行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會計核算
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)處置不規(guī)范
根據(jù)相關(guān)制度之規(guī)定，當(dāng)處置國有資產(chǎn)時必須事先向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并嚴(yán)格按照規(guī)定的審批手續(xù)執(zhí)行。實(shí)際過程中，我國仍有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位違背國家相關(guān)制度規(guī)定，其內(nèi)部隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象較為突出，且與規(guī)定的審批手續(xù)背道而馳，甚至部分行政單位擅自報廢、違規(guī)處理固定資產(chǎn)。
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行政事業(yè)單位會計核算滯后主要體現(xiàn)在三個方面：一是會計核算缺乏及時性；二是會計核算缺乏準(zhǔn)確性；三是不按規(guī)定提取修購基金。根據(jù)國家相關(guān)政策制度之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)行政事業(yè)單位收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。部分行政事業(yè)單位未能夠嚴(yán)格按照規(guī)定提取修購基金，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)猛增猛減，發(fā)展極其不平衡，不利于行政事業(yè)單位高效有序發(fā)展和壯大。
（三）資產(chǎn)購置存在漏洞
目前，我國行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)購置工作時仍存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，其主要體現(xiàn)在：一方面是部分行政事業(yè)單位實(shí)行“化整為零”戰(zhàn)略時故意規(guī)避政策采購行為；另一方面是行政事業(yè)單位私下交易、人情采購及其暗箱操作等一系列違法犯紀(jì)仍然存在，尤其是盲目采購、重復(fù)購置、攀比采購現(xiàn)象較為突出。
（四）資產(chǎn)使用存在問題
受相關(guān)制度不健全的影響，以至于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中存在著一系列問題。即缺乏完善的驗(yàn)收制度，以至于購置的物品無法滿足行政事業(yè)單位的需求；缺乏完善的登記制度，以至于資金使用去向模糊不清，不便于相關(guān)部門的會計審核且極易造成賬實(shí)不符等現(xiàn)象；缺乏完善的移交、建交制度，以至于行政事業(yè)單位有效資產(chǎn)流失嚴(yán)重，未能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置；缺乏完善的定期維護(hù)檢修制度，以至于行政事業(yè)而單位有效資產(chǎn)使用壽命難以進(jìn)一步增強(qiáng)；缺乏固定資產(chǎn)索賠制度，當(dāng)行政事業(yè)單位發(fā)生資產(chǎn)損毀、盤虧后，不利于及時的挖掘其原因，并予以糾正和完善。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)資產(chǎn)管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客觀要求
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，隨著建設(shè)節(jié)約型社會觀念的深入人心，社會各界對政府的要求越來越高，對政府的監(jiān)督越來越加強(qiáng)。各級政府本身也在不斷改進(jìn)工作，提高辦事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成為共識，而“行政成本”、“績效考評”成為衡量政府管理水平的重要方式。加強(qiáng)資產(chǎn)管理是降低行政成本的一個重要方面。長期以來我國沒有把行政成本列入對行政單位和人員的考核范圍。這種只注重結(jié)果或成績考核機(jī)制，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善逐漸被改變。社會各界，包括政府本身開始吸取市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，引入“行政成本”、“績效考評”，約束政府行為，考核政府水平，希望政府能以最低的成本消耗獲取最大的社會及經(jīng)濟(jì)效益。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)管理是財政改革必然觸及的新領(lǐng)域
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)比重相對變大，也使加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為十分緊迫的任務(wù)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，財政投入行政事業(yè)單位的資金逐年加強(qiáng)。如果財政財務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財政財務(wù)工作也是不完整的。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為財政財務(wù)工作不可忽視的重要部分。
三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)建議
（一）思想認(rèn)識方面
隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展與完善，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)行行政事業(yè)單位的需求，因此需要現(xiàn)行行政單位各級職工打破傳統(tǒng)滯后理念的束縛，通過學(xué)習(xí)新知識，樹立起新型的固定資產(chǎn)管理理念。同時，領(lǐng)導(dǎo)人員是行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)頭人，其思想覺悟較大程度上關(guān)系到固定資產(chǎn)管理成效，所以必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想覺悟認(rèn)識，通過對其培訓(xùn)和再教育，使其充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，并且明確行政事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，并定期對其人員的職責(zé)履行狀況開展考核，以此增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的工作緊迫感和責(zé)任感，從而保證行政事業(yè)單位每一位職工均能重視起固定資產(chǎn)管理工作，自覺提升自身固定資產(chǎn)管理的積極性。
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以固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度為例，即事業(yè)單位需進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理體系，全面落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，以定期盤點(diǎn)的形式經(jīng)常性的對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，通過定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)有助于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及時掌握固定資產(chǎn)的變動狀況，進(jìn)而更好的開展有效資產(chǎn)的合理配置，不斷提升有效資產(chǎn)的使用價值，推進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展與壯大。
?。ㄈw制和機(jī)制方面
現(xiàn)行行政事業(yè)單位必須突破各種固定資產(chǎn)管理工作障礙，構(gòu)建起健全的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。行政事業(yè)單位以固定資產(chǎn)折舊制度為依據(jù)，運(yùn)用虛擬折舊法準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)的新舊程度，并制作出準(zhǔn)確的明細(xì)表。另外，行政事業(yè)單位需進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)及盤存制度，并將其落實(shí)到位，充分發(fā)揮其高效性職能，為行政事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）監(jiān)管和執(zhí)法方面
監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理起著至關(guān)重要的積極影響。就監(jiān)督管理而言，行政事業(yè)單位需致力于固定資產(chǎn)真實(shí)完整性和保值增值性的基礎(chǔ)之上開展，通過全面落實(shí)監(jiān)督管理使得行政事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的不足之處，并及時采取有效措施予以解決和糾正；就執(zhí)法檢查而言，行政事業(yè)單位需組織專業(yè)人員定期或不定期對固定資產(chǎn)管理開展清查、核算，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀及其報廢現(xiàn)象必須及時查明原因，并有針對于性的采取措施予以解決。
