摘 要：預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制和資源配置的重要工具之一，其管理理念和方法在國內(nèi)外的一些建筑企業(yè)中得到了良好的運(yùn)用。本文把戰(zhàn)略思想融入到建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理研究和實(shí)踐中，對(duì)建筑企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理
預(yù)算管理在發(fā)達(dá)國家的一些建筑企業(yè)已經(jīng)得到了很好的運(yùn)用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面預(yù)算管理的理念逐漸滲入到我國的一些建筑企業(yè)，一些成功的案例也對(duì)我國建筑企業(yè)提供了很好的借鑒作用。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布體現(xiàn)出了我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的形成。但如今，我國大多數(shù)建筑企業(yè)處于粗放式管理階段，這主要體現(xiàn)在建筑工地的分散，費(fèi)用開支較大，施工人員素質(zhì)低，沒有規(guī)范精細(xì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，因此，對(duì)建筑企業(yè)預(yù)算管理的探討分析勢(shì)在必行。
一、我國建筑企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理存在著較多的不足之處，下文主要從預(yù)算管理的基礎(chǔ)層面、編制層面、執(zhí)行和控制層面進(jìn)行分析：
（1）預(yù)算管理的基礎(chǔ)層面。其一，存在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象：當(dāng)前，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有一部分建筑企業(yè)管理層尚未真正意識(shí)到預(yù)算管理的重要性和必要性，并且對(duì)預(yù)算管理的積極作用存在懷疑態(tài)度，至于對(duì)如何實(shí)施和運(yùn)用預(yù)算管理模式更是缺乏深刻的理解。比如，諸多企業(yè)選擇集權(quán)式的管理模式，強(qiáng)調(diào)自上而下、單一的和強(qiáng)制性的渠道傳播信息，導(dǎo)致一些預(yù)算管理計(jì)劃更多地演變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃，從而影響預(yù)算發(fā)揮積極作用。其二，企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)不一：建筑企業(yè)員工主要以工程專業(yè)和設(shè)計(jì)專業(yè)人員居多，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門的同志因其參與具體項(xiàng)目管理的比較少，所以在項(xiàng)目管理流程上的了解不是很充分，這將在很大程度上導(dǎo)致預(yù)算管理不到位，項(xiàng)目后期實(shí)際操作中的誤差也難以控制和預(yù)測(cè)。
（2）預(yù)算管理的編制層面。作為企業(yè)預(yù)算管理體系的開端，預(yù)算編制一般包括財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向具有關(guān)鍵的影響作用。其一，預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密：根據(jù)英國 GKN集團(tuán)對(duì)于預(yù)算管理的定義，即預(yù)算并不是會(huì)計(jì)師處于會(huì)計(jì)目的而準(zhǔn)備的工具，而是將戰(zhàn)略思想貫穿始終為了確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織手段。目前，我國諸多建筑企業(yè)的預(yù)算管理往往缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，而明確的預(yù)算年度利潤(rùn)指標(biāo)極易導(dǎo)致企業(yè)將短期目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相背離。其二，預(yù)算編制方法嚴(yán)重滯后：當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)面臨的一個(gè)共性問題就是缺乏工程造價(jià)預(yù)算管理信息系統(tǒng)。這直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員難以獲得項(xiàng)目成本定額信息，導(dǎo)致與國際上通用的預(yù)算編制法相脫離。
（3）預(yù)算管理的執(zhí)行和控制層面。其一，預(yù)算執(zhí)行不得當(dāng)：一些企業(yè)將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行視為兩碼事，一方面做預(yù)算時(shí)并沒有全面考慮企業(yè)的實(shí)際情況，另一方面預(yù)算管理并未有效地得到有力的執(zhí)行。因?yàn)槿骖A(yù)算管理的靈魂之一是強(qiáng)調(diào)這是企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)管理，要以整個(gè)經(jīng)營過程控制為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)所有部門的全面配合與控制。其二，預(yù)算目標(biāo)考核執(zhí)行力度不夠：一些建筑企業(yè)考核和激勵(lì)措施不到位，也是企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的原因之一。如一些企業(yè)僅僅將產(chǎn)值完成率、工資發(fā)放、利潤(rùn)率和安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為考核指標(biāo)，導(dǎo)致不能全面客觀地對(duì)員工的實(shí)際工作給出客觀公正的考核。
二、加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施
（1）完善企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境。對(duì)于任何一家建筑企業(yè)而言，全面預(yù)算管理科學(xué)地實(shí)施絕非一蹴而就，主要包括幾個(gè)方面：需要企業(yè)管理高層的重視，以及全體員工的積極參與，這是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的首要基礎(chǔ)環(huán)境；為了保證預(yù)算成本核算等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，需要企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和管理信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成本核算等基礎(chǔ)工作順利開展。
（2）構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，很多大企業(yè)都是基于企業(yè)戰(zhàn)略制定預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和細(xì)化。因此，我國建筑企業(yè)需要構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，具體包括：首先需要結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定預(yù)算目標(biāo)，尤其需要重視項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展；其次是提高預(yù)算編制的前瞻性，這要求企業(yè)在編制預(yù)算前要充分考慮未來的各種可能；最后是預(yù)算編制需要流程化。這需要財(cái)務(wù)部門首先制定預(yù)算編制表格，然后全體員工參與填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最后再由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總和審核，形成最終的企業(yè)預(yù)算方案。
（3）建立全面預(yù)算管理考核與激勵(lì)機(jī)制。在全面預(yù)算管理體系中，預(yù)算考評(píng)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤為重要。在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算考評(píng)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，讓財(cái)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算目標(biāo)的偏差，從而實(shí)現(xiàn)過程的動(dòng)態(tài)控制；預(yù)算編制、執(zhí)行和考評(píng)構(gòu)成了完整的系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互作用，并周而復(fù)始的循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的最終控制，而在全面預(yù)算管理中，考核和評(píng)價(jià)關(guān)系到員工的切身利益，因此其方式和內(nèi)容是否合理直接影響著員工的工作情緒和工作的積極性和創(chuàng)造性。為了確保企業(yè)預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的完成，需要企業(yè)參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，結(jié)合自身的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效考核。比如在考評(píng)方法方面，除了傳統(tǒng)的比較分析法、比例分析法和趨勢(shì)分析法外，需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)重視實(shí)際情況與預(yù)算指標(biāo)的差異，尤其要注意例外事項(xiàng)的重點(diǎn)討論，從而結(jié)合市場(chǎng)與企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。
（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)。培養(yǎng)多元化和實(shí)用性專業(yè)人才是我國建筑企業(yè)亟待解決的問題。我國建筑企業(yè)要想真正發(fā)揮預(yù)算管理的積極效果，需要提高財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)技能知識(shí)，還需要重視企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化的培訓(xùn)工作。對(duì)于預(yù)算編制人員，鑒于預(yù)算管理的編制環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、分析和考核環(huán)節(jié)，需要企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行定額講解。如提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高其選擇預(yù)算編制方法的能力。目前，預(yù)算編制方法主要有固定和彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和概率等，這就要求企業(yè)具備能夠根據(jù)市場(chǎng)外部環(huán)境的變化和需要，綜合使用各種編制方法的能力。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行人員，需要企業(yè)根據(jù)崗位職能培訓(xùn)其如何記錄和反映結(jié)果；對(duì)于項(xiàng)目考核人員，需要企業(yè)培訓(xùn)其如何判定預(yù)算目標(biāo)的合理性，預(yù)算指標(biāo)分解適當(dāng)與否等內(nèi)容。只有這樣才可以真正提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的積極作用。
