近年來，隨著高校教育、教學(xué)改革的深入，高校已發(fā)展成為產(chǎn)、學(xué)、研并行的巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，審計(jì)部門作為高校財(cái)務(wù)和基本建設(shè)的監(jiān)督部門，發(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)，審計(jì)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作日益受到各方關(guān)注。構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)部門廉政體系是提高審計(jì)部門拒腐防敗能力，提高監(jiān)督效能的一種有效措施。
1 廉政體系構(gòu)建的目標(biāo)和內(nèi)容框架
審計(jì)工作是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中起到免疫系統(tǒng)的作用，審計(jì)職業(yè)的特殊性決定了審計(jì)人員必須廉潔自律。從我國(guó)近年反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展來看，出現(xiàn)了向?qū)徲?jì)領(lǐng)域擴(kuò)散的苗頭，如江蘇省海門市審計(jì)局局長(zhǎng)施平因腐敗問題被降職，四川省宣漢縣原審計(jì)局副局長(zhǎng)羅文斌受賄被捕等。因此，必須從預(yù)防著手，構(gòu)建審計(jì)部門廉政體系，其目標(biāo)應(yīng)定位在“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理審計(jì)部門違法違紀(jì)現(xiàn)象”。
其內(nèi)容框架主要由兩部分組成，“建立健全”是指廉政工作要做到系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化；“教育、制度、監(jiān)督并重的廉政體系”是黨中央提出的戰(zhàn)略決策，其意義在于形成三道防線：①通過加大思想教育的力度，筑牢“主動(dòng)廉政”的思想道德防線；②加強(qiáng)預(yù)防腐敗的制度建設(shè)和法制建設(shè)，形成“客觀廉政”的制度防線；③完善多層次的監(jiān)督體系，構(gòu)建“不敢腐敗”的監(jiān)督防線。三道防線“并重”，不僅能“懲治”腐敗，而且能“預(yù)防”腐敗，是標(biāo)本兼治的廉政良策。
實(shí)踐證明，權(quán)力、動(dòng)機(jī)與機(jī)會(huì)構(gòu)成了違法違紀(jì)現(xiàn)象的本源，只有將這3個(gè)原因逐一瓦解，才能徹底切斷違法違紀(jì)發(fā)生的鏈條，從根本上遏制和防范腐敗的發(fā)生。因此，在高校審計(jì)部門廉政工作中要按照既定的廉政工作目標(biāo)，占領(lǐng)廉政工作制高點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施廉政工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。
2 廉政體系構(gòu)建的具體措施
目前高校審計(jì)部門廉政建設(shè)存在一定需要完善的方面，如：從廉政工作出發(fā)，預(yù)防出現(xiàn)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)現(xiàn)象的目標(biāo)尚不夠明確；將“教育、制度、監(jiān)督”環(huán)節(jié)寓于審計(jì)部門業(yè)務(wù)工作之中的模式尚需健全等。構(gòu)建審計(jì)部門廉政體系，應(yīng)從廉政工作運(yùn)行系統(tǒng)化、廉政工作管理制度化、規(guī)范化兩方面進(jìn)行。
2.1 廉政工作運(yùn)行系統(tǒng)化
按照系統(tǒng)科學(xué)傳統(tǒng)的方法，系統(tǒng)化是指能夠以空間結(jié)構(gòu)為主對(duì)系統(tǒng)或者整體劃分下一層次組分（子）系統(tǒng)。審計(jì)部門廉政工作系統(tǒng)是高校廉政工作系統(tǒng)劃分出的子系統(tǒng)。審計(jì)部門子系統(tǒng)統(tǒng)一于高校其他廉政工作子系統(tǒng)，又在預(yù)防出現(xiàn)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)現(xiàn)象的目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)路徑上自成體系。具體來講，審計(jì)部門廉政工作系統(tǒng)化應(yīng)做好兩方面工作。
2.1.１ 在審計(jì)部門黨風(fēng)廉政責(zé)任中完善“教育、制度、監(jiān)督”的內(nèi)容
黨風(fēng)廉政責(zé)任制是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要制度，首先要按照“教育、制度、監(jiān)督三者并重”的要求，結(jié)合實(shí)際制訂審計(jì)部門廉政工作管理辦法，納入“責(zé)任制”和“廉政承諾”中，強(qiáng)化任務(wù)，明確責(zé)任；其次是加大考核力度，在年終“述職報(bào)告”中，把“廉政體系”建設(shè)實(shí)施情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心任務(wù)進(jìn)行檢查考核，并向主管校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委寫出書面報(bào)告。
2.1.２ 廉政建設(shè)與日常審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
要堅(jiān)持按照廉政工作內(nèi)容框架的思想，將“教育、制度、監(jiān)督”廉政工作模式寓于審計(jì)業(yè)務(wù)工作之中。由于制度本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特征，因此，制度是規(guī)范化的廉政工作模式寓于審計(jì)工作之中的根本依據(jù)和保證。要充實(shí)有審計(jì)工作特點(diǎn)的廉政工作制度化、規(guī)范化的具體內(nèi)容，使審計(jì)部門廉政工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)分層次上形成制度，并從整體上構(gòu)成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的制度系統(tǒng)，在這一個(gè)系統(tǒng)中，廉政工作制度化是其規(guī)范化的基礎(chǔ)，規(guī)范化是其制度化的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2 廉政工作管理的制度化、規(guī)范化
實(shí)現(xiàn)廉政工作管理的制度化、規(guī)范化，應(yīng)由“教育、制度、監(jiān)督”3個(gè)環(huán)節(jié)組成。
2.2.1 廉政“教育”工作的制度化、規(guī)范化
這項(xiàng)工作，目的是解決審計(jì)人員“動(dòng)機(jī)”方面的問題，筑牢“不愿腐敗”的思想道德防線。
2.2.1.１ 貫徹執(zhí)行廉政教育工作
?。?）部門領(lǐng)導(dǎo)班子參加高校紀(jì)委組織的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀學(xué)習(xí)及開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。
?。?）科以上領(lǐng)導(dǎo)參加校紀(jì)委的廉政談話教育。
?。?）面向本單位教職工開展職業(yè)道德、端正行風(fēng)及治理商業(yè)賄賂的思想教育活動(dòng)。
2.2.1.２ 完善部門利益導(dǎo)向教育
?。?）在部門輿論環(huán)境中進(jìn)行正確利益導(dǎo)向的教育，明確崗位與責(zé)任、權(quán)力與利益等關(guān)系，表明符合黨的要求的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。
?。?）加強(qiáng)審計(jì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)學(xué)習(xí)，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》等法律法規(guī)和黨政紀(jì)條規(guī)，規(guī)范審計(jì)人員行為規(guī)則，加強(qiáng)制度約束，使之對(duì)紀(jì)律心存畏懼，不至于膽大妄為。
2.2.２ 廉政“制度”工作的制度化、規(guī)范化
這項(xiàng)工作，目的是解決審計(jì)人員“機(jī)會(huì)”方面的問題，形成“不能腐敗”的制度防線。
2.2.2.1 落實(shí)廉政檢查制度
?。?）按要求建立健全審計(jì)部門內(nèi)部廉政管理制度，如領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；政務(wù)公開制度；經(jīng)費(fèi)使用管理制度；物品采購(gòu)規(guī)定；公務(wù)接待制度；公章使用管理規(guī)定等。
（2）對(duì)審計(jì)部門年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，檢查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組健全情況等。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主體，各級(jí)監(jiān)管部門密切配合、齊抓共管，不斷完善審計(jì)部門廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
