摘 要：海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)是“十二五”時(shí)期福建省十大新增長(zhǎng)區(qū)域之一，加快推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)是推動(dòng)三明市加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)于把三明建設(shè)成為連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動(dòng)周邊的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域至關(guān)重要。下面，就加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)提以下幾點(diǎn)個(gè)人看法。
關(guān)鍵詞：海西；三明生態(tài)；工貿(mào)區(qū)
一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)
1、明確規(guī)劃范圍。生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃總面積3317平方公里，包括梅列區(qū)、三元區(qū)全轄區(qū)范圍，沙縣的2個(gè)街道和富口鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)、南霞鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永安市的4個(gè)街道和貢川鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)、上坪鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及明溪縣的沙溪鄉(xiāng)、將樂(lè)縣的古鏞鎮(zhèn)。其中，核心區(qū)包括三明中心城市（三明城區(qū)、沙縣城區(qū)、永安城區(qū)）的規(guī)劃建成區(qū)、城市規(guī)劃建成區(qū)之外的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃區(qū)，面積約310平方公里。規(guī)劃背景區(qū)為三明市行政管轄區(qū)域，包括12個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（2區(qū)、1市、9縣），總面積為22959平方公里。
2、明確發(fā)展定位。依托獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代交通體系、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造海西先進(jìn)制造業(yè)重要發(fā)展區(qū)域、海西中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、海西中部旅游集散中心、海西重要綜合交通樞紐、海西中部宜業(yè)宜居中心城市，逐步建成生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新增長(zhǎng)區(qū)域。
3、明確發(fā)展原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局；轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；承接轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚；創(chuàng)新引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)”的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；按照“統(tǒng)籌兼顧，合理開(kāi)發(fā)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)；市場(chǎng)運(yùn)作，制度創(chuàng)新”的原則，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
4、明確發(fā)展目標(biāo)。圍繞建設(shè)“生態(tài)引領(lǐng)、制造先進(jìn)、商貿(mào)繁榮、宜業(yè)宜居”的海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，加快生態(tài)工貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓展、專(zhuān)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)，率先發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快培育旅游業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)生態(tài)工貿(mào)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，到2015年突破1000億元。
二、完善海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
依托中心城市快速通道，以三明市區(qū)為中心，實(shí)施北擴(kuò)、南延、東連、西拓，重點(diǎn)建設(shè)“四區(qū)一帶”。
1、建設(shè)中部以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以市區(qū)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑三明城市物流園、三元大阪物流中心等現(xiàn)代物流平臺(tái)，加快發(fā)展海西金屬材料制品市場(chǎng)、汽車(chē)貿(mào)易集聚區(qū)等特色市場(chǎng)，盡早啟動(dòng)服務(wù)外包及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快提升消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，打造市區(qū)陽(yáng)光城—徐碧新城、新市北路—瑞云路特色商圈，以徐碧新城為重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，以貴溪洋新區(qū)為依托建設(shè)體育休閑娛樂(lè)區(qū)，以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為重點(diǎn)帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極培育公共服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好萬(wàn)壽巖等文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)，實(shí)施三明文化印刷產(chǎn)業(yè)園、海峽閩中動(dòng)漫創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年努力，建成總面積約5平方公里的海西中部第三產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
2、建設(shè)北部以現(xiàn)代物流業(yè)為主的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、金沙園、金古工業(yè)園和將樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積善園為平臺(tái)，構(gòu)建以機(jī)械裝備、輕紡服裝、食品加工、現(xiàn)代物流為支撐，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，建成總面積約60平方公里的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
3、建設(shè)西部以新材料產(chǎn)業(yè)為主的特色工業(yè)集聚區(qū)。依托梅列經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以三鋼集團(tuán)、小蕉實(shí)業(yè)公司為龍頭，以不銹鋼復(fù)合板、短流程鑄造、稀土深加工等項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)不銹鋼復(fù)合材料高科技園區(qū)，形成22平方公里的特色工業(yè)集聚區(qū)。
4、建設(shè)南部以先進(jìn)制造業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托臺(tái)商投資區(qū)、三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、尼葛園、載重汽車(chē)城，以汽車(chē)及零部件、紡織、林竹、特色資源深加工為重點(diǎn)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，建成總面積為68平方公里的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
三、創(chuàng)新海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制
1、理順和健全管理體制。建立生態(tài)工貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，組織實(shí)施生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理與保護(hù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。實(shí)行生態(tài)工貿(mào)區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制，把好項(xiàng)目進(jìn)駐關(guān)，確保生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)按布局實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；實(shí)行“項(xiàng)目飛地”，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，完善共建園區(qū)、共引項(xiàng)目稅收分成機(jī)制，激發(fā)地方政府和各個(gè)園區(qū)管委會(huì)招商引資積極性；實(shí)行多種建園模式，探索與其他地區(qū)合作建園，引進(jìn)財(cái)團(tuán)獨(dú)資開(kāi)發(fā)建園，推進(jìn)園區(qū)加快開(kāi)發(fā)、健康發(fā)展；規(guī)范對(duì)外招商政策，統(tǒng)一建立招商網(wǎng)站，有序開(kāi)展整體招商，促進(jìn)園區(qū)之間招商有序競(jìng)爭(zhēng)，提高資源利用效率。
2、建立完善扶持機(jī)制。整合政府專(zhuān)項(xiàng)資金，建立生態(tài)工貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持生態(tài)工貿(mào)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新等，特別是經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力大、行業(yè)配套性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的行業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)政府資助、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資、參股經(jīng)營(yíng)等方式，吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)投資落戶(hù)生態(tài)工貿(mào)區(qū)；協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取中央和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，利用增值稅轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)技術(shù)投入，促進(jìn)企業(yè)稅收持續(xù)增長(zhǎng)；加大對(duì)出口企業(yè)和中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，積極推動(dòng)為產(chǎn)業(yè)集群配套的科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
3、創(chuàng)新投融資方式。拓寬開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資渠道，大力推行BT、BOT、TOT投資方式，采取“先投入后回報(bào)”的經(jīng)營(yíng)策略，借助投融資平臺(tái)，加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市運(yùn)營(yíng)功能，提高土地升值預(yù)期，帶動(dòng)要素聚集，實(shí)現(xiàn)對(duì)工貿(mào)區(qū)建設(shè)資源最有效的優(yōu)化配置。整合政府投融資平臺(tái)，策劃和運(yùn)作跨行政區(qū)域布局、共建共享的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。按照新型工業(yè)化的要求，制定和頒布鼓勵(lì)三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)投資的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會(huì)資源投向，促進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)工貿(mào)區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極推動(dòng)各類(lèi)資本流動(dòng)和重組,為企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)置換，以股權(quán)融資或項(xiàng)目融資等方式籌集發(fā)展資金。支持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券等債務(wù)融資工具，降低籌資成本。
四．結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，要加快推進(jìn)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，就必須按三明市第八次黨代會(huì)提出的建設(shè)開(kāi)放三明、幸福三明為目標(biāo)，建設(shè)以人為本“綠色工貿(mào)區(qū)”、“低碳工貿(mào)區(qū)”。
