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撫順地區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展分析

一、撫順市出口貿(mào)易、出口收匯及跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展情況
  (一)撫順市2011年1~9月份對(duì)外貿(mào)易情況
  根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年1~9月份全市進(jìn)出口總值73601萬(wàn)美元,比2010年同期增長(zhǎng)1.8%。其中,出口41693萬(wàn)美元,增長(zhǎng)0.7%;進(jìn)口30908萬(wàn)美元,增長(zhǎng)3.3%。
  機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。2011年1~9月份,機(jī)電產(chǎn)品出口13964萬(wàn)美元,占全市出口總額的33.5%,增長(zhǎng)14.2%,高于全市平均增幅13.5個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)出口下降,使我市出口增長(zhǎng)緩慢。如2011年1~9月份,中油撫順國(guó)際事業(yè)公司、撫順新鋼鐵公司和撫順鑫隆硅鎂鉻3家企業(yè)出口減少1929萬(wàn)美元。2010年占全市出口80%以上的24家企業(yè),出口33925萬(wàn)美元,下降4.3%,低于全市平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。
  (二)撫順市2011年1~9月份貿(mào)易出口收匯情況
  根據(jù)出口收匯監(jiān)管系統(tǒng)顯示,截止2011年9月底,撫順市貿(mào)易出口報(bào)關(guān)額56683萬(wàn)美元,比2010年同期增長(zhǎng)10%。從出口國(guó)別來(lái)看,截止2011年9月底,撫順市出口國(guó)家及地區(qū)的前5位分別是香港、美國(guó)、韓國(guó)、印度和日本,累計(jì)出口34319萬(wàn)美元,占撫順市出口總額的60%。
  從全市企業(yè)出口情況看,2011年1~9月份排名前10位的出口企業(yè)出口總額33103萬(wàn)美元,占撫順市出口總額的58%。其中撫順中石油國(guó)際事業(yè)有限公司出口8921萬(wàn)美元,遼寧凱邁石化有限公司8078萬(wàn)美元,STX重工(撫順)有限公司5609萬(wàn)美元,此3家出口企業(yè)出口額占全市出口40%。
  從上述數(shù)據(jù)不難看出,撫順市貿(mào)易出口無(wú)論從出口國(guó)家地區(qū)來(lái)看還是從企業(yè)出口份額來(lái)看,集中度均相對(duì)較高。
  (三)撫順市2011年1~9月份跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
  2011年1~9月?lián)犴樖锌缇呈罩Э傤~13874.9萬(wàn)元人民幣,其中收入1552.03萬(wàn)元人民幣,支出12322.91萬(wàn)元人民幣。收入部分均為經(jīng)常項(xiàng)目下貨物貿(mào)易收入。支出部分中10050萬(wàn)元人民幣為對(duì)外直接投資,其余為經(jīng)常項(xiàng)下進(jìn)口及服務(wù)貿(mào)易付款。
  
  (四)撫順市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)
  1 跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
  截至2011年9月底,撫順市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1552.03萬(wàn)元,呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)勢(shì)頭(見(jiàn)下圖)。
  2 貿(mào)易出口占全市跨境人民幣結(jié)算總量的份額較小
  通過(guò)對(duì)撫順市貿(mào)易出口收匯及跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析看出:撫順市跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中貿(mào)易出口占據(jù)份額較小,僅占全市人民幣收支總額的11%,占撫順市貿(mào)易出口收匯總額的0.4%。
  3 出口主體過(guò)于集中
  在出口貿(mào)易人民幣試點(diǎn)企業(yè)名單中,發(fā)生貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)企業(yè)僅有3家,且主要業(yè)務(wù)量集中于1家企業(yè),撫順永茂建筑機(jī)械有限公司貿(mào)易出口人民幣結(jié)算額1477萬(wàn)元,占撫順市貿(mào)易出口人民幣結(jié)算額的95%。
  二、影響跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素
  (一)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r限定了跨境人民幣結(jié)算發(fā)展業(yè)務(wù)量在全省的位次居后
  撫順市近年來(lái)出口貿(mào)易一直低位徘徊,截至2011年3季度,撫順市貿(mào)易出口41661萬(wàn)美元,出口總量在全省14個(gè)城市中排名為第9名,出口額占全省出口總額的1%。從出口增幅上看,截至2011年3季度,撫順市出口增幅0.7%。
  (二)出口企業(yè)試點(diǎn)名單管理制制約了跨境貿(mào)易出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展
  1 出口試點(diǎn)企業(yè)資格審核環(huán)節(jié)過(guò)多。由于試點(diǎn)企業(yè)地方多部門推薦,然后由人民銀行會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門審核,涉及部門多,審核過(guò)程漫長(zhǎng)。使得許多企業(yè)失去了當(dāng)初的競(jìng)爭(zhēng)熱情和信心,這些在一定程度上帶來(lái)負(fù)面影響,也不利于市場(chǎng)效率原則。
  2 名單覆蓋面小,很多企業(yè)未能進(jìn)入名單范圍。根據(jù)撫順市出口收匯監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截至2011年9月底,撫順市共有出口企業(yè)532家,而撫順市出口貨物貿(mào)易人民幣試點(diǎn)企業(yè)僅97家,占全市出口企業(yè)總數(shù)的18%。由于受名單管理限制,撫順市82%的出口企業(yè)不能開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。在撫順市出口排名前10位的企業(yè)中,5家出口企業(yè)不在試點(diǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)。
  (三)外貿(mào)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中普遍缺乏話語(yǔ)權(quán)
  雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)的積極性較高,但外商的積極性普遍不高。優(yōu)勢(shì)貨幣習(xí)慣和境外客戶對(duì)人民幣認(rèn)可程度不夠是主要原因。由于目前我市企業(yè)出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,中方企業(yè)在對(duì)外談判中處于被動(dòng)地位,在定價(jià)和結(jié)算貨幣選擇中處于劣勢(shì),缺乏自主定價(jià)權(quán)。因此,外貿(mào)企業(yè)普遍缺乏在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。此外由于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作尚處于起步階段,外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員尚缺乏一定經(jīng)驗(yàn),與外商談判中會(huì)遇到一些意想不到的困難,這在一定程度上制約了跨境貿(mào)易中使用人民幣的發(fā)展進(jìn)程。
  
  (四)制度缺失給跨境業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)難度
  目前,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的政策尚不健全。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),尚未出臺(tái)用于指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)流程的“操作規(guī)程”,絕大多數(shù)種類的具體業(yè)務(wù)都在摸索中進(jìn)行,人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也是只能通過(guò)口頭方式,缺乏明確的操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)指引。
  三、促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
  (一)減少出口試點(diǎn)企業(yè)名單審核環(huán)節(jié)
  一是將出口試點(diǎn)企業(yè)名單審批權(quán)限下放到省、地市一級(jí),提高出口試點(diǎn)企業(yè)審批速度。二是改進(jìn)出口試點(diǎn)企業(yè)名單管理制度,建議實(shí)行出口試點(diǎn)企業(yè)備案制度。由地市中國(guó)人民支行對(duì)出口試點(diǎn)企業(yè)把關(guān)準(zhǔn)入,加速跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程。
  (二)制定出臺(tái)全面系統(tǒng)的操作規(guī)程
  及時(shí)配套或完善相關(guān)的操作辦法,明確各類跨境業(yè)務(wù)操作規(guī)范,比照外匯管理相關(guān)操作規(guī)程制定出臺(tái)經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下表格式操作手冊(cè),明確商業(yè)銀行及相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé),并以此作為監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。
  (三)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高使用人民幣結(jié)算的主動(dòng)性和積極性
  積極廣泛開(kāi)辟境外貿(mào)易合作伙伴市場(chǎng),提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量,積極主動(dòng)與外商談判研商,充分結(jié)合我國(guó)各項(xiàng)政策,努力爭(zhēng)取跨境人民幣結(jié)算。打造民族品牌,搶占國(guó)際市場(chǎng)。改變傳統(tǒng)貿(mào)易方式,盡量降低加工貿(mào)易占貿(mào)易出口的比重,引導(dǎo)境內(nèi)外資就地采購(gòu)以供貨其境內(nèi)生產(chǎn)鏈,鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)走出去,增強(qiáng)境外投資企業(yè)人民幣定價(jià)能力。
  (四)進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn),建立健全人民銀行、外經(jīng)局、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制
  跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正處于起步階段,推廣工作難度之大顯而易見(jiàn),此項(xiàng)業(yè)務(wù)政策性較強(qiáng),涉及部門較多,若各部門之間不協(xié)調(diào)一致形成合力,很難將此項(xiàng)工作順利推廣。建議各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)跨境人民幣結(jié)算的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)。為試點(diǎn)工作的開(kāi)展及時(shí)提供指導(dǎo),解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,與此同時(shí),保持跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算監(jiān)管工作與外匯管理制度銜接一致。人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(RCPMIS)要不斷改進(jìn)完善,使之既能夠適應(yīng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)工作需要,又能為各相關(guān)部門提供監(jiān)管和采集信息的支持。

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