一、國有資本經(jīng)營預算的內(nèi)涵 ，隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，ERP系統(tǒng)管理逐漸成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要手段，而且能夠滿足代現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的要求。全面預算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向, 集人本理念、戰(zhàn)略化和系統(tǒng)化為一體的管理模式，對整個企業(yè)的經(jīng)營活動實施全面的預算控制。它通過編制銷售預算、采購預算等各種預算，對預算進行追蹤、分析及評價, 并對企業(yè)內(nèi)部各部門間的各種資源進行分配、考核和控制，建立起有效的投資中心、成本中心、利潤中心的績效考核體系,以達到有效的協(xié)調(diào)和組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，促使整個企業(yè)的組織經(jīng)營活動沿著預算的管理軌道來實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標。近幾年ERP在我國企業(yè)中取得了很大的發(fā)展，也給全面預算管理提供了很大的完善空間。
一、全面預算管理的概念
全員、全過程是全面預算管理的特點，“全面”是全面預算管理的重點。全員是指在進行預算時全員參與，對實現(xiàn)預算目標每個人都有責任。而且使所有參與的人應學會算賬和擁有成本和效益的概念。全過程是預算管理過程的全程化，是各部門間協(xié)調(diào)和合理分配企業(yè)資源的過程，也就是預算管理要經(jīng)過預算的分析和調(diào)整、執(zhí)行和監(jiān)控、考核與評價，發(fā)揮預算管理的權(quán)威性和指導日常經(jīng)蓄活動的作用。企業(yè)的預算管理所有的反常現(xiàn)象都應在執(zhí)行預算時由會計核算表現(xiàn)出來，與會計核算系統(tǒng)實現(xiàn)緊密配合，不能只停留在下達預算指標，編制和匯總預算上面，這樣才能使預算預警制度恰當、適時地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營及預算目標問題，并在預算執(zhí)行中給予解決，然后通過運用預算的考核與評價制度，按照計劃進行日常經(jīng)營管理活動。
二、ERP的定義和ERP系統(tǒng)管理下實施全面預算管理的意義
ERP即公司資源計劃，全稱是Enterprise Resource Planning，是融合了先進的管理理念的管理信息化系統(tǒng)。在ERP系統(tǒng)管理下實施全面預算管理意義有下面幾個方面：
1、幫助企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。預算管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的一種管理方法， 通過全面算管理和企業(yè)資源計劃的融合，使預算管理成為整個經(jīng)營活動的起點，幫助企業(yè)朝著經(jīng)營活動的方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標。
2、可以增強預算目標的可執(zhí)行性。 在ERP 系統(tǒng)下數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的使用，使企業(yè)部門分工和部門界限不受限制， 而且所有的領(lǐng)域和部門都可以共享數(shù)據(jù)，使全部定義的數(shù)據(jù)都得到了統(tǒng)一的組織和管理，在一定程度上使預算過程中信息不對稱的現(xiàn)象得到減輕，企業(yè)的預算目標也更具有可執(zhí)行性，企業(yè)和部門之間的利益沖突也得到了相應的緩解，保證了預算目標的實現(xiàn)。
3、企業(yè)在 ERP 環(huán)境下實施全面預算管理可以有效協(xié)調(diào)此企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)事前的計劃 、事中的控制和事后的分析三大職能，還可以使它們在計算機軟件系統(tǒng)中進行有機地整合，最終形成新的管理模式。
三、傳統(tǒng)預算管理的不足之處
企業(yè)傳統(tǒng)的預算管理具體說來具有下面幾點其不足之處：
1、傳統(tǒng)預算的編制方式和編制手段落后。 隨讓我國現(xiàn)階段很多企業(yè)在一定的程度上實現(xiàn)了電算化，預算編制也都使用了財務(wù)軟件，但是預算編制的方式和手段依然比較落后?？焖俚貙︿N售額、成本函數(shù)、成本動因等進行分析和評估、以及在較低的成本內(nèi)重復使用、預算分析能力和靈活的計劃能力很強是利用財務(wù)軟件編制預算最大的優(yōu)勢。但是，財務(wù)軟件往往對預算過程支持缺乏，對預算進行實時控制不能按照各個崗位、各個部門和個人的具體標準實施， 很難得到動態(tài)的實時數(shù)據(jù)。
2、傳統(tǒng)的預算管理缺乏戰(zhàn)略的指導。 企業(yè)的管理層認為全面預算管理只是財務(wù)部門的事情，沒有認識清楚全面預算管理的戰(zhàn)略地位，在全面預算管理的認識上存在誤區(qū)，使得預算管理的執(zhí)行缺乏嚴肅性，執(zhí)行的結(jié)果缺乏激勵性，全面預算管理目標缺乏權(quán)威性。企業(yè)沒有在戰(zhàn)略環(huán)境下制定的預算管理，往往忽視企業(yè)的長期目標，重視企業(yè)的短期行為，制定的短期預算指標不能適應企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，編制的預算各期不具有很強的銜接性，導致預算管理不能容易的獲得預期的效果。
3、事前的計劃、事中的控制和事后的分析相對缺乏。 首先，很多各種各樣的數(shù)據(jù)在編制全面預算的過程中會用到，而傳統(tǒng)的編制方法下，獲取的信息不方便存儲，雖然大量的時間、人力和物力花費到了預算的編制過程中，但應有的成果卻總是得不到，從而使預算事前控制的作用喪失。其次，傳統(tǒng)的編制方式下，企業(yè)不能根據(jù)環(huán)境的變化及時修改和調(diào)整預算， 及時處理預算的反饋信息，也不能進行有效的監(jiān)督預算執(zhí)行的過程。再次，傳統(tǒng)的編制方式下，對預算執(zhí)行的事后分析需要編制大量的分析報表，而且預算和實際發(fā)生額之間的差異需要進行大量的計算才能得出， 不同的預算很難從不同的角度進行差異分析， 預算的分析結(jié)果也會因數(shù)據(jù)收集的不足產(chǎn)生較大的差異性。
四、構(gòu)建ERP環(huán)境下企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)
1、建立適應ERP環(huán)境的全面預算組織
設(shè)立適合企業(yè)自身的現(xiàn)代預算管理委員會。企業(yè)的總經(jīng)理、總會計師以及各主要部門負責人組成企業(yè)內(nèi)預算管理的最高權(quán)力機構(gòu)“預算管理委員會”。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃預算委員會對企業(yè)主要經(jīng)營部門的預算目標進行設(shè)定和批準、進行制定年度或者短期的預算方針和目標、對預算的重大調(diào)整及監(jiān)控和評價預算進行批準、解決預算編制過程中可能出現(xiàn)的問題等。企業(yè)應在ERP系統(tǒng)中充分發(fā)揮預算委員會在預算管理組織體系的主導作用，應設(shè)立獨立的調(diào)整預算的權(quán)限, 來對管理組織和預算程序進行透明化設(shè)置,來確保公開、公正、權(quán)威的預算管理。使信息在一定范圍內(nèi)具有透明度,能杜絕預算的隨意調(diào)整和使人為的變通在大部分管理環(huán)節(jié)中不會輕易的做到。ERP系統(tǒng)具有豐富的管理思想, 而不僅僅涉及到軟件技術(shù)，企業(yè)的管理基礎(chǔ)往往是預算管理實施中的最大難題,因此, ERP系統(tǒng)在設(shè)計和運用時應對消除人治化色彩特別關(guān)注。
2、利用ERP系統(tǒng)進行全面預算管理的執(zhí)行與控制
企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)經(jīng)濟效益并不能從準確合理的預算本身來提高和改善,只有預算認真嚴格的執(zhí)行,使相應的預算項目都能與每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生聯(lián)系起來,全面預算管理控制的目的才能真正達到。在預算執(zhí)行過程中,首先利用ERP的控制功能與各業(yè)務(wù)部門的實際業(yè)務(wù)形成實時聯(lián)動, 將預算控制值分解到各科目,自動根據(jù)預算設(shè)置的預算控制條件在業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理時實時檢查預算完成情況及進行控制, 為實現(xiàn)預算的事中控制,并在業(yè)務(wù)發(fā)生時給予提示,將執(zhí)行數(shù)據(jù)自動的歸集到各成本中心和利潤中心去,從而奠定了預算分析基礎(chǔ)。同時，對業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門查詢權(quán)限進行開放, 并開發(fā)相關(guān)查詢報表,無論是哪個部門發(fā)生的業(yè)務(wù)和開支,只要進入ERP系統(tǒng),財務(wù)和業(yè)務(wù)人員就能夠?qū)ζ溥M行即時的跟蹤。利用ERP系統(tǒng), 可以有效控制超預算情況,各項預算執(zhí)行情況實現(xiàn)動態(tài)的檢查, 使預算控制要求的條件所有的資金撥付都能符合。
3、利用ERP系統(tǒng)資源編制全面預算
實施全面預算管理的一個重要環(huán)節(jié)是預算編制,預算執(zhí)行結(jié)果受預算編制質(zhì)量的高低的影響。預算編制采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的預算編制程序。利潤預算、資本性支出資金平衡預算、資產(chǎn)負債預算、現(xiàn)金收支平衡預算、現(xiàn)金流量預算等是全面預算的體系的主要內(nèi)容。企業(yè)在ERP系統(tǒng)內(nèi)通過對前年度相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢, 以主要預算指標為指導,對其各項財務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上進行全面分析, 按照務(wù)實的原則,結(jié)合提高內(nèi)部經(jīng)營管理水平的要求和預算年度經(jīng)營環(huán)境的變化,對預算年度各項財務(wù)收支進行合理的測算,來編制預算年度各項預算。
4、建立配套的激勵機制
企業(yè)應當建立配套的預算考核、評價、獎懲制度。把責任部門的領(lǐng)導和相關(guān)人員的個人收入與預算執(zhí)行情況掛鉤,以保證預算任務(wù)的順利地完成和企業(yè)的經(jīng)營目標的實現(xiàn)，而考核實行有效的獎懲,其目的在于促使各預算部門和相關(guān)人員加強責任心, 避免將預算的執(zhí)行流于形式,以保證企業(yè)預算目標的順利實現(xiàn)。
五、結(jié)語
全面的預算管理作為一個科學的管理體系, 對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而且它還是企業(yè)進行內(nèi)部控制管理的一種重要方法。隨著 ERP 在我國企業(yè)中的大力推廣及廣泛應用，利用ERP進行全面預算管理還有許多問題值得探討和總結(jié), 這就需要各個行業(yè)的企業(yè)進行共同努力，使企業(yè)能夠了解 ERP 環(huán)境下預算管理的實施技巧和方法，以不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。
