中國(guó)既是亞洲國(guó)家，也是一個(gè)太平洋沿岸國(guó)家。從九十年代后期開始，亞太地區(qū)的區(qū)域主義逐漸抬頭，區(qū)域合作勢(shì)頭得到加強(qiáng)，從而形成今日以APEC為代表的亞太機(jī)制和以10+3、東亞峰會(huì)為代表的東亞機(jī)制雙軌并存的局面。
全球金融危機(jī)過后，亞太地區(qū)合作的條件更進(jìn)一步增加。原因如下：一、中國(guó)ＧＤＰ超過日本位居世界第二，中日兩國(guó)ＧＤＰ加起來約占世界總量的１／６，加上韓國(guó)和東盟，東亞在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性將上升；二、東亞內(nèi)部貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，中、日、韓和東盟互為最大的貿(mào)易和投資伙伴。東亞出現(xiàn)了事實(shí)上的一體化趨勢(shì)；三、金融危機(jī)后，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)東亞各國(guó)的重要性歷史性地下降，各個(gè)依靠美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體不得不謀求通過地區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)的創(chuàng)設(shè)加以替代；四、能源危機(jī)、食品危機(jī)、氣候危機(jī)和安全危機(jī)等多重危機(jī)的世界將進(jìn)一步迫使亞太地區(qū)國(guó)家尋找地區(qū)的多邊解決方案。
在此趨勢(shì)下，中國(guó)要想早日實(shí)現(xiàn)和平崛起，必須進(jìn)一步利用亞太地區(qū)合作機(jī)制，謀求發(fā)展。然而地區(qū)性合作由于利益的復(fù)雜和多邊力量的牽制顯得道阻且長(zhǎng)。分析如下：
一、對(duì)于中國(guó)來說，最理想、最現(xiàn)實(shí)的區(qū)域合作機(jī)制是什么
我國(guó)所在的亞太、東亞地區(qū)，區(qū)域合作的兩大機(jī)制是APEC為代表的亞太機(jī)制和以10+3、東亞峰會(huì)為代表的東亞機(jī)制。中國(guó)和其他各國(guó)面臨著同樣的亞太合作和東亞合作的方向性選擇問題，是側(cè)重東亞共同體還是亞太共同體，從而因勢(shì)利導(dǎo)，這樣不僅關(guān)乎我國(guó)的發(fā)展方向、協(xié)調(diào)我國(guó)參與地區(qū)合作機(jī)制的對(duì)策，而且對(duì)地區(qū)合作的未來走向也有很大的決定作用。
對(duì)于APEC，其松散性、非約束性和開放性的特點(diǎn)符合當(dāng)前亞太地區(qū)復(fù)雜的現(xiàn)狀，是亞太地區(qū)比較理想的合作機(jī)制。然而在成立20年來，盡管在推動(dòng)亞太地區(qū)貿(mào)易與投資自由化和便利化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和一體化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面取得很大的成就，其失敗的方面也不可忽視：“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”未獲得成功，“部門提前自由化”徹底失敗，茂物目標(biāo)（Bogor Goals）無法如期實(shí)現(xiàn)。另一方面，在美、澳、越、秘等國(guó)申請(qǐng)加入了TPP，改變了原來只有新西蘭、智力、新加坡、文萊四個(gè)成員國(guó)的狀況，將使TPP對(duì)ＡＰＥＣ的貿(mào)易投資自由化和便利化的目標(biāo)形成替代作用，將極大地影響中國(guó)的利益。同時(shí)，由于APEC是美國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)及其它重要利益的基本的多邊場(chǎng)所。
對(duì)于10+3及東亞峰會(huì)，與周邊國(guó)家合作戰(zhàn)略一直是我國(guó)外交理念的一個(gè)重要舉措，其中，東亞合作影響最大，最為重要。然而，有人認(rèn)為，相對(duì)于亞太合作，東亞合作更難。原因是，經(jīng)濟(jì)上，東亞地區(qū)已經(jīng)形成了外向型的經(jīng)濟(jì)，依賴于歐美的市場(chǎng)、技術(shù)和資金，東亞地區(qū)不可能在經(jīng)濟(jì)上自成一極；政治上，地區(qū)各國(guó)的政治體制差異大，國(guó)家間的關(guān)系復(fù)雜，友好合作和互信互諒的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；戰(zhàn)略上，美國(guó)在東亞的參與度很深，日韓澳新等國(guó)都是美國(guó)的盟國(guó)等。
二、中國(guó)與東亞、亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系復(fù)雜加劇了合作的難度
與美國(guó)關(guān)系方面。由于美國(guó)要強(qiáng)化它在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，以維護(hù)它已經(jīng)確立的政治經(jīng)濟(jì)軍事秩序，而作為一個(gè)新興的大國(guó)，在區(qū)域合作中必然要求改變不合理的成分，這就決定了中美的競(jìng)爭(zhēng)。而與美國(guó)的合作是我國(guó)在亞太地區(qū)合作的關(guān)鍵，在奧巴馬政府高調(diào)宣布重返亞洲的情況下，如何與美國(guó)在區(qū)域合作中既斗爭(zhēng)又合作，是我國(guó)當(dāng)前需要認(rèn)真考慮的問題。
與日本關(guān)系方面。近來，中日關(guān)系在釣魚島事件上出現(xiàn)沖突，而在地震海嘯核泄漏一連串事件中有所緩和。作為東亞最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中日合作不僅會(huì)產(chǎn)生雙贏的效果，更會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)的合作態(tài)勢(shì)產(chǎn)生巨大影響。然而，中日合作要深化的困難比較大，存在兩大障礙，即日本入常和日本擁有核武器，這兩條都是中國(guó)無法接受的。
與東南亞國(guó)家關(guān)系方面。南海問題最近不斷升級(jí)。在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，與菲律賓、越南等國(guó)的關(guān)系十分復(fù)雜，不容樂觀。因?yàn)樗粌H阻礙了中國(guó)與東盟國(guó)家的合作，而且成為美國(guó)等國(guó)壓制中國(guó)一把利器。
綜上，亞太地區(qū)的合作機(jī)制存在自身和外在的弊端，中國(guó)本地區(qū)與其他國(guó)家的關(guān)系也存在沖突和競(jìng)爭(zhēng)，因此中國(guó)在亞太地區(qū)的合作中會(huì)有很多困難。然而也不必過于悲觀，在和平發(fā)展年代，大國(guó)之間、國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系不再是你死我活的零和博弈，而是既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的非零和博弈。由于我國(guó)的ＲＴＡ／ＦＴＡ 戰(zhàn)略中，第二圈層是依托周邊國(guó)家，第三圈層是推動(dòng)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易，因此在對(duì)于區(qū)域合作機(jī)制的選擇，首先應(yīng)該重視東亞合作，畢竟任何一個(gè)世界大國(guó)首先要是區(qū)域強(qiáng)國(guó)；其次，要重視亞太地區(qū)的合作，因?yàn)閬喬貐^(qū)相比東亞更廣闊，機(jī)遇挑戰(zhàn)更多，有利于促進(jìn)第四個(gè)圈層――放眼全球。當(dāng)然，中國(guó)在利用區(qū)域合作機(jī)制謀求發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該與其他國(guó)家一道對(duì)合作機(jī)制進(jìn)行改革、完善。
