遼河油田是中國石油天然氣集團公司的骨干企業(yè)，遼寧省的重點企業(yè)，現(xiàn)有職工97700多人。按照中油集團公司的統(tǒng)一部署，于1999年底完成重組改制，分為中國石油遼河油田公司、中國石化遼河石化公司和遼河石油勘探局3個部分。同時，根據(jù)集團公司的有關規(guī)定，遼河石油勘探局工會負責著全油田的工會財務管理工作。幾年來，在企業(yè)內部改革步伐不斷加快、各種利益關系不斷調整和勞動關系日趨復雜化的情況下，遼河石油勘探局工會按照省總的部署和要求，堅持把加強經(jīng)費收繳和財務管理作為全會重中之重的工作來抓，較好地保證了上解經(jīng)費指標的完成和各項管理目標的實現(xiàn)，保證了工會各項工作的順利開展，并連續(xù)五年被評為遼寧省總工會和中華全國總工會的先進。遼河石油勘探局工會的主要做法是堅持“三個不放松”：
一、堅持提升人員素質不放松，多種形式的培訓教育做到“兩個必須五到位”
多年的工作使遼河石油勘探局工會認識到，“以人為本”是做好一切工作的最基本保證。工會財務工作政策性強、業(yè)務繁雜、紀律嚴明，要依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，首先必須做強財會人員隊伍的素質支撐。特別是在企業(yè)不斷減員增效，基層工會財會人員調動頻繁、兼職較多和“科班”畢業(yè)者較少的“一頻、一多、一少”的情況下，如果不采取常抓不懈的有效措施強化素質教育，就很難談得上財務工作的持續(xù)推進與加強。為此，在素質提升方面，遼河石油勘探局工會始終堅持做到“兩個必須”、“五個到位”。
“兩個必須”：就是必須加強財務干部的政治理論學習，必須加強財會人員的法規(guī)政策學習。無論是召開財務工作會議還是組織財務干部脫產(chǎn)培訓學習，遼河石油勘探局工會每次都會安排學文件、學工會和行政財會法規(guī)、學習上級領導講話的專題內容。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝財務干部的頭腦，努力提高理論政策水平，牢固樹立做好工會財務工作的大局意識、服務意識和責任意識。多年來，在全局工會系統(tǒng)不僅沒有發(fā)生一起財務工作瀆職失誤事件，更沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀案件，隊伍整體素質逐年都有新的提高。僅近兩年來，遼河石油勘探局工會的專兼職財務干部共撰寫各類論文57篇，其中有41篇在全局工會系統(tǒng)獲獎，有10篇在省以上刊物發(fā)表。
“五個到位”：就是專題培訓效果到位、 以會代訓點評到位、以檢促學措施到位、單兵教練引導到位、資料展評互學到位。特別是近幾年來，遼河石油勘探局工會每年都要舉辦一期專題脫產(chǎn)崗位培訓班，組織全體財會人員認真學習掌握新的政策法規(guī)和業(yè)務基礎知識。今年，遼河石油勘探局工會先后聘請油田管理干部學院的老師講工會會計理論基礎知識、聘請北京理工大學在讀博士講與會計相關的法律法規(guī)知識。10月下旬，遼河石油勘探局工會又把全局70多名工會專兼職財務人員和40多臺微機集中到一起，在油田職工技術學院舉辦了為期5天的工會財會電算化基本理論、實際操作培訓班。為了保證培訓的效果，遼河石油勘探局工會還專門印制了建立核算單位、設置會計科目、制作記賬憑證等實務操作樣題，使大家在較短的時間內熟練地掌握了經(jīng)費賬戶的核算與賬務處理等操作要領。為了認真貫徹不同時期工會財務工作的新要求，遼河石油勘探局工會除了把相關文件及時印發(fā)到基層，還在全委會、經(jīng)審會、工會主席會和財務工作會議上組織專題學習，并有針對性地進行工作點評，鼓勵先進，鞭策后進，使新政策、新知識的以會代訓行動有效；為了強化以檢促學，遼河石油勘探局工會在每年財務大檢查之前，先進行分片互檢，讓大家互相講評，互相學習。同時，加強檢查中的指導服務，對業(yè)務不太熟練的會計進行現(xiàn)場輔導。檢查結束后，遼河石油勘探局工會除了對存在的問題進行集中講評外，還組織大家到搞得好單位進行現(xiàn)場學習；針對行政會計人員兼職的較多而且每年都要崗位輪換的工作實際，遼河石油勘探局工會要求各單位新的會計接任后必須立即到局工會財務部報到，由遼河石油勘探局工會從工會財務工作的基本法律要求、基本規(guī)章制度、基本業(yè)務規(guī)范等進行“單兵教練”，耐心細致地把她們引入工會的大門。這種獨具特色的“單兵教練”，通常一練就是大半天，而且多數(shù)都是在下班后或雙休日進行的；另外，遼河石油勘探局工會還通過不定期地組織會計基礎業(yè)務資料展評、會計基礎知識答卷、“用友”軟件測試等，強化業(yè)務知識演練，提高大家的崗位技能和實際工作本領。
二、堅持夯實基礎工作不放松，標準化、制度化建設做到“三個規(guī)范硬碰硬”
實踐證明，工會財務管理是一門樣樣工作有法依、件件事情有原則、項項業(yè)務有標準的硬科學。而要把這門硬科學做硬，出色地完成好依法聚財、科學理財、有效用財?shù)母黜椚蝿?，就必須善于?guī)范，敢于叫真，認認真真地做硬基礎管理的每篇文章。近幾年來，圍繞規(guī)范基礎管理硬碰硬，遼河石油勘探局工會主要做了三篇文章：
一是規(guī)范工作秩序硬碰硬。依法收繳和獨立管理經(jīng)費，是工會財務部門必須堅守的神圣職責。而要維系好經(jīng)費撥繳和獨立管理的正常工作秩序，工作是大量的、復雜的，有時需要有“寸理必爭”的碰硬精神。比如說，在企業(yè)減員增效改革中，原本職工人數(shù)和工會經(jīng)費就比較少的公、檢、法、黨校、中專、技校等單位，曾先后提出工會沒有必要單設賬戶，在行政賬戶中掛個科目即可。據(jù)此，遼河石油勘探局工會迅速作出反應，立刻帶上《工會法》去找這些單位的領導，進行了耐心的說服。這幾年，無論企業(yè)體制如何改，工會的財務必須獨立存在，工會的賬戶沒有一個被撤銷的；無論機關工作人員編制如何減，工會財務人員可兼不可減，崗位沒有一個空缺的。2000年，油田分開分立時，全局共有37名工會財務干部提前內養(yǎng)或與企業(yè)解除勞動關系，但前后僅用一個多月的時間就把所有財會缺員都調配到位。一些小單位工會只有兩三個人，有的是工會的同志兼管財務，有的是行政財務人員兼管工會財務，但沒有一個單位是缺崗的。在改制中新組建的油田公司及所屬基層企業(yè)，工會賬戶與工會組建一起到位，保證了工會財務工作的正常有序運轉。
二是規(guī)范業(yè)務標準硬碰硬。在財會賬務標準方面，遼河石油勘探局工會按照財政部《會計基礎工作規(guī)范》的要求，從賬薄的設置、登記、原始憑證格式、記賬憑證的填制，到會計憑證的裝訂、會計報表的編制等，都作了統(tǒng)一的硬性規(guī)定，就連各類業(yè)務的用紙都進行統(tǒng)一要求。在資產(chǎn)管理方面，遼河石油勘探局工會為基層工會統(tǒng)一印制了財產(chǎn)物資借用單、入庫單、出庫單、資產(chǎn)報廢單、每年一次固定資產(chǎn)清查標簽等。在明確了這些規(guī)范標準的基礎上，遼河石油勘探局工會財務部的同志板板叫真。有時，一些單位因上報的資料裝訂稍不整齊，遼河石油勘探局工會就堅決予以退回，重新裝訂上報，直到合格為止。通過這樣做，確保了項項資料出手過得硬。許多行政會計兼管工會會計后，從心眼里感到佩服，贊嘆工會的財會業(yè)務真是要求嚴、標準高、十分的規(guī)矩。就連國家審計署的同志看了遼河石油勘探局工會的賬務資料之后，都說遼河石油勘探局工會的財務規(guī)范屈指可數(shù)。
三是規(guī)范工作制度硬碰硬?？茖W管理靠規(guī)范，規(guī)范管理靠制度。從2000年開始，遼河石油勘探局工會就按照省總、全總的文件要求，自上而下地建立健全了經(jīng)費預決算制度、經(jīng)費使用審批制度、經(jīng)費報銷制度、經(jīng)費審查審計制度和物資管理制度等一系列規(guī)章制度。2003年，遼河石油勘探局工會又結合新的形勢要求和企業(yè)的實際，相繼建立和完善了內部控制制度、重大活動報告制度、會計檔案管理制度、會計稽核制度、內部審計監(jiān)督制度、和固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度、固定資產(chǎn)調撥轉撥制度、索賠制度、支票匯票電匯使用登記制度、發(fā)票使用保管制度、印鑒使用保管制度、當日資金日報表三人簽字制度、會計憑證傳遞制度、因公或有事臨時外出財務工作交接登記制度等。2004年，遼河石油勘探局工會又按照《會計檔案管理辦法》的要求，在全局上下建立了會計檔案管理制度。與此同時，遼河石油勘探局工會堅持狠抓制度落實不放松。如在落實經(jīng)費審查制度方面，局工會財務部每年至少要接受兩次本級經(jīng)費審查委員會的工作審查。而且在每年一次的財務大檢查中，遼河石油勘探局工會還請經(jīng)審辦的同志一道下基層，主動自覺地加大了財務工作下審一級的監(jiān)督力度。
三、堅持強化機制建設不放松，以經(jīng)費收繳為主線的財務管理做到“兩無一持續(xù)”
實踐使遼河石油勘探局工會深深懂得：工會經(jīng)費是做好工會工作的重要物質基礎，是工會組織賴以生存和發(fā)展的生命線；而要依法足額地收繳好工會經(jīng)費，必須主動營建適應市場經(jīng)濟形勢要求的激勵機制、制約機制，用機制充分調動方方面面的積極性、主動性，用機制保證經(jīng)費收繳目標任務的完成。
2000年以來，隨著基層多種經(jīng)營企業(yè)的股份制改造，隨著產(chǎn)業(yè)結構和隊伍結構的不斷調整，隨著用工形式、分配形式的多樣性變化，隨著主營業(yè)務不斷向國內社會市場和國際市場的拓展，給遼河石油勘探局工會的經(jīng)費收繳工作帶來了重重困難與挑戰(zhàn)。為了化解矛盾、應對挑戰(zhàn)，遼河石油勘探局工會相繼建立和完善了四個方面的工作機制：一是目標管理機制。即于每年的年初，局工會與各二級工會簽訂經(jīng)費收入“承包合同”，交納風險抵押金。完成承包目標的給以獎勵，完不成的扣罰； 二是競賽激勵機制。即在實行“超上解經(jīng)費”回撥獎勵提取專用基金的同時，堅持不懈地在全局范圍內開展經(jīng)費收繳專題工作競賽，每年進行一次總結表彰；三是通報考核機制。為了增強經(jīng)費收繳工作的主動性、把握性，遼河石油勘探局工會堅持每季度一通報、每半年一考核、每年度進行一次全面檢查，不搞“秋后一次性算帳”，有效地促進了經(jīng)費的及時、足額上繳；四是“一票否決”機制。為了進一步加大經(jīng)費收繳工作的評比權重，遼河石油勘探局工會堅持實行“一票否決制”。即完不成年度經(jīng)費收入指標的，不僅取消財務工作先進評比資格，而且取消在全會評選先進或模范“職工之家”的資格。
通過積極營建上述機制，使遼河石油勘探局工會的經(jīng)費收繳工作年年超額完成省總下達的任務指標，并較好地實現(xiàn)了“兩無一持續(xù)”，即經(jīng)費收繳無盲點、足額撥交無拖欠、經(jīng)費收入持續(xù)增長。在勘探局，目前共有大大小小改制的多種經(jīng)營企業(yè)150多個，沒有一個不繳工會經(jīng)費的。近兩年來，每年都有拖繳欠繳員工五大社會保險金的，但基本沒有拖欠工會經(jīng)費的。兩個鉆井公司一線停產(chǎn)單位達80%以上，干部、職工也都只發(fā)70％的工資。為了防止經(jīng)費滯繳問題的出現(xiàn)，兩個公司工會主席主動找黨政領導做工作，并以黨委文件下發(fā)了關于進一步加強工會經(jīng)費撥交工作的通知，及時有效地避免了拖繳欠繳工會經(jīng)費問題的發(fā)生。1999年，遼河石油勘探局工會的經(jīng)費年收入是1305.20萬元，截止到2004年，已穩(wěn)步增長至5250萬元，平均年增長率達到了13.71％。
以上是遼河石油勘探局工會近幾年來工作的基本做法和體會。如果說取得了一些成績，這都是省總和本級工會領導的高度重視和大力支持的結果。每當工作遇到難題時，省總財務部的領導都能及時幫助解決。在工作要求、人員編制、工作用車、辦公硬件的配置等方面，局工會的領導都能給予了重點支持。同時，各市和兄弟產(chǎn)業(yè)工會的成功經(jīng)驗，也為遼河石油勘探局工會做好工作提供了不可忽缺的借助之力。
