
摘 要:本文通過介紹建筑項目設計預算審查的形式、方法、要求、步驟及其內容,同時結合實際經驗和建筑項目的特點對設計預算審查中應注意的問題進行了探討和研究,以供借鑒。
關鍵詞:建筑項目;設計預算審查;探討
一、引言
在建筑設計工作中,建筑項目設計預算是設計階段的重要組成部分,合理安排建筑項目經費,完成建筑項目工作的必要前提是建筑項目設計的預算。而對建筑項目設計預算的審查是落實工程造價,進一步核實建筑項目的可行性,為合理使用人力、物力和財力,確保項目所需的資金,杜絕投資浪費,保證建筑項目的資金準確到位,是建筑項目執(zhí)行和實施提供有力的措施。在實際工作中,建筑項目設計預算審查工作是確保建筑項目預算管理的重要環(huán)節(jié)。
二、建筑項目設計預算審查的目的及優(yōu)點
審查建筑項目設計的預算,可以提高項目設計預算的質量、合理配置資源和提高投資效益的需要。在建筑項目設計預算審查過程中,就是要對建筑項目設計預算進行逐項確認,也要對建筑項目設計的預算中各項技術經濟指標進行系統(tǒng)的檢查、核對,使實際預算更完整和準確地反映設計預算內容,提高預算的編制質量。
審查建筑項目設計的預算,可以促進項目實施單位加強經濟核算、強化經濟管理。在建筑項目設計預算審查特別是建筑項目設計預算初審中,施工單位能及時了解經濟核算中的存在問題并進行及時的調整,提高建筑項目設計預算質量。
審查建筑項目設計預算,是招、投標制度的基礎。在社會主義市場經濟的條件下, 建筑項目預算有利于與國際、國內標準化、規(guī)范化接軌,實行招、投標制度。
三、建筑項目設計預算審查的形式、方法及要求
項目設計預算審查的形式包括:專家會審、委托審查和預算審查機構審查。專家會審是由主管單位與項目建設單位共同組成會審小組并聘請有關精通建筑項目設計預算、熟悉建筑項目管理,有一定資質的專家參與對建筑項目設計預算進行認真審查,建設單位應按專家審查意見進行建筑項目設計預算的修改與補充。而委托審查是由主管單位委托建筑項目實施單位,并聘請有關精通項目設計預算、熟悉建筑項目管理。預算審查機構審查是由主管單位與建筑項目實施單位聘請專門預算審查機構審查,實施單位依審查機構的審查意見,進行項目設計預算的修改。
建筑項目設計預算審查方法包括:逐項審查和經濟對比審查。逐項審查是依據項目的總體設計框架、項目設計預算編制和項目設計預算審查有關辦法及規(guī)定, 按工作區(qū)域、性質、方法等逐項地全面地審查。對比相關條件下,預算標準的選取的合理程度,計算依據的合理性,預算相關文件健全度等。經濟對比審查有兩層含義:一是將規(guī)定的單方預算標準或相關經濟技術指標與項目設計預算進行對比分析, 從中發(fā)現項目設計預算中存在的問題并進行調整;二是將項目設計預算與項目規(guī)格、技術經濟指標相一致或相近的同類項目的預結算進行對比。
項目設計預算審查工作是整個預算管理制度重要環(huán)節(jié),必須在國家有關法律法規(guī)指導下進行。審查的技術含量較高, 項目設計中的工作項目、工作量及各種技術要求等為審查工作依據, 因此項目設計預算審查一定要在項目設計審查之后或與項目設計審查同步進行。項目設計預算審查專家應具備高級以上經濟技術職稱, 能切實履行職責, 公正地對項目設計預算進行審查, 能嚴守審查紀律, 作好預算審查的保密工作。項目設計預算審查后,預算專家應根據審查結果,對項目設計預算作出客觀的評價,得出一個正確的結論, 對項目設計預算中出現的問題提出相應的修改意見。
四、建筑項目設計預算審查步驟及預算審查內容
設計預算審查的主要步驟:1)準備相關的文件資料與項目設計預算相關的技術文件及與項目設計預算相關的預算文件及規(guī)范、定額等。2)項目設計預算審查。對項目設計預算的構成、工作項目的設置、各項取費標準的使用合理程度、總費用的計算等進行分類、分項和分階段地進行審查、審核和驗證。3)填制審查意見及修改意見書。對項目設計預算審查中發(fā)現的問題提出修改意見并由項目設計預算主審簽名生效。
主要審查內容為:1)項目設計預算的文件是否完備: 包括封面、目錄、預算說明及分析、項目設計預算總表、項目設計預算表、工程手段費用構成表等。2)項目設計預算編制的格式和內容、編制方法是否符合建筑設計預算編制暫行辦法。3)按要求編制的項目總體設計和年度安排, 是否編制項目總預算和當年年度預算。總預算與年度預算的關系是否合理、協調。4)建筑項目設計預算的編制依據是否合理和是否正確選取預算標準。5)是否有遺漏、重復計算, 套用標準時是否有就高不就低的現象。
五、建筑項目設計預算審查中應注意的問題
由于建筑項目涉及到的工作領域和學科廣,動用的工程手段、技術方法也較多,再加上集科學研究、生產勞動施工于一身,季節(jié)氣候、地區(qū)經濟發(fā)展狀況等諸多的自然的社會的區(qū)域性的不可預見因素較多。因而項目設計預算編制的難度和項目設計預算審查的難度有所增加,因此, 在預算審查中應注意以下問題:1)設計預算編制中的工作量與任務書不一致。原則來說項目實施單位不得更改任務書和調減項目工作量,如果工作量的調減基本上已經過技術專家的認可, 應該提供詳實的調減依據。2)去除多余的工作量以保證建筑項目圖幅工作的資金效率,對該項問題要及時與技術專家協調加以剔除。
六、結語
從以上來看,加強對建筑項目設計預算的審查是十分必要的,它可以確保建筑工作項目順利實施,可以確保國家資金的最佳配置取得最佳社會效益和經濟效益。