經(jīng)貿(mào)合作 新特點(diǎn) 對(duì)策近三年來，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)朝鮮投資累計(jì)500多萬美元，多以民營企業(yè)為主；對(duì)朝出口每年6000美元左右。朝鮮對(duì)外政策進(jìn)一步開放，為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展與朝鮮的全面經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更加良好的條件與環(huán)境。在鞏固傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)朝鮮的外貿(mào)出口，境外投資和加工貿(mào)易，促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開放經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、朝鮮對(duì)外政策的新特點(diǎn)
朝鮮國土面積12.3萬平方公里，人口2400余萬，自然資源豐富。朝鮮目前實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，2010年，朝鮮成立了投資合營委員會(huì)，專門管理外商在朝的投資項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源、輕工貿(mào)易等領(lǐng)域都向外商開放，只要外商投資比例占到30%以上，朝鮮方面就能以合營(雙方共同出資、經(jīng)營)及合作(雙方共同出資、朝方負(fù)責(zé)經(jīng)營)等形式與之合作，甚至在羅先等特區(qū)，還允許外商設(shè)立獨(dú)資公司。2011年1月，又新成立了國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)總局，并制定了“國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)十年戰(zhàn)略計(jì)劃”。計(jì)劃確定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力、煤炭、石油、金屬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定了在2012年打開強(qiáng)盛大國之門的時(shí)間表，并“展示了在2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的前景”稅務(wù)方面，朝鮮共有企業(yè)所得稅、交易稅和營業(yè)稅、地方稅等7種，對(duì)外商投資項(xiàng)目，部分稅種有不同程度的減免；土地供應(yīng)方面，是以出租的方式供應(yīng)給投資商，租期為50年。價(jià)格相對(duì)較高的平壤地區(qū)，土地價(jià)格為62元人民幣/平方米。朝鮮的人力資源堪稱充足，勞動(dòng)力素質(zhì)頗佳。當(dāng)?shù)仄骄?00元人民幣的人均月工資標(biāo)準(zhǔn)。近年來已有朝鮮的動(dòng)漫工廠承接過法國方面的外包業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚佳。朝鮮需要的產(chǎn)品主要有：糧油食品、日用百貨、紡織服裝；家用電器、電子產(chǎn)品；機(jī)械、運(yùn)輸、建設(shè)裝備；石油、化工產(chǎn)品；非金屬礦物；農(nóng)藥化肥等。朝鮮理想的“蚊帳式”開放——讓些許新鮮空氣進(jìn)來的同時(shí)，將“蒼蠅”和“蚊子”擋在外面，還是有著很強(qiáng)的局限性的。
二、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與朝鮮經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作的重要性，加強(qiáng)與朝鮮的全面合作
其一，要充分認(rèn)識(shí)到朝鮮是離沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)最近的海外市場(chǎng)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與朝鮮的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，本地區(qū)的日用消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品在朝鮮都有旺盛的需求。朝鮮近年來經(jīng)濟(jì)有所增長，投資有所改善對(duì)外開放進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立了若干個(gè)經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)；加之2012年是朝鮮打開強(qiáng)大國門之際，為本地區(qū)發(fā)展與朝鮮的經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境?！∑浯? 朝鮮是本地區(qū)對(duì)外開放 “走出去” 的重要平臺(tái)。 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)正在進(jìn)行新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)造有利于符合新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的體制環(huán)境，把本地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的加工設(shè)備和生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到朝鮮進(jìn)行投資。其三，要明確擴(kuò)大對(duì)朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作是本地區(qū)對(duì)外開放的重要組成部分,它關(guān)系到遼寧省的對(duì)外開放的發(fā)展問題。
?。ǘ┩赓Q(mào)先行，擴(kuò)大對(duì)朝鮮的外貿(mào)出口
1、朝鮮是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的貿(mào)易伙伴。進(jìn)近三年本地區(qū)對(duì)朝鮮的出口遞增，隨著朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策開放對(duì)朝鮮的貿(mào)易發(fā)展空間和潛力巨大。2011年平壤國際商品展覽會(huì)春季展上，共有來自中國、意大利、法國、澳大利亞、奧地利、馬來西亞、印尼、敘利亞、中國臺(tái)灣等17個(gè)國家和地區(qū)企業(yè)參加了為期四天展覽會(huì)。顯示出各國和地區(qū)都在實(shí)施搶灘戰(zhàn)略，本地區(qū)也應(yīng)利用其與朝鮮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施貿(mào)易先行戰(zhàn)略。
2、把好出口商品質(zhì)量關(guān), 實(shí)現(xiàn)對(duì)朝貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。朝鮮的物資匱乏，好多商品滿足不了人們的日常需要，在當(dāng)前的的對(duì)朝鮮貿(mào)易應(yīng)以輕工業(yè)品、家庭日用品、日用消費(fèi)品為先導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)朝鮮市場(chǎng)需求促進(jìn)和擴(kuò)大成套設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品出口。要引導(dǎo)企業(yè)有創(chuàng)出口“名牌”意識(shí),注重培育具有自己特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)出口商品,在競(jìng)爭(zhēng)中逐步建立和鞏固自身優(yōu)勢(shì)。
3、擴(kuò)大本地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)朝鮮出口，力助外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是重要的國家裝備制造生產(chǎn)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和支持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要多元化的國際市場(chǎng)，本地區(qū)與朝鮮工業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，輸出朝鮮的機(jī)電設(shè)備有廣闊的市場(chǎng)。朝鮮的加工能力弱，而本地區(qū)的裝備制造業(yè)加工水平有比較優(yōu)勢(shì)。別是高壓輸變電設(shè)備、機(jī)床設(shè)備、礦產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備既是其生產(chǎn)強(qiáng)項(xiàng)又是朝鮮市場(chǎng)需要的，出口潛力巨大。與朝鮮在成套機(jī)電設(shè)備出口方面合作可以幫助朝鮮建設(shè)和改善其支柱產(chǎn)業(yè)，既可以擴(kuò)大外貿(mào)出口，又可以帶動(dòng)對(duì)其投資、工程承包和勞務(wù)合作，對(duì)各方都會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)利益。
4、引導(dǎo)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)在朝鮮進(jìn)行加工貿(mào)易。朝鮮也在承接來自西歐的服務(wù)外包，這為與朝鮮的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作提供了基礎(chǔ)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，本地區(qū)企業(yè)可利用資源優(yōu)勢(shì)在朝鮮合作建立動(dòng)漫工廠轉(zhuǎn)口到西歐。同時(shí)，利用韓國對(duì)原產(chǎn)于朝鮮的商品在關(guān)稅上給予很大的優(yōu)惠,發(fā)揮本地區(qū)可利用的其地緣優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)品在朝鮮加工獲得朝鮮產(chǎn)地證以后再出口韓國,進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（三）投資跟后，轉(zhuǎn)移沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)過剩產(chǎn)能
1、投資跟后，組合開拓朝鮮市場(chǎng)。在未來十年，企業(yè)“走出去”，將是提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展外向型濟(jì)經(jīng)的主要方式，本地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可到朝鮮投資設(shè)廠。目前，本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平比不上發(fā)達(dá)國家整體先進(jìn)，但也正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)階段。與朝鮮這樣的發(fā)展中國家相比，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平又相對(duì)完整和先進(jìn)。從整體上看具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。要利用閑置的加工設(shè)備和生產(chǎn)線,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到朝鮮進(jìn)行設(shè)備、技術(shù)等的投資,利用其相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料興辦企業(yè)。
2、由點(diǎn)到面，積極穩(wěn)步開拓朝鮮市場(chǎng)。朝鮮的開放還處于初始階段，本地區(qū)企業(yè)對(duì)朝鮮目標(biāo)市場(chǎng)不是很清晰，仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須重點(diǎn)突破，逐步擴(kuò)展，積極開拓，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
3、抓機(jī)遇把產(chǎn)能過剩的閑置設(shè)備和生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到朝鮮。本地區(qū)對(duì)朝鮮的投資可先從規(guī)模小、投資少、見效快、操作方便的項(xiàng)目入手，同時(shí)可組織有關(guān)企業(yè)將本地區(qū)適用和比較先進(jìn)的閑置設(shè)備和生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到朝鮮，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以資源開發(fā)帶動(dòng)工程承包業(yè)務(wù)的升級(jí)，企業(yè)低成本擴(kuò)張。
4、防范風(fēng)險(xiǎn)，保證投資安全。朝鮮受到地區(qū)政治、國家安全等因素影響，其對(duì)外政策存在一些不確定性。一是增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，要分析朝鮮經(jīng)濟(jì)變化對(duì)我方投資的影響，加以防范。二是對(duì)朝鮮進(jìn)行合資合作的企業(yè)并風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行投資。三是選好投資項(xiàng)目，注意投資項(xiàng)目的方向性、政策性、效益性。
(四) 以新的經(jīng)營方式開拓工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)
1、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯和人力資源豐富?？煞e極拓展工程資金投入相對(duì)較小，技術(shù)、材料應(yīng)用相對(duì)較低的朝鮮工程承包市場(chǎng)。嘗試以工程承包、勞務(wù)合作境外及加工貿(mào)易相結(jié)合的經(jīng)營方式，創(chuàng)造機(jī)遇承攬向更高層次的工程承包項(xiàng)目。
2、利用沈陽處在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地位市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)低成本的勞動(dòng)力與國內(nèi)或國外資金，新技術(shù)的組合經(jīng)營，開拓朝鮮工程承包市場(chǎng)?？衫帽镜貐^(qū)與朝鮮地理位置接近和勞動(dòng)力成本相對(duì)低的優(yōu)勢(shì)，積極與擁有資金實(shí)力和占有新技術(shù)、新材料的國際知名承包商進(jìn)行合作經(jīng)營，共同承包工程與勞務(wù)合作，借以壯大自己的實(shí)力，從中學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握新的管理經(jīng)驗(yàn)。利用本地區(qū)較低成本的勞動(dòng)力與非本地區(qū)資金及新技術(shù)、新材料相結(jié)合組合經(jīng)營，以新的經(jīng)營方式拓展朝鮮工程承包市場(chǎng)和其他新興市場(chǎng)，形成工程承包與勞務(wù)合作新增長點(diǎn)。
3、組織沈陽地區(qū)有實(shí)力的大型工程承包和勞務(wù)合作集團(tuán)建立承包商會(huì)，抱團(tuán)承包，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。工程承包企業(yè)要積極與工業(yè)制造、工程設(shè)計(jì)、建筑環(huán)保、新材料企業(yè)及多種類型的科研院所實(shí)行多種形式的聯(lián)合，不斷提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的整體經(jīng)營能力及工程的技術(shù)含量，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
4、政府部門要在政策方面給與扶持，加強(qiáng)對(duì)朝鮮的承包工程信息工作。廣泛利用區(qū)域內(nèi)境外機(jī)構(gòu)和我國駐朝鮮使領(lǐng)館以及互聯(lián)網(wǎng)等渠道，搜集信息，跟蹤國際承包工程的變化特點(diǎn)和走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料的了解、研究和應(yīng)用，引導(dǎo)有條件的企業(yè)家建立企業(yè)自己的工程承包與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)朝鮮市場(chǎng)新變化，調(diào)整工程項(xiàng)目、經(jīng)營策略，促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。
