摘 要：水電站工程建設的三條高壓線是質(zhì)量、安全和環(huán)保，質(zhì)量是水電站的生命，安全是施工的第一要素，環(huán)保事關水電站工程周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，無論業(yè)主和施工單位，都必須認真履行職能，精誠合作，構(gòu)建質(zhì)量、安全和環(huán)保綜合立體管理體系，確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保得到有效的控制。
關鍵詞：水電站建設 質(zhì)量 安全 環(huán)保 綜合立體管理體系
隨著經(jīng)濟繁榮，我國掀起了前所未有的水電站建設高潮，水電事業(yè)空前發(fā)展。項目工程管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景，構(gòu)建質(zhì)量、安全和環(huán)保綜合立體管理體系，抓好項目管理是至關重要的。提高工程質(zhì)量的關鍵在于提高人的素質(zhì)，水電站工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施；安全重于泰山，施工企業(yè)應從控制環(huán)境、控制活動、風險評估、信息溝通及監(jiān)督等方面對建設風險進行全程把控；環(huán)保事關水電工程周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建設中要將環(huán)境保護措施納入工程招投標中，在施工中將環(huán)境保護內(nèi)容納入工程監(jiān)理中，確?？茖W環(huán)保施工。
1．全方位質(zhì)量控制體系
為加強工程質(zhì)量管理，建設業(yè)主應設立質(zhì)量管理委員會, 組織、領導水電建設項目的工程質(zhì)量管理工作。施工單位應依據(jù)國務院《建設工程管理條例》、國家水電行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范、標準等文件，結(jié)合工程建設的實際情況，制定水電站工程質(zhì)量管理實施細則，如《水電工程質(zhì)量管理實施辦法》、《質(zhì)量考核實施辦法》、《監(jiān)理考核實施辦法》等,明確參建各方職責，規(guī)范設計、施工、監(jiān)理等參建各方的質(zhì)量行為。同時，推行實施質(zhì)量管理責任制，除了合同條款中規(guī)定的職責外，原材料的加工制造與儲存運輸、施工、監(jiān)理、以及項目管理都建立了崗位責任制。完善各級質(zhì)量保證體系，切實保證各項質(zhì)量標準的執(zhí)行和落實。
項目經(jīng)理是項目部質(zhì)量工作第一責任人; 項目部管理班子中配置1 名專職質(zhì)檢負責人。設立質(zhì)量“三級”管理體系,工程質(zhì)量管理層層落實到位,配備足夠的、具有相應資質(zhì)的試驗人員承擔各種試驗檢測工作, 確保工程質(zhì)量全部合格。
監(jiān)理部采用分段設置、分區(qū)負責、專業(yè)協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的矩陣組織結(jié)構(gòu)。各監(jiān)理部實行工程質(zhì)量總監(jiān)負責制, 設立對應質(zhì)量管理部門, 并不定期邀請專家顧問對所監(jiān)理工程進行質(zhì)量咨詢。管理部門有質(zhì)量管理專責, 其余主要監(jiān)理人員均持證上崗。進一步加強水電站工程安全、質(zhì)量、進度和文明施工管理。
在這一綜合立體保障體系下，還要進一步強化細節(jié)控制，如機械設備的控制應注意經(jīng)濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等；材料性能的控制要建立檢驗制度，嚴把材料采購關，合理使用，減少損失；施工工藝的控制每個環(huán)節(jié)都應精心策劃,必須結(jié)合技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析制定施工方案和施工工藝；技術管理的控制落實好技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。
2．全過程安全控防體系
在安全管理方面，應建立健全了強有力的安全監(jiān)督和安全保障體系，在施工過程中, 建立合理、有效的組織機構(gòu)，健全規(guī)范、可靠的安全規(guī)章制度，進行有力的安全監(jiān)督檢查，提高全員安全素質(zhì)，堅持設備本質(zhì)安全化，形成一種積極地、相互制約和促進的管理模式，通過處理好安全生產(chǎn)與工程進度的關系、強化安全生產(chǎn)責任、完善獎懲激勵機制、利用安措費強化安全硬件設施建設、加強文明施工管理等舉措，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化，保障職工生命和國家財產(chǎn)的安全，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
中小水電站施工企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家和政府頒布的有關安全生產(chǎn)的方針政策法律法規(guī)貫徹執(zhí)行各項勞動保護規(guī)定，切實執(zhí)行法律法規(guī)賦予的安全管理職責，管理觀念從重計劃、項目管理轉(zhuǎn)向重規(guī)劃、政策和發(fā)展戰(zhàn)略的制定和安全生產(chǎn)的實施。一是要建立完善管理制度，二是要健全安全管理機構(gòu)，依法嚴格加強水電站工程施工日常監(jiān)管，三是落實安全責任考核，以三位一體的安全機制強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，四是要建立安全情況及事故報告制度，防患于未然的同時確保在突發(fā)事件中把損失降到最低。要從安全組織建設、安全人員管理、安全監(jiān)理落實等方面加強管理，扎扎實實抓好建筑施工安全管理工作，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，讓員工創(chuàng)造更多的價值，這樣就給企業(yè)帶來了良好的社會信譽和巨大的經(jīng)濟效益。
3．全區(qū)域環(huán)?？毓荏w系
水電工程一般施工規(guī)模較大，施工周期較長，施工人數(shù)和施工機械較多。在施工過程中因工程占地、采石、取土、棄渣等活動對地表植被影響較大，防護措施不當容易產(chǎn)生嚴重的水土流失，一些工程還可能會涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。
水電開發(fā)環(huán)境保護必須堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、驅(qū)利避害、合理開發(fā)、預防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合、增殖補償、以人為本的原則。堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費等關鍵問題要形成制度，要根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》的精神和要求，對水力資源重點開發(fā)地區(qū)實施強制性保護，提高環(huán)境保護投入的水平，將環(huán)境投資費用納入建設和運營成本，逐步形成完善的水電環(huán)境保護體系。建設中要將環(huán)境保護措施納入工程招投標中，在施工中將環(huán)境保護內(nèi)容納入工程監(jiān)理中，確?？茖W環(huán)保施工
工程環(huán)保管理要十分重視每個分項目的水保、環(huán)保審批工作，始終堅持按照國家有關法律法規(guī)辦事，始終體現(xiàn)“高標準、嚴要求、早安排、不打折”的主動環(huán)保原則。在施工過程中，努力提高環(huán)保水保意識，最大程度的減輕水電建設對生態(tài)環(huán)境的影響。如建設生活污水和生產(chǎn)廢水處理回用系統(tǒng)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)生活廢水的“零排放”；在開挖工程中優(yōu)先使用低塵降噪設備，嚴格控制大氣、噪聲污染；生活垃圾采用外運方式進行衛(wèi)生填埋處理；對珍惜植物和特有魚類進行保護；強化水土保持工程建設，做好擋護和綠化工作，防止水土流失。
