一是按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位通過(guò)財(cái)政撥款或自有資金舉辦基建項(xiàng)目，不在行政事業(yè)單位賬目?jī)?nèi)核算(行政事業(yè)單位本身無(wú)基建類(lèi)核算科目)。需要單設(shè)銀行基建賬戶、另設(shè)基建賬簿、按照建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；在通過(guò)財(cái)政撥款舉辦基建項(xiàng)目時(shí)不經(jīng)過(guò)單位賬目而直接進(jìn)入銀行基建賬戶；在通過(guò)自有資金安排基建項(xiàng)目時(shí)，必須先將款項(xiàng)從單位賬戶轉(zhuǎn)到銀行基建賬戶，記入單位的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，從而在單位賬上不能反映工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容。在通過(guò)自有資金安排基建項(xiàng)目時(shí)，如果不單獨(dú)設(shè)立銀行基建賬戶，在另設(shè)賬簿核算基建項(xiàng)目時(shí)，由于工程發(fā)票既要在行政事業(yè)單位核算，又要在基建賬目核算，不僅業(yè)務(wù)處理復(fù)雜不便于查閱，而且因基建財(cái)務(wù)另外設(shè)立使單位財(cái)務(wù)完整性受到了削弱。
二是政府收支分類(lèi)改革后，行政事業(yè)單位的核算科目和核算辦法發(fā)生相應(yīng)的變化。行政事業(yè)單位的收入和支出科目下，均需設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目；支出科目進(jìn)一步細(xì)化，其中類(lèi)級(jí)科目“基本建設(shè)支出”和“其他資本性支出”分為“房屋建筑物購(gòu)建”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“大型修繕”、“信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建”等款級(jí)科目，從而為基建項(xiàng)目納入單位財(cái)務(wù)預(yù)留了空間。在這種情況下，行政事業(yè)單位通過(guò)財(cái)政撥款或自有資金安排基建項(xiàng)目，可列為行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出，按工程內(nèi)容記入“房屋建筑物購(gòu)建”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“大型修繕”、“信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建”等相關(guān)經(jīng)濟(jì)科目，從而將基建收支反映到單位的大賬中，形成大口徑的收支概念，使單位財(cái)務(wù)報(bào)表全面的反映單位財(cái)務(wù)狀況；無(wú)需單獨(dú)設(shè)立銀行基建賬戶和將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入基建戶，也無(wú)需記入無(wú)法反映基建項(xiàng)目具體內(nèi)容的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。與此同時(shí)，為了滿足撥人工程款、預(yù)付工程款等具體基建業(yè)務(wù)的核算，將建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)科目按需要增加到行政事業(yè)單位賬目?jī)?nèi)，比照建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位進(jìn)行基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算并自求平衡，同時(shí)要對(duì)基建財(cái)務(wù)活動(dòng)單獨(dú)編制基建財(cái)務(wù)報(bào)表以反映基建財(cái)務(wù)狀況。如某事業(yè)單位用自有資金預(yù)付某工程隊(duì)辦公房工程款100萬(wàn)元為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明事業(yè)單位預(yù)付工程款的賬務(wù)處理。事業(yè)單位根據(jù)工程款支付發(fā)票及相關(guān)合同附件，編制兩筆分錄：一是事業(yè)單位工程支出分錄，借記“事業(yè)支出(項(xiàng)目支出)――房屋建筑物購(gòu)建”(不記入結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建科目)100萬(wàn)元，貸記“銀行存款”100萬(wàn)元；基建付款分錄(列收列支)，借記“預(yù)付工程款――某某工程隊(duì)”100萬(wàn)元，貸記“基建撥款一自籌資金撥款”100萬(wàn)元。將行政事業(yè)單位基建業(yè)務(wù)與日常經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)合賬核算的處理方法，使行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目核算由“兩張皮”(即單位基建業(yè)務(wù)與日常經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)分賬核算)變成了“一張皮”(即單位基建業(yè)務(wù)在行政事業(yè)單位賬目?jī)?nèi)核算)，使單位財(cái)務(wù)更加完整，實(shí)務(wù)操作更為簡(jiǎn)化。此外，基建科目的單獨(dú)設(shè)置自求平衡和基建報(bào)表的單獨(dú)編制也能避免基建業(yè)務(wù)與日常經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)的相互混淆核算不清問(wèn)題，有利于提高行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的核算效率。
