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中國(guó)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作初探

中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期,到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期,再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系,中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處,化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大。
  
   一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
  在中俄政府的共同努力下,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年,中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng),中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元,但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元,而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展,達(dá)到554億美元,較2009年增長(zhǎng)70%,基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中,投資的貢獻(xiàn)率不斷增加,據(jù)中方統(tǒng)計(jì),2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外,中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi),中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來(lái),兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
  
   二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問(wèn)題
 ?。ㄒ唬┒砹_斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見的認(rèn)識(shí)
  進(jìn)入九十年代后,中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比,經(jīng)貿(mào)合作無(wú)論從總量和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問(wèn)題主要存在俄羅斯方面,在俄羅斯國(guó)內(nèi),相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó),盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”,使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題大做文章,以偏概全地宣揚(yáng)不得購(gòu)買中國(guó)商品,以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘名族主義,但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解,正因?yàn)槿绱?,兩?guó)才需要加大貿(mào)易合作,促進(jìn)交流,改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象,兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏,睦鄰友好。
 ?。ǘ┲卸斫?jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意
  中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
  1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快,但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降
  應(yīng)該承認(rèn),盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展,但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元,但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%,而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%,中俄貿(mào)易總量低,在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例,有待提高。一方面,俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品,如玩具,布料等等,中國(guó)需要俄羅斯的能源資源,兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì),貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面,在結(jié)算方面,兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易,促其發(fā)展。
  “中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是:損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象,破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境,給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
  科學(xué)技術(shù)并沒有國(guó)界,在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下,俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó),事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展,在商業(yè)領(lǐng)域一般來(lái)說(shuō)技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密,中國(guó)不從俄國(guó)獲得,從別的國(guó)家也能夠獲得,只不過(guò)是時(shí)間和成本的問(wèn)題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作,缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅,不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺,恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。
  2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)
  中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來(lái)中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹,我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒有改變,但是在這一過(guò)程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì),得益于改革開放的引進(jìn),我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品,在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力,比如說(shuō)電子產(chǎn)品,軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn),吸收再到出口,是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路,在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,互惠互利。
  3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)
  在中俄貿(mào)易中,中國(guó)一直處于逆差,而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo),順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年,中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差,2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差,2009年開始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法長(zhǎng)久維系的,貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少,貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益,但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹,逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大,本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu),俄羅斯是個(gè)較好的選擇,增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下,俄羅斯唯有拋棄成見,減少無(wú)緣由的防備心,以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品,才能造福兩國(guó)人民。
  4、貿(mào)易問(wèn)題層出不窮
  前不久,莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào),原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
  “灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的,由于海關(guān)手續(xù)繁瑣,俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù),提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù),這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為包機(jī)包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中,像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫在條文中,以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪,這無(wú)異于搶劫,而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式,并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下,就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備,訓(xùn)練工作人員,提高效率,加快通關(guān)速度,建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
  
   三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針
  “政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容,如何改變這個(gè)窘境,筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
  (一)建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系
  1、以兩國(guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),自覺規(guī)范貿(mào)易秩序
  行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織,任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來(lái)遵守秩序,并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的,不然懲罰力度不大,就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制,轉(zhuǎn)變其職能,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域,如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道,便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化,有利于相互間的協(xié)調(diào)。




  2、以兩國(guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充,解決灰色通關(guān)問(wèn)題
  海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門,在行政主導(dǎo)的國(guó)家中,政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此,報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng),手續(xù)繁雜,浪費(fèi)了大量的人力物力,也耽誤了中國(guó)商品的銷售時(shí)間,顯然是不合理的。因此,俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法,努力提高效率,并且消除不必要的人為影響,為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。
  3、利用兩國(guó)之間的鐵路,保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩?
  兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線,同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大,安全平穩(wěn),時(shí)效性,速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來(lái),規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑,設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制,同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力,利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng),為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
  4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)
  信息的及時(shí),快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好,兩國(guó)才能知道各求所需,以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的,在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過(guò)程,通過(guò)兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易,同時(shí),雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議,同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來(lái)的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
 ?。ǘ┰V諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端
  1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問(wèn)題
  俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅,甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率,關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益,高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則,世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅,促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際,中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過(guò)程施加壓力,迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅,乃是當(dāng)務(wù)之急,關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
   2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端
  俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定,對(duì)于外資給于國(guó)民待遇,但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán),簽證費(fèi)用過(guò)高,以無(wú)形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng),始終是變相的歧視。相反,在中國(guó),很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇,享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過(guò)度便成了自卑的懦弱,傲慢過(guò)度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜,唯有公正平等對(duì)待外資,才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入,事實(shí)上,中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó),首先獲益的肯定是俄羅斯,因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人,但是存在于俄羅斯國(guó)土之上,不是商人能夠遷移走的,促進(jìn)就業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
  3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題
  反傾銷措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺,我敬人一丈。在貿(mào)易中,一個(gè)國(guó)家開始動(dòng)用反傾銷手段勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷,勢(shì)必是一種無(wú)休止的循環(huán),征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè),但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的,況且因果循環(huán),互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神,不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則,而做出為一時(shí)之利的短視行為,就不能夠通過(guò)貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高,無(wú)異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。

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