一、撫順市出口貿(mào)易、出口收匯及跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展情況
(一)撫順市2011年1～9月份對(duì)外貿(mào)易情況
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1～9月份全市進(jìn)出口總值73601萬(wàn)美元，比2010年同期增長(zhǎng)1.8％。其中，出口41693萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.7％；進(jìn)口30908萬(wàn)美元，增長(zhǎng)3.3％。
機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。2011年1～9月份，機(jī)電產(chǎn)品出口13964萬(wàn)美元，占全市出口總額的33.5％，增長(zhǎng)14.2％，高于全市平均增幅13.5個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)出口下降，使我市出口增長(zhǎng)緩慢。如2011年1～9月份，中油撫順國(guó)際事業(yè)公司、撫順新鋼鐵公司和撫順鑫隆硅鎂鉻3家企業(yè)出口減少1929萬(wàn)美元。2010年占全市出口80％以上的24家企業(yè)，出口33925萬(wàn)美元，下降4.3％，低于全市平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)撫順市2011年1～9月份貿(mào)易出口收匯情況
根據(jù)出口收匯監(jiān)管系統(tǒng)顯示，截止2011年9月底，撫順市貿(mào)易出口報(bào)關(guān)額56683萬(wàn)美元，比2010年同期增長(zhǎng)10％。從出口國(guó)別來(lái)看，截止2011年9月底，撫順市出口國(guó)家及地區(qū)的前5位分別是香港、美國(guó)、韓國(guó)、印度和日本，累計(jì)出口34319萬(wàn)美元，占撫順市出口總額的60％。
從全市企業(yè)出口情況看，2011年1～9月份排名前10位的出口企業(yè)出口總額33103萬(wàn)美元，占撫順市出口總額的58％。其中撫順中石油國(guó)際事業(yè)有限公司出口8921萬(wàn)美元，遼寧凱邁石化有限公司8078萬(wàn)美元，STX重工(撫順)有限公司5609萬(wàn)美元，此3家出口企業(yè)出口額占全市出口40％。
從上述數(shù)據(jù)不難看出，撫順市貿(mào)易出口無(wú)論從出口國(guó)家地區(qū)來(lái)看還是從企業(yè)出口份額來(lái)看，集中度均相對(duì)較高。
(三)撫順市2011年1～9月份跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
2011年1～9月?lián)犴樖锌缇呈罩Э傤~13874.9萬(wàn)元人民幣，其中收入1552.03萬(wàn)元人民幣，支出12322.91萬(wàn)元人民幣。收入部分均為經(jīng)常項(xiàng)目下貨物貿(mào)易收入。支出部分中10050萬(wàn)元人民幣為對(duì)外直接投資，其余為經(jīng)常項(xiàng)下進(jìn)口及服務(wù)貿(mào)易付款。
(四)撫順市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)
1 跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
截至2011年9月底，撫順市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1552.03萬(wàn)元，呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)勢(shì)頭(見(jiàn)下圖)。
2 貿(mào)易出口占全市跨境人民幣結(jié)算總量的份額較小
通過(guò)對(duì)撫順市貿(mào)易出口收匯及跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析看出：撫順市跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中貿(mào)易出口占據(jù)份額較小，僅占全市人民幣收支總額的11％，占撫順市貿(mào)易出口收匯總額的0.4％。
3 出口主體過(guò)于集中
在出口貿(mào)易人民幣試點(diǎn)企業(yè)名單中，發(fā)生貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)企業(yè)僅有3家，且主要業(yè)務(wù)量集中于1家企業(yè)，撫順永茂建筑機(jī)械有限公司貿(mào)易出口人民幣結(jié)算額1477萬(wàn)元，占撫順市貿(mào)易出口人民幣結(jié)算額的95％。
二、影響跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素
(一)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r限定了跨境人民幣結(jié)算發(fā)展業(yè)務(wù)量在全省的位次居后
撫順市近年來(lái)出口貿(mào)易一直低位徘徊，截至2011年3季度，撫順市貿(mào)易出口41661萬(wàn)美元，出口總量在全省14個(gè)城市中排名為第9名，出口額占全省出口總額的1％。從出口增幅上看，截至2011年3季度，撫順市出口增幅0.7％。
(二)出口企業(yè)試點(diǎn)名單管理制制約了跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展
1 出口試點(diǎn)企業(yè)資格審核環(huán)節(jié)過(guò)多。由于試點(diǎn)企業(yè)地方多部門推薦，然后由人民銀行會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門審核，涉及部門多，審核過(guò)程漫長(zhǎng)。使得許多企業(yè)失去了當(dāng)初的競(jìng)爭(zhēng)熱情和信心，這些在一定程度上帶來(lái)負(fù)面影響，也不利于市場(chǎng)效率原則。
2 名單覆蓋面小，很多企業(yè)未能進(jìn)入名單范圍。根據(jù)撫順市出口收匯監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月底，撫順市共有出口企業(yè)532家，而撫順市出口貨物貿(mào)易人民幣試點(diǎn)企業(yè)僅97家，占全市出口企業(yè)總數(shù)的18％。由于受名單管理限制，撫順市82％的出口企業(yè)不能開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。在撫順市出口排名前10位的企業(yè)中，5家出口企業(yè)不在試點(diǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)。
(三)外貿(mào)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中普遍缺乏話語(yǔ)權(quán)
雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)的積極性較高，但外商的積極性普遍不高。優(yōu)勢(shì)貨幣習(xí)慣和境外客戶對(duì)人民幣認(rèn)可程度不夠是主要原因。由于目前我市企業(yè)出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中方企業(yè)在對(duì)外談判中處于被動(dòng)地位，在定價(jià)和結(jié)算貨幣選擇中處于劣勢(shì)，缺乏自主定價(jià)權(quán)。因此，外貿(mào)企業(yè)普遍缺乏在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。此外由于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作尚處于起步階段，外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員尚缺乏一定經(jīng)驗(yàn)，與外商談判中會(huì)遇到一些意想不到的困難，這在一定程度上制約了跨境貿(mào)易中使用人民幣的發(fā)展進(jìn)程。
(四)制度缺失給跨境業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)難度
目前，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的政策尚不健全。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，尚未出臺(tái)用于指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)流程的“操作規(guī)程”，絕大多數(shù)種類的具體業(yè)務(wù)都在摸索中進(jìn)行，人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也是只能通過(guò)口頭方式，缺乏明確的操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)指引。
三、促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)減少出口試點(diǎn)企業(yè)名單審核環(huán)節(jié)
一是將出口試點(diǎn)企業(yè)名單審批權(quán)限下放到省、地市一級(jí)，提高出口試點(diǎn)企業(yè)審批速度。二是改進(jìn)出口試點(diǎn)企業(yè)名單管理制度，建議實(shí)行出口試點(diǎn)企業(yè)備案制度。由地市中國(guó)人民支行對(duì)出口試點(diǎn)企業(yè)把關(guān)準(zhǔn)入，加速跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程。
(二)制定出臺(tái)全面系統(tǒng)的操作規(guī)程
及時(shí)配套或完善相關(guān)的操作辦法，明確各類跨境業(yè)務(wù)操作規(guī)范，比照外匯管理相關(guān)操作規(guī)程制定出臺(tái)經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下表格式操作手冊(cè)，明確商業(yè)銀行及相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)，并以此作為監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。
(三)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高使用人民幣結(jié)算的主動(dòng)性和積極性
積極廣泛開(kāi)辟境外貿(mào)易合作伙伴市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，積極主動(dòng)與外商談判研商，充分結(jié)合我國(guó)各項(xiàng)政策，努力爭(zhēng)取跨境人民幣結(jié)算。打造民族品牌，搶占國(guó)際市場(chǎng)。改變傳統(tǒng)貿(mào)易方式，盡量降低加工貿(mào)易占貿(mào)易出口的比重，引導(dǎo)境內(nèi)外資就地采購(gòu)以供貨其境內(nèi)生產(chǎn)鏈，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)走出去，增強(qiáng)境外投資企業(yè)人民幣定價(jià)能力。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，建立健全人民銀行、外經(jīng)局、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正處于起步階段，推廣工作難度之大顯而易見(jiàn)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)政策性較強(qiáng)，涉及部門較多，若各部門之間不協(xié)調(diào)一致形成合力，很難將此項(xiàng)工作順利推廣。建議各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)跨境人民幣結(jié)算的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)。為試點(diǎn)工作的開(kāi)展及時(shí)提供指導(dǎo)，解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與此同時(shí)，保持跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算監(jiān)管工作與外匯管理制度銜接一致。人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(RCPMIS)要不斷改進(jìn)完善，使之既能夠適應(yīng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)工作需要，又能為各相關(guān)部門提供監(jiān)管和采集信息的支持。
