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國際綠色保險制度發(fā)展現(xiàn)狀

摘 要:通過介紹綠色保險的內(nèi)涵,論述了國際綠色保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀:以美國為代表的強制保險的制度;以德國為代表的強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度;以英國和法國為代表的自愿保險為主、強制責(zé)任保險為輔的制度,以期對我國綠色保險制度的建立和完善起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞:綠色保險;強制保險;自愿保險


  綠色保險,又稱環(huán)境污染責(zé)任保險,是指以被保險人因污染環(huán)境而承擔(dān)的損害賠償和治理責(zé)任為保險標(biāo)的的責(zé)任保險。綠色保險要求投保人按照保險合同的約定向保險公司繳納保險費,一旦發(fā)生污染事故,由保險公司對污染受害人承擔(dān)賠償和治理責(zé)任,是環(huán)境高危企業(yè)發(fā)生污染事故后維護(hù)受害人權(quán)益的一種有效理賠制度。
  當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國家,綠色保險制度已經(jīng)進(jìn)入一個成熟的階段。由于每個國家不同的國情特點,綠色保險制度顯示了不同的模式。國際社會存在三種比較典型的模式:以美國為代表的強制保險的制度;以德國為代表的強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度;以英國和法國為代表的自愿保險為主、強制責(zé)任保險為輔的制度。
  一、美國的綠色保險制度
  美國的綠色保險,是典型的強制保險制度。從20世紀(jì)60年代起,美國就針對有毒物資和廢棄物的處理,可能引起的損害責(zé)任推行強制責(zé)任保險。1976年的《資源保全與恢復(fù)法》授權(quán)國家環(huán)保局在其依法發(fā)布的行政命令中,要求業(yè)主就日后對第三人的損害賠償責(zé)任和關(guān)閉估算費用等進(jìn)行投保。美國的《清潔水法》也規(guī)定,為了使受害人得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補償,船舶所有人或營運人必須具有財務(wù)償付能力,其證據(jù)包括保險單、擔(dān)保債券、自我擔(dān)保能力的證明以及其它財務(wù)償付能力的證據(jù)。此外,綠色保險,即環(huán)境責(zé)任保險也是工程保險的一部分,無論是承保商、分包商還是咨詢設(shè)計商,如果涉及該險種的情況下而沒有投保的,都不能取得工程合同。
  美國的綠色保險制度根據(jù)承保范圍主要分為兩類,即環(huán)境損害責(zé)任保險和自有場地治理責(zé)任保險。前者以約定的限額承擔(dān)被保險人因其污染環(huán)境造成鄰近土地上的任何第三者的人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任;后者以約定的限額為基礎(chǔ)承擔(dān)被保險人因其污染自有或使用的場地而依法支出的治理費用。
  美國的綠色保險制度中對索賠時效進(jìn)行規(guī)定的條款稱為“日不落條款”。該條款的主要內(nèi)容是:保險合同雙方約定被保險人向保險人通知索賠的最長期限為自保險單時效之日起30年,在該30年期間內(nèi),保險人對保險合同有效期內(nèi)發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)損害責(zé)任進(jìn)行承保,承擔(dān)被保險人因此而遭受的損失;被保險人通知索賠的期限超過該30年的,保險人不再承擔(dān)保險責(zé)任,被保險人請求賠償?shù)谋kU人有權(quán)拒絕。
  二、德國的綠色保險制度
  德國為確保環(huán)境侵權(quán)受害人的損失能夠得到及時有效的賠償, 采取了強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度。德國的《環(huán)境責(zé)任法》特別規(guī)定了特定設(shè)施的所有人必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行預(yù)防措施,包括與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同,或由州、聯(lián)邦政府、金融機構(gòu)提供財務(wù)保證或擔(dān)保。 如有違反,主管機關(guān)可以全部或部分禁止該設(shè)施的運行,設(shè)施所有人還可能被處以有期徒刑或罰金。由于法律作出了強制性的規(guī)定,所以綠色保險,即環(huán)境責(zé)任保險實質(zhì)上就成了特定設(shè)施的企業(yè)法定強制性義務(wù)。
  三、英國和法國的綠色保險制度
  英國和法國等國家以任意責(zé)任保險為原則,是否投保綠色保險取決于投保人的自愿,法律和政府一般無權(quán)強制企業(yè)投保,但在法律有特別規(guī)定的情況下實行強制責(zé)任保險。1977年,由英國保險公司和法國保險公司組成污染再保險聯(lián)營,制定了污染特別保險單,承保范圍不再限于偶然性、突發(fā)性的環(huán)境損害事故,對于因單獨、反復(fù)性或繼續(xù)性事故所引起的環(huán)境損害也予以承保。
  四、其他國家的綠色保險制度
 ?。ㄒ唬┤毡镜木G色保險制度
  日本的綠色保險不屬于強制險,企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營中發(fā)生環(huán)境污染事故風(fēng)險的高低,自行決定是否有參保的必要。在環(huán)境污染事故發(fā)生后,被保險者因支付凈化污染的費用,賠償?shù)谌筋净脊Σ∷柚委熧M、誤工損失和慰問金等帶來的損失,以及被保險者就對訴訟產(chǎn)生的費用等損失都屬于保險賠付的范疇。在日本,綠色保險不是企業(yè)想投保就投保的,保險公司首先調(diào)查企業(yè)的環(huán)境管理水平。如果企業(yè)自己的環(huán)境管理一塌糊涂,寄希望于出了事故后由保險公司賠付,這樣的企業(yè)沒有資格參加綠色保險。只有企業(yè)按要求整改,使自身的環(huán)境管理水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),才能參保。此規(guī)定的目的是促進(jìn)企業(yè)要首先采取措施,避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。
 ?。ǘ┯《鹊木G色保險制度
  印度的綠色保險,根據(jù)責(zé)任人是國有還是非國有,實行兩種機制。普通商務(wù)公司實行商業(yè)強制保險。而中央政府、各邦政府以及為中央和各邦政府所有的公司,可以不必購買商業(yè)保險,而是通過向印度國家銀行或者任何國有化后的銀行,存入一筆公共責(zé)任保險金,組成全國性的“環(huán)境救濟(jì)基金”,該基金主要用于支付針對政府和國有公司提出的賠償責(zé)任。有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險的適用范圍,印度環(huán)境部于1992 年《適用公共責(zé)任保險法的化學(xué)物質(zhì)名錄和數(shù)量限值》,具體列舉了5大類共182 種“危險物質(zhì)”的種類和各自的數(shù)量限值。對超過該數(shù)量限值的危險化學(xué)物質(zhì),商務(wù)公司必須購買商業(yè)責(zé)任保險,國有公司和政府必須繳納公共責(zé)任保險金。
  結(jié)語
  可以看出,由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染的產(chǎn)生方式等各不相同,各個國家
綠色保險制度的模式也各異。我國應(yīng)該結(jié)合我國的國情,借鑒國際經(jīng)驗,建立和完善適合我國的綠色保險制度。

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