人事代理制度是以國(guó)家人事法律法規(guī)和政策為指導(dǎo)的，尊重單位的用人自主權(quán)和人才擇業(yè)的自主權(quán)，由隸屬于政府人事部門(mén)的人才交流機(jī)構(gòu)為綜合代管部門(mén)，接受用人單位和個(gè)人的委托請(qǐng)求，為其提供人事管理方面的綜合服務(wù)制度。近幾年人事代理制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在高校的人事管理工作當(dāng)中了。此制度對(duì)高校人事代理管理工作的改革和推進(jìn)起到了積極的推進(jìn)作用，但在實(shí)際的操作當(dāng)中還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善。
1 高校人事管理中推行人事代理制度的意義
1.1 人事代理制度突破了傳統(tǒng)的高校人事管理
傳統(tǒng)的高校人事管理工作中存在著很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的弊端，學(xué)校與職工之間的勞動(dòng)合同并不具備真正意義上的勞動(dòng)合同性質(zhì)，高校內(nèi)部也就難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人事管理制度的改革只是形式的、書(shū)面的，并沒(méi)有真正落到實(shí)處，高校的人事管理也沒(méi)有合理的流動(dòng)機(jī)制，更沒(méi)有流暢的流通渠道。人事代理制度是高校發(fā)揮用人自主性的制度保證，能幫助高校內(nèi)部有效地控制人員流動(dòng)。人事代理制度也是高校依托人事代理機(jī)構(gòu)，它能靈活高效地幫助管理人員選人、聘人，也能合理穩(wěn)定地安排人員流動(dòng)，從根本上解決高校人員的流動(dòng)問(wèn)題，從而真正實(shí)現(xiàn)高校人員管理向崗位管理的方向邁進(jìn)，優(yōu)化高校人力資源配置。人事代理制度有利于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，增強(qiáng)他們的工作危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)，減輕管理改革的壓力，從而最終實(shí)現(xiàn)高校人事管理改革的目標(biāo)。
1.2 人事代理制度為高校人力資源管理構(gòu)建了新方法
高校人事管理不能老是停留在原位置，要積極向現(xiàn)代人力資源管理的方向轉(zhuǎn)變，必須要打破原來(lái)的人事管理模式，建立新型人力資源管理模式。人事代理制度有利于高校的人事管理由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，有利于高校內(nèi)部管理層集中精力搞好人事管理，轉(zhuǎn)移工作重心，逐漸形成具有高校特色的現(xiàn)代管理模式，以人力資源管理規(guī)劃為中心，優(yōu)化人員配置，合理挖掘和使用人力資源，為高校的重大決策提供依據(jù)。
1.3 人事代理制度有利于高校節(jié)省管理成本
高校內(nèi)部如何控制人員流動(dòng)，如何合理安置現(xiàn)有職工已經(jīng)成為其人事制度改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。實(shí)行人事代理制度在一定程度上可以節(jié)省高校人事管理成本，提高人力資源的使用效率，充分發(fā)揮人才的最大作用。這種制度打破了傳統(tǒng)的教職工對(duì)學(xué)校的終身依賴(lài)管理，增加他們的工作危機(jī)感和責(zé)任感，讓他們感覺(jué)到競(jìng)爭(zhēng)的激烈，擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)挖掘人才潛能。與此同時(shí)，也可以促進(jìn)高校全面實(shí)施合同聘用制，為高校的人才流動(dòng)提供保障。同時(shí)，人事代理制度有利于實(shí)現(xiàn)高校的人力資源開(kāi)發(fā)，將代理人員的人事關(guān)系與人才中心管理工作結(jié)合在一起，既解決了經(jīng)濟(jì)資金問(wèn)題，也縮小了管理范圍，有利于將高校人事管理部門(mén)的瑣碎工作集中起來(lái)。人事管理工作的覆蓋面較廣，包括檔案管理、人事管理、工資管理、崗位管理等，實(shí)行人事代理制度可以節(jié)省學(xué)校的人力、財(cái)力、物力，還可以減輕高校的管理壓力，對(duì)高校的人員管理可以起到積極作用。
2 高校人事管理工作中存在的問(wèn)題
2.1 人才使用權(quán)和所有權(quán)過(guò)度結(jié)合
高校教職工不能自主選擇崗位，高校不能自由選擇教職工，人才的流動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，市場(chǎng)化的程度較低，人力資源也難以實(shí)行優(yōu)化配置，使用人才的效率不高。由于人員管理與檔案管理過(guò)度地結(jié)合在一起，導(dǎo)致了教職工一旦入校，高校就要負(fù)責(zé)人事關(guān)系的各個(gè)方面。同時(shí)，只要教職工不犯原則性的重大錯(cuò)誤或不是自動(dòng)辭職，一般是不會(huì)離開(kāi)學(xué)校的。這種“國(guó)家辦教育，學(xué)校辦社會(huì)”和“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了學(xué)校的教育、管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員過(guò)多，壓力沉重，使高校有限的辦學(xué)資源難以得到優(yōu)化，無(wú)法建立和運(yùn)行激勵(lì)的用人機(jī)制，辦學(xué)效率自然下降。
2.2 舊有觀念和政策約束人事管理人員
傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為高校是事業(yè)單位，所以在執(zhí)行政策和思想觀念上都相對(duì)來(lái)說(shuō)落后于社會(huì)的改革發(fā)展。全民所有制職工的思想政策體系比較完善，仍然是以終身為單位的。高校人事管理工作人員是學(xué)校的管理人員和政策執(zhí)行人員，如果仍然按照原有的管理模式進(jìn)行身份管理，就會(huì)缺乏創(chuàng)新依據(jù)，雖然維護(hù)了全民所有制職工的利益，但是卻將人事代理人員區(qū)別對(duì)待了。高校教職工是全民所有制職工，思想觀念比較守舊，認(rèn)為自己是學(xué)校的主干人員，人事代理制度的管理人員是高校的合同聘用人員，從思想上就不端正，言談舉止中也會(huì)帶有歧視這部分員工的成分，這種狀況會(huì)嚴(yán)重打擊人事代理人員的工作熱情，導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性和歸屬感，難以形成集體合作的工作意識(shí)，在人事代理制度的執(zhí)行上也會(huì)造成相應(yīng)的隔閡。
2.3 一些人事代理制度和政策流于形式
高校人事代理是指受聘人的人事檔案由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，受聘人在工作期間，學(xué)校按照相關(guān)法律法規(guī)、合同規(guī)定、人事代理協(xié)議規(guī)定等進(jìn)行管理受聘人，但實(shí)際情況卻是很多高校并沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到人事代理制度的本質(zhì)內(nèi)涵，在推行這項(xiàng)制度時(shí)，存在著很多意想不到的問(wèn)題，工作人員有的只關(guān)注形式，很多工作只停留在表面上，沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)的運(yùn)行。比如，有些高校將新進(jìn)教職工的人事檔案放在中介管理機(jī)構(gòu)，而其工資待遇、職稱(chēng)晉升、退休、返聘等工作仍由學(xué)校的人事管理部門(mén)負(fù)責(zé)，這就使得具有很多優(yōu)勢(shì)和作用的人事代理制度只停留在表面，難以發(fā)揮其真正的作用。有些高校引進(jìn)新員工之后，將其檔案、職務(wù)、待遇等都全權(quán)管理，不讓中介機(jī)構(gòu)插手，只是象征性地上交人事代理費(fèi)用。
3 高校人事管理工作中解決問(wèn)題的對(duì)策
3.1 提高對(duì)人事代理制度的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)人事代理制度的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念是高校實(shí)行人事代理制度改革的關(guān)鍵之處，每個(gè)人對(duì)人事代理制度的認(rèn)識(shí)和理解都是不同的，所以必須要加強(qiáng)宣傳人事代理制度，首先讓學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到人事代理的重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)階層的思想認(rèn)識(shí)，讓他們接受新的思想觀念，轉(zhuǎn)變用人上的傳統(tǒng)觀點(diǎn)思維，為實(shí)施人事代理制度營(yíng)造良好的氛圍。其次，要充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和工作熱情，確定人事代理制度在新型高校人事管理中的重要主導(dǎo)地位，讓高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工都充分理解這種制度的內(nèi)涵，看到它的積極作用和對(duì)高校人事管理存在的意義，在實(shí)施的具體過(guò)程中，態(tài)度要客觀公正，情緒上要平穩(wěn)坦然。只有真正接受了這項(xiàng)制度才能順利推進(jìn)高校人事代理工作。
3.2 明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通
高校內(nèi)部各管理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)一致，明確各自的分工，提高辦事速度和辦事效率，相關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確界定人事代理工作，明確學(xué)校人事機(jī)構(gòu)與人才交流機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系與分工。高校實(shí)行人事代理制度之后，要充分發(fā)揮人才交流中心機(jī)構(gòu)的作用，激發(fā)他們積極開(kāi)展人事代理的日常管理工作。高校人事代理制度的改革和人事代理制度的普及以及普遍深入和全面展開(kāi)，高校人才交流中心機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)更多的人事代理工作。由于人事部門(mén)的一些日常工作已被人才交流中心機(jī)構(gòu)接手，其工作就發(fā)生了偏移，現(xiàn)在更多側(cè)重的是協(xié)調(diào)和宏觀管理。但高校的人事代理工作需要相關(guān)人事部門(mén)的支持，因此人才交流中心機(jī)構(gòu)要與人事部門(mén)相互扶持、相互協(xié)調(diào)，積極配合。就目前的形勢(shì)來(lái)看，人事部門(mén)與人才交流中心機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)距離的分離，但不是相互脫離，而是在獨(dú)立辦公的條件下，接受人事部門(mén)的指導(dǎo)，相互配合，共同做好人事代理工作。
3.3 加強(qiáng)情感管理，構(gòu)建相互尊重的工作氛圍
一旦不完善、不健全的人事代理制度得以實(shí)施，那么人事代理員的工作就會(huì)具有一定的硬性約束力，而且這種局面不容易改變。目前高校的全民所有制職工占主體地位，政策也較完善，相應(yīng)的服務(wù)也非常到位。但是與這些教職工相比，人事代理人員往往會(huì)感覺(jué)到自己地位的差異，也會(huì)覺(jué)得自己受到了不一樣的待遇，全民所有制的教職工有時(shí)也會(huì)對(duì)他們有一種不尊重的看法。情感管理就是要改變這種狀況，因此對(duì)高校人事管理工作來(lái)說(shuō)顯得非常重要。在有區(qū)別對(duì)待的體制下，管理人員通過(guò)觀察人事代理員工的情感變化，對(duì)其在工作中遇到的困難和問(wèn)題予以人性化的關(guān)心和幫助，盡量減小政策帶給他們的差異感和不平衡感，營(yíng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，為高校的人事管理工作盡心盡力。
4 結(jié) 語(yǔ)
在高校循序漸進(jìn)地推行人事代理制度，是一項(xiàng)涉及教職工切實(shí)利益的工作，而且其政策性也較強(qiáng)，因此對(duì)待這項(xiàng)工作不得馬虎，要大膽探索，也要穩(wěn)妥。高校人事代理制度剛剛起步，仍需要不斷地健全和完善，在具體的人事管理工作中還是存在一些問(wèn)題的，但是其強(qiáng)勁的生命力，必將有效地促進(jìn)高校的人事管理工作朝著良好的方向發(fā)展，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)人力資源的合理優(yōu)化配置。
