新評價體制
在過去體制下我們對會計培訓(xùn)機構(gòu)沒有科學(xué)設(shè)置評價考核體系，培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)效果缺少客觀評價，會計培訓(xùn)機構(gòu)面貌改變不大、進步不足、水平不高。按照創(chuàng)新機制體制的要求，以后應(yīng)完善包含辦學(xué)條件、教學(xué)管理、辦學(xué)效果在內(nèi)的會計培訓(xùn)機構(gòu)評價指標(biāo)體系，并積極引入中介機構(gòu)評價、社會評價機制，促使培訓(xùn)機構(gòu)主動提升辦學(xué)質(zhì)量。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新、完善獎懲機制
財政部門可結(jié)合評選表彰、晉級晉升、會計資格審查、會計法執(zhí)法檢查等，對積極認真開展、參加會計繼續(xù)教育的會計人員、所在單位、會計培訓(xùn)機構(gòu)給予精神和物質(zhì)獎勵，充分發(fā)揮典型引路、先進開路、后勁上路的示范帶動作用。對不能完成繼續(xù)教育任務(wù)的上述機構(gòu)、個人，給予精神和物質(zhì)懲戒，促使他們認真履行法定義務(wù)。
二、經(jīng)濟全球化對會計人員繼續(xù)教育提出新要求
經(jīng)濟全球化深刻影響中國會計環(huán)境，進一步推進我國會計事業(yè)對外開放進程，國內(nèi)外會計文化的交匯進一步加強，客觀上要求我國進一步加強會計職業(yè)的國際交流與合作；會計改革及會計事業(yè)發(fā)展客觀環(huán)境將由一國之內(nèi)擴展到世界范圍，我國和國際會計職業(yè)界的業(yè)內(nèi)競爭加??；會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的國際化特征進一步彰顯，我國會計法律法規(guī)體系建設(shè)步伐加快，一系列與國際慣例趨同的會計準(zhǔn)則將陸續(xù)出臺實施；會計隊伍、會計人員必將受到全球化洗禮和挑戰(zhàn)，他們的知識、素質(zhì)和能力將在全球化這一標(biāo)桿上得到全面檢驗和體現(xiàn)。會計國際化是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果。
經(jīng)濟全球化和會計國際化對會計人員繼續(xù)教育提出了新要求：
?。ㄒ唬┳プr機，加強國內(nèi)新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)
搞好新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)和教學(xué)工作，是應(yīng)對會計國際化的前提和基礎(chǔ)，是會計人員面臨的長期艱巨的任務(wù)。會計人員要熟練地掌握國內(nèi)的《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法律和法規(guī)，掌握制度準(zhǔn)則體系的精神實質(zhì)，并在會計實踐中將它們?nèi)跁炌?，靈活應(yīng)用，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）審時度勢，加大會計行業(yè)的國際交流力度
在經(jīng)濟全球化和會計國際化的背景下，會計人員僅加強對國內(nèi)頒布新準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)是不夠的。財政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為會計工作者搭建平臺，使之積極參與會計準(zhǔn)則、會計人才、會計著作的國際交流，學(xué)習(xí)西方會計理論，研究國際會計準(zhǔn)則，使會計隊伍中的優(yōu)秀分子成長為既熟悉我國國情，又了解國際慣例，具有一定國際執(zhí)業(yè)水平的高級會計人才。
?。ㄈ┘泳o培養(yǎng)高水平會計領(lǐng)軍人才
加快會計人才培養(yǎng)是推進會計職業(yè)全面進步的重要基礎(chǔ)，培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才是全面提升我國會計事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。經(jīng)濟全球化和會計國際化使我國培養(yǎng)高水平會計領(lǐng)軍人才的急迫性大大提升。我們應(yīng)在加強會計人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將教育資源向培養(yǎng)高水平會計領(lǐng)軍人才傾斜，加強與國際會計職業(yè)組織的培訓(xùn)合作，開通會計人才境外培訓(xùn)渠道，實施高端會計人才的考核選拔、定向培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)工程，推動會計行業(yè)國際化領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)進程，著力培養(yǎng)一批具有良好道德修養(yǎng)、精湛會計技術(shù)、廣闊國際視野和戰(zhàn)略思維的會計領(lǐng)軍人才。
三、知識經(jīng)濟對會計人員繼續(xù)教育提出的新要求
在知識經(jīng)濟時代，會計隊伍面對的挑戰(zhàn)無疑是巨大的：一方面會計人員要履行會計核算和會計監(jiān)督職能，會計人員的知識、能力、素質(zhì)較之以往都有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求；另一方面，面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題、不斷產(chǎn)生的新的會計學(xué)科和復(fù)雜多變的會計工作環(huán)境，很多會計人員的知識存量、知識結(jié)構(gòu)、綜合能力與發(fā)展知識經(jīng)濟的要求還有很大的距離。知識經(jīng)濟要求會計人員繼續(xù)教育要做到：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新繼續(xù)教育理念
會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是會計工作的實際需要，也是我國有關(guān)會計法規(guī)的明文規(guī)定，更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的必然要求?，F(xiàn)在我國大部分會計人員學(xué)歷和職稱偏低，持證會計人員中本科以上學(xué)歷或者具有中級以上職稱資格的會計人員只占總數(shù)的12%左右。這種會計隊伍現(xiàn)狀決定了大量學(xué)歷和職稱偏低的會計人員只有加強繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能勝任當(dāng)前工作，才能有利于未來自身發(fā)展。所以會計人員必須樹立起學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，消除參加會計繼續(xù)教育的被動性、增強積極性主動性，做到跟上時代步伐、適應(yīng)工作需要。
?。ǘ┮獦淞⑺刭|(zhì)教育的觀念
長期以來我國會計繼續(xù)教育主要重視業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，如財稅財會知識培訓(xùn)，但對會計人員綜合素質(zhì)方面的教育明顯不足，缺少對經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，對人文歷史、文化藝術(shù)等方面的培訓(xùn)更是沒有涉及?；谶@種現(xiàn)狀，會計人員除接受必要的會計專業(yè)技術(shù)教育外，還應(yīng)該加強政治理論、職業(yè)道德、信息技術(shù)等相關(guān)知識、相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，把會計人員培養(yǎng)成知識豐富、素質(zhì)全面、能力突出的新時代會計人員。知識要素是指基礎(chǔ)理論知識、行政管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識、會計稅務(wù)金融等方面的專業(yè)知識等。素質(zhì)要素指政治思想素質(zhì)、智力素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)等。能力要素主要指知識更新的能力、職業(yè)判斷能力、人際協(xié)調(diào)能力、表達溝通能力、辦公現(xiàn)代化能力、外語應(yīng)用能力等。
（三）體現(xiàn)層次性和針對性
其一是財政部門要搞好規(guī)劃，使繼續(xù)教育目標(biāo)體現(xiàn)層次性。會計繼續(xù)教育是一種職業(yè)教育，其目的是為了使會計人員勝任工作職責(zé)，承擔(dān)不同級別工作職責(zé)的會計人員具備不同程度的知識和能力。所以對不同層級的人員應(yīng)實行差異化管理，區(qū)別對待，不能搞一刀切，否則會浪費培訓(xùn)資源，弱化培訓(xùn)效果。其二是財政部門要靈活確定會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，增強針對性。根據(jù)會計工作實際需要，對不同層級的人員實行“菜單式”培訓(xùn)，即遵循“缺什么，補什么；用什么，補什么”的原則，因材施教，因需施教，提高教學(xué)效果。
四、會計技術(shù)的發(fā)展對會計人員繼續(xù)教育提出的新要求
現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展推動了以會計程序和會計方法為主要內(nèi)容的會計技術(shù)的發(fā)展，對會計工作產(chǎn)生了重大影響，主要體現(xiàn)在以下3個方面：其一是電子計算機的使用使傳統(tǒng)的會計憑證、會計賬簿、會計報表等手工會計程序發(fā)展到電子計算機自動生成程序，會計人員從繁瑣、辛苦的手工勞動中解放出來，大大提高了工作效率。其二，電子計算機數(shù)據(jù)處理功能使會計信息系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動各系統(tǒng)建立起聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，提高了會計信息系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動各系統(tǒng)的運行效率，大大釋放了信息系統(tǒng)的潛在能量。其三，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用導(dǎo)致了網(wǎng)上公司等新的經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)。網(wǎng)上公司作為新的會計實體，如何加以界定，會計原則如何運用；網(wǎng)上公司持續(xù)經(jīng)營和非持續(xù)經(jīng)營如何判斷；知識資本進行計量如何確認等等，都將對會計理論和會計實務(wù)產(chǎn)生重大影響。會計技術(shù)的發(fā)展要求會計人員繼續(xù)教育：
（一）突出加強職業(yè)道德教育
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在會計上廣泛應(yīng)用為提高會計信息質(zhì)量提供了有利的外部條件，但同時會計信息質(zhì)量的高低也與會計人員職業(yè)道德密不可分。新形勢要求必須強化會計職業(yè)道德教育，并賦予會計職業(yè)道德教育新內(nèi)涵新特征?，F(xiàn)在社會上不少會計人員政治思想覺悟較低，職業(yè)道德素養(yǎng)較差，違反財經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象較普遍，會計職業(yè)道德表現(xiàn)過差已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。如有的會計人員貪污挪用公款、偷漏國家稅款甚至使用電子計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施高智能新技術(shù)違法犯罪活動等等，性質(zhì)極其惡劣。造成這種不良后果的重要原因之一是現(xiàn)行會計人員繼續(xù)教育體制主要重視的是會計核算和會計監(jiān)督管理技術(shù)層面的教育，而對會計人員職業(yè)道德教育極不重視，這無疑是現(xiàn)行會計人員繼續(xù)教育體制的重大缺陷。因此，以后要突出加強會計人員職業(yè)道德教育，盡快補上這塊“短板”，使會計人員會計技術(shù)精湛、職業(yè)道德優(yōu)良，做到“德藝雙馨”。工作方法上注意將會計職業(yè)道德教育與會計人員誠信檔案建設(shè)、會計職稱評審、會計人員晉升提拔、會計評先表彰、會計資格證書年審登記緊密結(jié)合。政府部門還要加大對違法違紀(jì)者的處罰力度，增強會計法律法規(guī)的威懾力。
（二）增加現(xiàn)代技術(shù)知識教學(xué)比重
會計人員要明白現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展進步對會計工作產(chǎn)生的重大意義，盡快掌握電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)及有關(guān)專業(yè)管理軟件的使用技術(shù)，做到能夠熟練運用電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)、辦公自動設(shè)備來獲取、傳遞和處理信息，有效整合信息技術(shù)環(huán)境下的各種資源，從而具備較高的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)。
