在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)熱潮的帶動(dòng)下，我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)儲(chǔ)備也隨之不斷豐富壯大著。經(jīng)過國家出臺(tái)的一系列相關(guān)管理辦法，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)階段已經(jīng)取得了一定程度的進(jìn)展。但就如何推進(jìn)我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上法制化、科學(xué)化、合理化的道路，還是一項(xiàng)優(yōu)待探究解決的問題。
��一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提
加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理對(duì)行政單位所涉及到的各個(gè)部門、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著很好的促進(jìn)作用。對(duì)行政單位適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、財(cái)政事務(wù)都有著極其重要的推進(jìn)作用。
長(zhǎng)久以來，因?yàn)椴糠中姓聵I(yè)單位由于對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的工作不慎到位以致于在賬目、資源、工作效率等諸多方面出現(xiàn)了一系列的問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┕芾碛^念不明確、任務(wù)緩急輕重劃分不明
很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國對(duì)行政事業(yè)單位的支持形式主要以單純的撥款形式進(jìn)行著，而對(duì)具體的款項(xiàng)支出安排等實(shí)際實(shí)踐事宜并未作出明確的指導(dǎo)性的規(guī)定。這種不夠明確的支持方式在很大程度上就導(dǎo)致了許多下屬單位對(duì)下?lián)芸铐?xiàng)的處置工作缺乏規(guī)劃能力與責(zé)任意識(shí)。單純地重視對(duì)資金的爭(zhēng)取，卻忽略了對(duì)財(cái)務(wù)的合理安排流程。于是就直接導(dǎo)致了各單位對(duì)自身所擁有的資產(chǎn)數(shù)目不甚了解，所存賬目與實(shí)際情況不符，剩余財(cái)產(chǎn)限制或流失，也導(dǎo)致了國家財(cái)政監(jiān)管部門無法掌握到國有資產(chǎn)的切實(shí)存量，為監(jiān)管部門的工作增添了許多不必要的麻煩。
?。ǘ┕芾碇贫葲]有得到重視，相應(yīng)章法沒有被落實(shí)到實(shí)際
不多行政事業(yè)單位在工作過程當(dāng)中產(chǎn)生的諸多矛盾問題基本上是由于對(duì)相應(yīng)的相關(guān)章法、制度執(zhí)行的不到位，或者是各個(gè)部門之間合作不夠和諧所造成的。首先，由于缺乏對(duì)相關(guān)制度的按章辦事，許多具體款項(xiàng)賬目都得不到與實(shí)際操作的核實(shí)，這就導(dǎo)致了財(cái)會(huì)等財(cái)產(chǎn)管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域資產(chǎn)的實(shí)際情況并不夠了解；其次，對(duì)資產(chǎn)的處理過程沒有嚴(yán)格遵照合理的流程、沒有依照應(yīng)有的規(guī)定進(jìn)行；再次，對(duì)于一些拍賣項(xiàng)目缺乏保障部門的監(jiān)管；另外，對(duì)于一些外來資金沒有安規(guī)納入單位賬目，而出現(xiàn)了大量的帳外資產(chǎn)。以上諸多問題不僅導(dǎo)致了家底不清、賬目不實(shí)，還造成了責(zé)任不清等問題，極易導(dǎo)致許多不必要的財(cái)產(chǎn)損失。
（三）對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的管理缺少有力的監(jiān)管制度
1.多方管理、分工不明確的問題
現(xiàn)階段，財(cái)政、國資等許多監(jiān)督部門都對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有著一定程度上的監(jiān)管。他們都對(duì)國有資產(chǎn)的數(shù)額、流向有著監(jiān)管責(zé)任，但是由于各個(gè)部門始終都是遵照著各自獨(dú)特的管理辦法進(jìn)行工作的，彼此工作形式各有差異且有達(dá)不到相互配合。于是就導(dǎo)致了多方監(jiān)管卻又管理不善的局面。
2.注重形式、忽視效果的問題
這種問題具體體現(xiàn)在重視管理權(quán)力的歸屬問題、重視自己預(yù)算的編審，而輕視具體監(jiān)管責(zé)任的明確落實(shí)、忽視資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理之間的有效結(jié)合，于是就導(dǎo)致了資產(chǎn)清查形同虛設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況。
3.審計(jì)監(jiān)管不到位的問題
因?yàn)橹T多負(fù)面因素的影響，審計(jì)監(jiān)管部門沒有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的存在意義。許多底層行政部門在審計(jì)工作當(dāng)中被忽視，進(jìn)而導(dǎo)致了審計(jì)工作“真空”地帶的出現(xiàn)。
��二、從多方面入手、多角度出發(fā)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是解決問題的有效途徑
?。ㄒ唬?gòu)建一套完備的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制是實(shí)現(xiàn)有效性管理的關(guān)鍵
1.制定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)規(guī)章制度
要為行政事業(yè)單位指定一套完善的管理規(guī)章制度，首先需要依照合理的流程處理好財(cái)務(wù)管理當(dāng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。其次則是要將財(cái)務(wù)、管理、資金使用等三個(gè)部門作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，使者三個(gè)部門分擔(dān)做好各自部門的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)與其他兩個(gè)部門相互配合、相互制約，共同擔(dān)負(fù)起對(duì)國有資產(chǎn)的管理任務(wù)，使資產(chǎn)的安全得以保障。
2.規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置規(guī)范
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)該遵循法律、科學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行。從實(shí)際需求出發(fā)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行科學(xué)合理的配置。以盡量低的成本達(dá)到實(shí)際目的。
3.建立起健全、有效的國有資產(chǎn)預(yù)算制度
擴(kuò)大對(duì)行政事業(yè)單位所占據(jù)的國有資產(chǎn)的掌控力度，構(gòu)建健全、有效的國有資產(chǎn)預(yù)算制度是一種對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要辦法，也是處理現(xiàn)階段財(cái)務(wù)系統(tǒng)中所存在的諸多問題的一項(xiàng)有效方法。
?。ǘ┬姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)
1.充分利用網(wǎng)絡(luò)的大容量、高速率、高準(zhǔn)確度等諸多特點(diǎn)，對(duì)各單位所擁有的國有資產(chǎn)進(jìn)行一系列徹底的清查，并做出一套完備的備案。
2.隨時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)信息可動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)對(duì)每一筆資金移動(dòng)做出及時(shí)準(zhǔn)確的記錄，并定期進(jìn)行核算。這樣才能有利于全面、準(zhǔn)確地掌握單位對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用情況。
