中美貿(mào)易在改革開(kāi)放后得到較快的發(fā)展，貿(mào)易已經(jīng)成為雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要方式。與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦也日益加劇，逐漸成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的障礙。中國(guó)“入世”后，美國(guó)人原本期望美中貿(mào)易逆差縮小，就業(yè)崗位增加，卻“竹籃打水一場(chǎng)空”。由于受2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了更加有恃無(wú)恐的貿(mào)易保護(hù)措施?？v觀中美貿(mào)易關(guān)系，中美貿(mào)易摩擦是一種歷史常態(tài)。
一、中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析
（一）1990年代以來(lái)中美貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)及其變化的特點(diǎn)
1、美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口（中國(guó)出口）的商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
通過(guò)分析表1中的數(shù)據(jù)，可以看出1990-2008年的19年間，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：
第一，SITC編碼中的第8大類產(chǎn)品屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。雜項(xiàng)制品在1990-2003年占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總額的比重在10大類商品中始終名列第一，但到2004年滑至第二位，屬于下降幅度最大的一類。第二，SITC編碼中的第7大類產(chǎn)品中雖然既有資本技術(shù)密集型產(chǎn)品也有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但前者所占比重要大得多，是體現(xiàn)一國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的商品。1990年代以來(lái)，該類商品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總額的比重不斷擴(kuò)大。第三，SITC編碼中的第6大類產(chǎn)品也是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也包含了少數(shù)的資源密集型產(chǎn)品。該類商品占美國(guó)進(jìn)口的比重一直名列第三，是推動(dòng)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)的主要產(chǎn)品。第四，雖然SITC編碼中第5大類產(chǎn)品的美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總額比重幾乎沒(méi)有什么變化，但其增長(zhǎng)規(guī)模和速度都很大。第五，SITC編碼中的第3大類產(chǎn)品屬于比較典型的資源密集型產(chǎn)品。該類商品1990年占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總額的比重名列第四。至2008年，比重下滑至第7。
2、美國(guó)對(duì)中國(guó)出口（中國(guó)進(jìn)口）的商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
1990-2008年的19年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的商品結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：
第一，SITC編碼中的第7大類產(chǎn)品始終是美國(guó)對(duì)中國(guó)出口中的最大類商品。第二，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的第二類產(chǎn)品是SITC編碼中的第5大類產(chǎn)品，是美國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。但是其比重總體上是一直下降的。第三，在美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的總額中所占比重變化比較大的商品類別有第0類商品和第2類商品。第四，結(jié)合表2和其他數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要以資本和資源密集型產(chǎn)品（SITC0、2、7）為主，其他諸如食品、飲料及煙類等出口比重都很小。
?。ǘ┲忻蕾Q(mào)易的商品結(jié)構(gòu)存在的矛盾
中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，符合各自的利益。但現(xiàn)階段的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾，主要是：
1、我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)仍然呈低級(jí)化。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2008年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的商品中，機(jī)械設(shè)備的出口（269.97億美元）占對(duì)中國(guó)出口各大類商品之首，而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的各大類商品中，主要是紡織品服裝類、鞋類、玩具類等。
2、我國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化中存在著不合理性。其中的不合理性主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口占有較大的份額，該類商品的國(guó)際市場(chǎng)需求彈性小、競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)常容易引起貿(mào)易摩擦，貿(mào)易條件惡化。
3、我國(guó)進(jìn)口依存度較高。從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，核心技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口居主要地位。因此，我國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題是，技術(shù)裝備的進(jìn)口依存度較高。
4、我國(guó)在國(guó)際分工中的地位依然較低。不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)所提供的附加值不同，因此國(guó)際分工的位次是按各個(gè)環(huán)節(jié)所提供的產(chǎn)品附加值的多少來(lái)區(qū)分。
二、金融危機(jī)下中美貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向
（一）金融危機(jī)下中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
中國(guó)商務(wù)部在2007年11月15日就曾發(fā)出警告，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩可能導(dǎo)致中國(guó)出口急速下降的風(fēng)險(xiǎn)，而一旦出口大幅回落，有可能會(huì)使中國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。這也是為多數(shù)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的“美國(guó)經(jīng)濟(jì)-中國(guó)出口-中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這一危機(jī)傳導(dǎo)鏈條會(huì)不會(huì)顯現(xiàn)。
自從金融危機(jī)發(fā)生后，一些國(guó)家和地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需受阻的情況下，紛紛提出通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，甚至通過(guò)本幣大幅貶值、增加各種形式補(bǔ)貼等手段提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，致使貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。中國(guó)成為其貿(mào)易保護(hù)大棒的主要攻擊目標(biāo)。以美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查日漸增多，“中國(guó)制造”一次又一次成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的受害者2007年次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見(jiàn)。
在貿(mào)易摩擦數(shù)量明顯上升的同時(shí)，也顯現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)。在我國(guó)所遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，其調(diào)查種類涵蓋了反傾銷、反補(bǔ)貼的“兩反”和保護(hù)措施、特保措施的“兩保”的全部四種形式。特保措施在中國(guó)入世時(shí)，作為一項(xiàng)特別措施加入，其保護(hù)主義的特點(diǎn)更加明顯，但是在過(guò)去的幾年中，很少被使用。而在2008年，特保措施的使用說(shuō)明保護(hù)主義傾向的確有所升級(jí)。
?。ǘ┲忻蕾Q(mào)易摩擦加劇的原因分析
這次的金融危機(jī)下的中美貿(mào)易摩擦，是新形勢(shì)下美國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)狀況，中國(guó)貿(mào)易的缺陷以及兩國(guó)的貿(mào)易格局共同作用的結(jié)果。
1、 美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治原因
在理論上，美國(guó)的政治家完全清楚自由貿(mào)易優(yōu)于保護(hù)貿(mào)易。但是進(jìn)入二十一世紀(jì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接決定了對(duì)外貿(mào)易政策傾向，具有明顯的兩面性特征，在出口上推行自由化原則，在進(jìn)口上堅(jiān)持保護(hù)主義。在這種政策的主導(dǎo)下，只要經(jīng)濟(jì)衰退或者美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)，從而引發(fā)美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。具體來(lái)說(shuō)有如下原因：
?。?）美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退及相關(guān)影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，不僅帶來(lái)金融機(jī)構(gòu)的大量倒閉，引起金融市場(chǎng)的劇烈震蕩，也影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的停滯與衰退。而中國(guó)往美國(guó)出口的產(chǎn)品，大都以低端廉價(jià)型為主，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的沖擊更為明顯，而此時(shí)帶來(lái)的失業(yè)等問(wèn)題就顯得更為敏感，因此也更易引起美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的限制和排斥。
?。?）美國(guó)的戰(zhàn)略考慮。美國(guó)作為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，一直以來(lái)都維護(hù)著世界霸主的地位。而本次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國(guó)都向世界發(fā)出了經(jīng)濟(jì)崛起的鮮明信號(hào)。這對(duì)于想要一直維持霸主的美國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)潛在的威脅。因此，美國(guó)借此機(jī)會(huì)希望以此來(lái)牽制中國(guó)的發(fā)展。
（3）美國(guó)的政治運(yùn)作。美國(guó)的政治運(yùn)作，是在各利益集團(tuán)相互牽制與操控下進(jìn)行的。中國(guó)對(duì)美國(guó)的大量出口，必然會(huì)使其中一部分集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益受損，就會(huì)要求政府對(duì)中國(guó)加以限制和干預(yù)。這樣一來(lái)，中國(guó)商品問(wèn)題就常常被拿來(lái)使政府作出保衛(wèi)國(guó)家利益的姿態(tài)。因此，中美的貿(mào)易摩擦在新形勢(shì)下又摻入了政治的因素。
2、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原因
在中美雙邊貿(mào)易發(fā)展和加強(qiáng)的過(guò)程中，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)的越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)必然面臨著同類進(jìn)口產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何看待競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得問(wèn)題。
（1）在傳統(tǒng)行業(yè)方面，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品而言，中國(guó)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得主要來(lái)自于低的勞動(dòng)力成本。但是美國(guó)同類行業(yè)卻不愿意束手待斃，它們總會(huì)想方設(shè)法利用一些空子來(lái)削減中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
?。?）在新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)方面，特別是通信、醫(yī)藥、生物等行業(yè)，美國(guó)具有較大的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。一方面，對(duì)于這些事關(guān)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家前途和戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府希望能夠盡可能延長(zhǎng)其保護(hù)時(shí)間。與之相反，美國(guó)政府卻借世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制，以監(jiān)督世界貿(mào)易組織協(xié)議的執(zhí)行情況為借口，試圖迫使中國(guó)加速開(kāi)發(fā)這些市場(chǎng)，為美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口擴(kuò)展途徑。另一方面，為了防止經(jīng)濟(jì)力量下降和爭(zhēng)取東山再起，美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。美國(guó)經(jīng)常借口中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠?yàn)橛纱笞鑫恼隆?
3、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不平衡原因
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確是不對(duì)等的，或者說(shuō)是嚴(yán)重不對(duì)稱的。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依存度較高，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國(guó)對(duì)美國(guó)較高的依存度大體表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度較大。（2）中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟(jì)總量中的份額不對(duì)稱。中國(guó)對(duì)美出口占中國(guó)出口總額的20%以上，而美國(guó)對(duì)華出口僅占其出口總額的2%；中國(guó)自美進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口總額的比重約為10%，而美國(guó)自華進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5%。（3）美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響較為顯著。美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每下降1%，其總進(jìn)口額就被拉低2%-3%，分?jǐn)偟綇闹袊?guó)的進(jìn)口份額就會(huì)達(dá)到5%~-0%。正是這種不對(duì)稱性使得美國(guó)對(duì)中國(guó)有著較大的經(jīng)濟(jì)約束力，美方利用這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不對(duì)稱不斷挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端。
4、中美兩國(guó)自身經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略原因
奧巴馬政府較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不可避免地受到影響，也是雙邊貿(mào)易摩擦日益增加的重要政策因素。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，在發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，使美國(guó)的對(duì)華出口管制政策基本面臨失敗，貿(mào)易摩擦便成為美國(guó)制約中國(guó)的又一重要手段。
