適應開放、綜合新格局
財政部副部長李勇表示，隨著金融改革的逐步推進，特別是近年來，隨著國有銀行、保險公司股份制改造的不斷深化，金融企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。一是金融企業(yè)已逐步轉變成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，財政部門對金融企業(yè)的財務監(jiān)管方式也要相應轉變。二是我國加入WTO后，特別是在2006年12月11日后，我國金融服務市場全面對外開放，國有和非國有、外資與內資金融企業(yè)享有同等待遇，需要對財務制度作出相應調整，為各類金融企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。
我國曾于1993年發(fā)布了《金融保險企業(yè)財務制度》，但金融改革以來，特別是銀行、保險公司股份制改造步伐加快，使得這部十三年前制定的財務制度漸漸失去了約束力。因此，我國相繼出臺了針對銀行、保險、證券公司的專門財務規(guī)章，《保險公司財務制度》、《證券公司財務制度》、《金融資產管理公司財務制度（試行）》等相繼誕生。但是，專家指出，保險企業(yè)、證券企業(yè)、金融資產管理公司等各自的財務制度，顯然缺乏統(tǒng)一性，而隨著金融綜合經營的進一步出現(xiàn)，這種各自為政的財務制度容易出現(xiàn)沖突，所以統(tǒng)一的金融企業(yè)財務制度出臺迫在眉睫。
李勇強調，加入WTO后，中國金融服務市場全面對外開放，國有和非國有、外資與內資金融企業(yè)享有同等待遇，需要為各類金融企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。為此，中國發(fā)布了《金融企業(yè)財務規(guī)則》，并決定自明年1月1日起施行。這是財政部1993年以來，對金融企業(yè)財務管理制度的又一次改革。
風險控制進一步加強
財政部條法司有關負責人介紹說，《規(guī)則》豐富并強調了金融企業(yè)財務風險管理的內容，以風險控制為導向，將風險防范關口前移到金融企業(yè)管理內部，通過構建財務信息管理制度、財務評價制度等，加強財政部門對金融企業(yè)財務活動的指導、管理和監(jiān)督，引導金融企業(yè)改善經營管理，提高資金運行效率，防范和化解財務風險。
主要要求有：建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內容的財務風險控制體系；規(guī)范有效的資本補充機制；金融企業(yè)應當按照保障相關各方利益、保證支付能力、實現(xiàn)持續(xù)經營的原則，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，控制資產負債比例，足額提留用于清償債務的資金等等。
核心人員可獲股權激勵
《規(guī)則》還明確了以前年度未分配的利潤，并入本年實現(xiàn)凈利潤向投資者分配。其中，股份有限公司按照下列順序分配：支付優(yōu)先股股利；提取任意盈余公積金；支付普通股股利；轉作資本（股本）。
《規(guī)則》明確指出，金融企業(yè)經股東（大）會決議，可以對經營者和核心技術人員、核心管理人員實行股權激勵。經營者及其他職工以勞動、技術、管理等要素參與收益分配的，經股東（大）會決議后，區(qū)別以下情況處理：取得股權的，與其他投資者一同分配利潤；沒有取得股權的，在相關業(yè)務實現(xiàn)的利潤限額和分配標準內，從當期費用中列支。
專家認為，目前金融企業(yè)已經基本上實現(xiàn)了股份制轉換，健全了公司治理結構。所以，既然收益和分配同現(xiàn)代企業(yè)管理進行接軌，那么也將和新的會計準則接軌。
