摘 要：筑工程概預(yù)算在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中有著非常重要的作用，它對(duì)選擇工程建筑的施工設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目工程投資、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等都有著直接影響，同時(shí)也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有著決定性影響。本文通過(guò)分析建筑工程過(guò)程中概預(yù)算管理的現(xiàn)狀，對(duì)如何做好項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的概預(yù)算管理工作提出了一些建議和措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算管理現(xiàn)狀；優(yōu)化措施
隨著經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年，國(guó)家加大對(duì)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更進(jìn)一步刺激建筑行業(yè)的繁榮。由于工程建筑是一項(xiàng)耗時(shí)、耗力、耗資且極其復(fù)雜的施工活動(dòng)。因此在其施工過(guò)程中，如何加強(qiáng)施工成本控制以及相應(yīng)的工程概預(yù)算管理，就成了我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展中所急需解決的一個(gè)問(wèn)題。
一、 建筑工程概預(yù)算管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)一些建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中概預(yù)算管理的分析和研究工作，取得了不錯(cuò)的成果，并將其成功的應(yīng)用到工程施工成本控制和管理中去。但隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程概預(yù)算也暴露出來(lái)諸多問(wèn)題。
1. 工程設(shè)計(jì)不合理
項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，施工設(shè)計(jì)是將工程從計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有著非常重要的作用，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因工程建筑急于施工，而縮短工程施工設(shè)計(jì)時(shí)間，不僅導(dǎo)致相關(guān)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路不清晰，致使設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案不夠科學(xué)、合理，施工圖紙的整體內(nèi)容不夠完整，最終導(dǎo)致在以后的施工過(guò)程中，需要經(jīng)常變更設(shè)計(jì)，造成施工混亂，施工成本增加，工程造價(jià)加大。
2. 工程前期準(zhǔn)備工作不到位
在項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備階段，缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，資金投入以及人力投入都比較有限，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研力度不夠，對(duì)收集和整理上來(lái)的資料和數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行及時(shí)的更新，導(dǎo)致編制的內(nèi)容不夠細(xì)心規(guī)范，進(jìn)而對(duì)編制工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，從而對(duì)做好工程建設(shè)過(guò)程中的工程造價(jià)的管理和控制工作帶來(lái)了一定的難度。此外，在編制工程概預(yù)算過(guò)程中，由于前期調(diào)研工作做的不到位，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)容不完整、誤算、少算，差值過(guò)大等現(xiàn)象，最終造成項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，概算超出估算、預(yù)算超出概算等情況，導(dǎo)致工程投資加大。
3. 管理制度不完善
在項(xiàng)目工程建設(shè)中，管理比較混亂，缺乏科學(xué)、合理的指導(dǎo)和管理策略，致使一些項(xiàng)目在管理過(guò)程中無(wú)章可循，而且編制的項(xiàng)目預(yù)算也比較隨意，相關(guān)的檢查和審核工作也不嚴(yán)格，甚至有時(shí)出現(xiàn)工程預(yù)算沒有通過(guò)審批就直接增加工程預(yù)算的現(xiàn)象，這樣就造成項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，工程概預(yù)算喪失了其原有的指導(dǎo)和控制的作用。
4. 工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)不合理
在工程建筑的建設(shè)過(guò)程中，部分工程沒有采用公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式，而是使用議標(biāo)或者是邀請(qǐng)招標(biāo)的手段。部分企業(yè)簽訂的合同不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行檢查、審核時(shí)，不夠嚴(yán)格，特別是對(duì)工程建筑的工程量清單的審核不夠認(rèn)真、仔細(xì)，以致在項(xiàng)目工程建設(shè)后期施工成本增加，工程費(fèi)用相應(yīng)加大，導(dǎo)致工程概預(yù)算失去了原有的作用和意義。
5. 造價(jià)管理不合理
在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏對(duì)工程概預(yù)算的正確認(rèn)知，對(duì)結(jié)算目標(biāo)也不夠了解，造成在工程施工過(guò)程中，沒有對(duì)工程造價(jià)起到應(yīng)有的控制和管理。在工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因多結(jié)、錯(cuò)結(jié)而導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)增加的現(xiàn)象。
二、 優(yōu)化工程概預(yù)算管理的策略和措施
1. 完善設(shè)計(jì)方案，加深設(shè)計(jì)深度
施工設(shè)計(jì)是項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的好壞對(duì)后續(xù)工程的建設(shè)與開展，都有著直接的影響，因此是概預(yù)算控制和管理環(huán)節(jié)的重中之重。在項(xiàng)目工程中，要想切實(shí)做好工程概預(yù)算工作，就必須要搞好設(shè)計(jì)階段的施工設(shè)計(jì)工作。
（1） 做好設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)備工作
設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)備工作包括收集和整理相關(guān)的信息資料和數(shù)據(jù)、對(duì)有關(guān)報(bào)告進(jìn)行可行性的研究和分析、勘探工程區(qū)域的地質(zhì)、地理以及周邊環(huán)境以及選擇合適施工材料和施工設(shè)備等，只有在工程前期的準(zhǔn)備階段，切實(shí)的做好這些工作，才能為設(shè)計(jì)階段的施工設(shè)計(jì)提供其所需的理論和數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而不斷優(yōu)化和完善施工設(shè)計(jì)，從而有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（2） 實(shí)施限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)就是指在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，在確保工程質(zhì)量和使用功能的基礎(chǔ)之上，通過(guò)使用科學(xué)、合理估算來(lái)控制工程概預(yù)算的方法。即將已經(jīng)通過(guò)審定的施工方案以及工程投資估算作為初步設(shè)計(jì)控制的限額，接著再把已經(jīng)審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行概算，將其結(jié)果作為工程施工設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的限額。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，限額設(shè)計(jì)是確保將工程概算控制在工程估算的合理范圍之內(nèi)，工程預(yù)算不超出工程概算的科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方法。
2. 做好合同管理工作，實(shí)行問(wèn)責(zé)制
當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的管理人員整體素質(zhì)偏低，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感，甚至還有一部分人利用手中職權(quán)貪污受賄，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，工程概預(yù)算質(zhì)量下降，可信度不高。所以要想切實(shí)做好工程概預(yù)算工作，必須做好合同管理工作，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
（1） 實(shí)施法人責(zé)任制
按照國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及工程施工要求選取管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)且有高度責(zé)任感的管理人員復(fù)雜整個(gè)項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理工作。監(jiān)管人員在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)做好監(jiān)管工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門之間的工作，制定公平、合理的獎(jiǎng)勵(lì)激懲制度，對(duì)于那些及時(shí)、準(zhǔn)確、完成工程概預(yù)算任務(wù)的員工給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些在工作工程中，沒有按時(shí)完成任務(wù)或者出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的員工實(shí)施適度的懲罰。
（2) 做好項(xiàng)目合同管理
在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，雙方簽訂施工合同之后，建設(shè)企業(yè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理工作。此外，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程撥款時(shí)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查、核算。同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)上報(bào)的結(jié)算工程款項(xiàng)，建設(shè)企業(yè)應(yīng)指派專業(yè)人員進(jìn)行逐項(xiàng)審對(duì)、核算，再確認(rèn)沒有錯(cuò)誤且符合相關(guān)合同要求之后，才可撥款。
總結(jié)：
建筑工程概預(yù)算在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中有著非常重要的作用，它對(duì)選擇工程建筑的施工設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目工程投資、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等都有著直接影響，同時(shí)也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有著決定性影響。因此，這就要求我們要切實(shí)做好項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)的概預(yù)算管理工作。
