2006國際評估論壇簡介
經(jīng)財政部批準(zhǔn)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準(zhǔn)則委員會將于2006年9月28-29日，在中國昆明聯(lián)合舉辦2006國際評估論壇。改革開放以來，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世人矚目的成績，也為中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和空間，中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國企的改制、上市、兼并、資產(chǎn)重組，以及中外合資和合作等提供了大量的服務(wù)，資產(chǎn)評估現(xiàn)已涉及金融不良資產(chǎn)處置、抵押擔(dān)保、拍賣底價和訴訟資產(chǎn)價值的確定等眾多相關(guān)領(lǐng)域，資產(chǎn)評估的范圍越來越廣泛，資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用和重要性已越來越得到國人的認(rèn)同和重視。與此同時，資產(chǎn)評估行業(yè)的理論研究和執(zhí)業(yè)實踐領(lǐng)域也在不斷的進(jìn)步中面臨新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。正是基于此，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準(zhǔn)則委員會在相互溝通中達(dá)成共識，2006年國際評估準(zhǔn)則委員會年會在中國召開，并共同舉辦國際評估論壇，為國內(nèi)外評估行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士提供一個溝通和交流的平臺，針對評估行業(yè)發(fā)展中所面臨的問題進(jìn)行深入的討論和探索。
針對國際國內(nèi)評估行業(yè)發(fā)展所面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，本次論壇以“資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，同時設(shè)立了“國際評估準(zhǔn)則最新發(fā)展與中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè)、資產(chǎn)評估與金融風(fēng)險防范、評估立法國際研究、以財務(wù)報告為目的的評估、稅基評估理論及實務(wù)、企業(yè)價值評估國內(nèi)外最新發(fā)展”等六個分議題。圍繞主題和分議題，本次論壇邀請了來自政府部門、行業(yè)監(jiān)管部門、學(xué)術(shù)研究部門、執(zhí)業(yè)界及商界等評估相關(guān)領(lǐng)域及評估領(lǐng)域的約350名專業(yè)人士參會。屆時，財政部副部長朱志剛將在論壇進(jìn)行主題演講，中國相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、評估行業(yè)管理部門和專家學(xué)者、IVSC的領(lǐng)導(dǎo)層、世界評估組織聯(lián)合會（WA鄄VO）、國際會計準(zhǔn)則理事會以及世界主要國家的評估行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)代表將圍繞各分議題進(jìn)行演講。這將是一個專家、學(xué)者和執(zhí)業(yè)人士云集的盛會，我們期待著他們的思想火花的碰撞，能為評估行業(yè)的發(fā)展帶來新的啟迪。同時，我們也相信，通過此次國際評估論壇的舉辦，必將搭建起中國資產(chǎn)評估行業(yè)與國際評估界交流的平臺，促進(jìn)評估行業(yè)理論研究和執(zhí)業(yè)實踐的發(fā)展，對宣傳中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展成就和進(jìn)一步提升中國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際上的地位和影響力也將產(chǎn)生積極的作用。
財政部黨組和主管部領(lǐng)導(dǎo)對于本次國際評估論壇的舉辦給予了充分的關(guān)注和支持。為把本次論壇辦成高質(zhì)量、高層次、高水平的國際會議，加強(qiáng)對籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門組成了以財政部副部長朱志剛為主任、財政部相關(guān)司局、國資委、云南省財政廳等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌備工作委員會。會議的籌備工作正在緊張有序地進(jìn)行。
會議同期，中國資產(chǎn)評估協(xié)會還將舉辦中國資產(chǎn)評估發(fā)展成就展，宣傳中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，并出版宣傳畫冊及光盤等，屆時將邀請有關(guān)媒體出席論壇進(jìn)行報道，敬請瀏覽中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站www.cas.org.cn，關(guān)注會議籌備進(jìn)程。
99國際評估論壇回眸
1999年10月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準(zhǔn)則委員會在北京成功舉辦了’99北京國際評估論壇，時任國務(wù)院副總理李嵐清為論壇致賀信，時任財政部部長項懷誠出席開幕式并致辭，朱志剛副部長（時任部長助理）在大會上作了題為《承前啟后繼往開來開創(chuàng)我國評估行業(yè)的新紀(jì)元》的主題報告。
99北京國際評估論壇共有來自三個國際性評估組織、23個國家和地區(qū)的近60名代表和160多名國內(nèi)代表參加論壇。共選取了24篇論文做專題演講，演講主題多為當(dāng)時國際及國內(nèi)評估界所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，論壇期間還舉行了題為《中國資產(chǎn)評估十年》的大型展覽并出版了精美畫冊，完整地展現(xiàn)了中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展歷程和改革方向。論壇的成功召開，擴(kuò)大了中國資產(chǎn)評估行業(yè)和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在國內(nèi)和國際的影響，增進(jìn)了我國評估業(yè)與國際評估界的相互了解，為中國資產(chǎn)評估業(yè)邁出國門與國際慣例接軌、中國資產(chǎn)評估協(xié)會進(jìn)一步參與國際評估事務(wù)創(chuàng)造了有利條件。論壇的精心組織也給國際評估準(zhǔn)則委員會和各國評估界留下了深刻印象，國內(nèi)外與會代表都高度贊揚(yáng)論壇的成功。在隨后召開的國際評估準(zhǔn)則委員會年會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會順利當(dāng)選為國際評估準(zhǔn)則委員會常務(wù)理事,極大地鼓舞了中國評估業(yè)的士氣。劉萍秘書長出任國際評估準(zhǔn)則委員會常務(wù)理事中國主代表。
國際評估準(zhǔn)則最新發(fā)展及對我國準(zhǔn)則制定的影響
國際評估準(zhǔn)則自1985年首次發(fā)布，由于國際評估準(zhǔn)則委員會的成立背景和當(dāng)時評估業(yè)務(wù)的國際發(fā)展?fàn)顩r，早期國際評估準(zhǔn)則較多地體現(xiàn)了不動產(chǎn)評估的特色。隨著評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，國際評估準(zhǔn)則越來越多地考慮不同評估業(yè)務(wù)、不同評估市場對準(zhǔn)則的需求。
2005年以來，國際會計準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)進(jìn)入實質(zhì)性應(yīng)用階段，國際評估準(zhǔn)則委員會適應(yīng)這一趨勢，積極與國際會計準(zhǔn)則委員會溝通，促進(jìn)了以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)較快發(fā)展。評估行業(yè)參與會計計量已經(jīng)成為評估業(yè)務(wù)增長的重要領(lǐng)域。相應(yīng)地，國際評估準(zhǔn)則中也越來越多地體現(xiàn)了以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)的需求。第七版的修訂充分體現(xiàn)了國際評估準(zhǔn)則委員會在評估服務(wù)于會計方面的思路和國際評估準(zhǔn)則的發(fā)展方向。
我國評估準(zhǔn)則制定工作啟動以來，充分借鑒國際評估準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
一是基本理論運(yùn)用方面的影響。在準(zhǔn)則制定過程中，我國評估界對國際評估準(zhǔn)則等較成熟的評估準(zhǔn)則借鑒較多，特別是近年來引入了價值類型的概念，對我國評估行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。
二是起草思路方面的影響。國際評估準(zhǔn)則對不同評估業(yè)務(wù)的關(guān)注，以及對新興評估業(yè)務(wù)和潛在評估業(yè)務(wù)的敏感，一定程度上引導(dǎo)了我國評估準(zhǔn)則制定工作的內(nèi)容。
三是調(diào)整范圍方面的影響。國際評估準(zhǔn)則從早期以不動產(chǎn)評估為主的評估準(zhǔn)則體系，演化成今天的綜合性評估準(zhǔn)則體系，企業(yè)價值與無形資產(chǎn)評估、不動產(chǎn)與動產(chǎn)評估等各種資產(chǎn)類型的評估業(yè)務(wù)都成為國際評估準(zhǔn)則的調(diào)整范圍。這一發(fā)展趨勢很好地指引了中國評估準(zhǔn)則的綜合性定位。
IVSC基本情況
國際評估準(zhǔn)則委員會（IVSC）是上世紀(jì)80年代以來在世界各國資產(chǎn)評估專業(yè)團(tuán)體推動下逐步發(fā)展起來的國際性評估專業(yè)組織，是聯(lián)合國的非政府組織成員之一。該組織機(jī)構(gòu)總部設(shè)在倫敦，其工作運(yùn)行總部通常位于主席所在地辦公室。委員會主席每3年選舉一次?，F(xiàn)任主席約瑟夫·維拉來自美國。
委員會成立以來，已經(jīng)正式出版了市場價值基礎(chǔ)評估、非市場價值基礎(chǔ)評估、評估報告等國際評估準(zhǔn)則，以及以財務(wù)報告為目的評估、貸款目的評估等國際評估應(yīng)用準(zhǔn)則，不動產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估等14項評估指南。
資產(chǎn)評估是防范金融風(fēng)險的必要工具
上世紀(jì)80年代以來，有130多個國家發(fā)生過嚴(yán)重的金融問題。各國在經(jīng)歷金融風(fēng)暴的殘酷洗禮后，認(rèn)真分析誘發(fā)原因，認(rèn)為對金融評估環(huán)節(jié)的疏忽是一個重要原因。這為各國金融風(fēng)險防范敲響了警鐘：在金融業(yè)的健康發(fā)展過程中，必須重視發(fā)揮資產(chǎn)評估的作用，資產(chǎn)評估是防范金融風(fēng)險的一個必要工具。
目前，中國金融業(yè)已進(jìn)入一個深刻的轉(zhuǎn)軌時期，金融企業(yè)間的重組、并購、股權(quán)置換等行為將會十分頻繁，以金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動為目的的資產(chǎn)評估需求也會日益增多。同時，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融市場越來越多樣復(fù)雜，無論是對政府還是大型企業(yè)來說，對金融風(fēng)險管理的要求越來越高，難度越來越大。資產(chǎn)評估在中國金融體制改革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮、也能夠發(fā)揮重要作用。
隨著不良資產(chǎn)處置工作的推進(jìn)，金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)在中國也得到了長足發(fā)展。資產(chǎn)評估行業(yè)對金融不良資產(chǎn)評估中的問題十分重視，于2005年發(fā)布了《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》，對不良資產(chǎn)處置工作發(fā)揮了指導(dǎo)處置價格、監(jiān)督處置行為、衡量處置效果的重要作用，也提高了金融不良資產(chǎn)的處置效率。此外，做好信貸抵押物評估，可以降低貸款信用風(fēng)險；發(fā)揮資產(chǎn)評估的咨詢作用，可以提高企業(yè)管理水平；發(fā)揮資產(chǎn)評估分析作用，可以提高政府管理金融資產(chǎn)的水平。
財政部作為國有金融資產(chǎn)的所有者代表，目前正在采取措施加大對國有金融資產(chǎn)的監(jiān)管，將出臺國有金融資產(chǎn)管理辦法?，F(xiàn)已成立了“資產(chǎn)評估在金融風(fēng)險防范中的作用研究”課題組，就金融運(yùn)行風(fēng)險控制體系，資產(chǎn)評估對防范金融風(fēng)險的作用，國外資產(chǎn)評估與金融風(fēng)險防范的先進(jìn)經(jīng)驗，金融企業(yè)及其相關(guān)資產(chǎn)價值評估專題等進(jìn)行研究。此課題研究將對加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)管理，防范金融風(fēng)險提供理論支持。
中評協(xié)與國際評估界良性互動
從上世紀(jì)90年代中期開始，中國資產(chǎn)評估協(xié)會代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)逐步加強(qiáng)了與國際評估界的交往。1995年3月，經(jīng)外交部批準(zhǔn)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會正式加入國際評估準(zhǔn)則委員會（IVSC），成為IVSC正式會員。在1999年國際評估準(zhǔn)則委員會北京年會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會當(dāng)選為國際評估準(zhǔn)則委員會常務(wù)理事。目前，中評協(xié)秘書長劉萍擔(dān)任IVSC常務(wù)理事，標(biāo)準(zhǔn)部主任王誠軍擔(dān)任IVSC技術(shù)委員會成員。中評協(xié)在國際評估準(zhǔn)則的起草、修訂工作中發(fā)揮著積極作用。
2005年4月，在美國舊金山召開的世界評估組織聯(lián)合會（WAVO）理事會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會正式加入WAVO并當(dāng)選常務(wù)理事。這是繼1999年當(dāng)選國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)常務(wù)理事后，中評協(xié)出任又一國際性評估組織的常務(wù)理事。
積極參與國際事務(wù)，在國際評估行業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為提高我國評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平服務(wù)，是中國資產(chǎn)評估協(xié)會對外交往的宗旨。加入WAVO并成為其常務(wù)理事，在國際事務(wù)中行使常務(wù)理事的權(quán)利，是我國資產(chǎn)評估行業(yè)走向國際，進(jìn)一步參與國際評估事務(wù)的一個重要舉措，同時，也為中評協(xié)更廣泛地參與國際評估事務(wù),積極開展國際評估界的交流與合作，提高會員執(zhí)業(yè)水平，提供了更多的機(jī)會。
中評協(xié)在對外交流活動中，通過組織考察、參加資產(chǎn)評估師行業(yè)國際組織會議等一些重要活動，廣交朋友，積極融入國際社會，使中評協(xié)在國際資產(chǎn)評估領(lǐng)域的地位和影響力不斷提高。
目前，中評協(xié)與美國評估師協(xié)會、美國評估學(xué)會、英國皇家測量師協(xié)會、德國評估協(xié)會、加拿大不動產(chǎn)協(xié)會、澳大利亞不動產(chǎn)協(xié)會等21個國家和地區(qū)的25個評估組織建立了友好交往與聯(lián)系，并與美國價值分析師協(xié)會、韓國鑒定評價協(xié)會、波蘭評估師協(xié)會聯(lián)合會等組織簽訂了合作備忘錄，為進(jìn)一步開展國際合作打下了良好的基礎(chǔ)。
隨著中國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際上影響力的不斷提高，不少國家和地區(qū)的評估師組織紛紛提出與中國資產(chǎn)評估協(xié)會保持聯(lián)系、加強(qiáng)合作的愿望，熱情邀請協(xié)會參加其重要活動等，為我國資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)一步走向國際創(chuàng)造了有利條件。
國際評估、會計界以和諧求發(fā)展
國際會計準(zhǔn)則的改革，特別是近年公允價值在國際會計準(zhǔn)則中地位的上升，促成了國際評估準(zhǔn)則委員會和國際會計準(zhǔn)則委員會的廣泛合作。雙方圍繞公允價值確定和以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)，在學(xué)術(shù)層面和技術(shù)層面有較密切的溝通和合作。雙方都互派代表參加對方會議，在重大問題方面保持聯(lián)系。這些合作使得國際評估準(zhǔn)則委員會可以很好地對上世紀(jì)90年代后期新一輪財務(wù)報告變動、發(fā)展全球性財務(wù)語言的趨勢作出反應(yīng)。例如，1998年至1999年，國際評估準(zhǔn)則委員會參加國際會計準(zhǔn)則委員會工作會議，參與制定IAS40（投資性房地產(chǎn)）。2005年，國際評估準(zhǔn)則委員會應(yīng)邀參加國際會計準(zhǔn)則委員會教育論壇。
近年來，國際會計準(zhǔn)則中對公允價值日益重視，2004版國際會計準(zhǔn)則中對公允價值的運(yùn)用提出了較詳細(xì)的要求。從2005年1月1日開始，歐盟、澳大利亞、香港等90多個國家和地區(qū)要求或允許使用國際會計準(zhǔn)則，公允價值進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)用階段。
公允價值的完整運(yùn)用需要完善的評估準(zhǔn)則予以支持，為評估行業(yè)開辟了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對評估行業(yè)提出了更高的要求。為適應(yīng)這一需求，國際評估準(zhǔn)則委員會通過與國際會計準(zhǔn)則委員會的溝通，在準(zhǔn)則方面進(jìn)行準(zhǔn)備。2005年，在第七版國際評估準(zhǔn)則中，國際評估準(zhǔn)則委員會修訂了國際評估應(yīng)用指南1（以財務(wù)報告為目的的評估），并對其他相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使整體國際評估準(zhǔn)則體系更加適應(yīng)會計行業(yè)對評估行業(yè)的需求，促進(jìn)了兩個行業(yè)的合作。
評估行業(yè)發(fā)展亟待立法支撐
與我國評估行業(yè)的蓬勃發(fā)展相比，評估法制建設(shè)明顯滯后，這不僅影響我國評估行業(yè)的地位，影響評估行業(yè)的發(fā)展，也影響國家對評估行業(yè)的管理。相關(guān)政府部門、企業(yè)界和評估行業(yè)，迫切要求盡快制定專門的評估法，通過立法解決評估行業(yè)存在的問題，規(guī)范和促進(jìn)評估行業(yè)的發(fā)展。
評估立法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)解決好以下方面的問題：一是理順評估行業(yè)管理體制。宜采取政府管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的模式，明確一個政府部門作為評估行業(yè)的主管部門，合理界定政府行政管理與行業(yè)協(xié)會自律管理的職責(zé)分工。二是統(tǒng)一評估師的資格管理。以在統(tǒng)一的評估師平臺下，設(shè)立多個評估師專業(yè)為宜。三是規(guī)范評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立和組織形式。包括統(tǒng)一的設(shè)立條件、審批程序、審批時限等，明確評估機(jī)構(gòu)的組織形式。四是明確評估業(yè)務(wù)范圍。將評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍通過法律的形式規(guī)定明確。五是統(tǒng)一評估準(zhǔn)則。通過立法明確執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定機(jī)關(guān)、制定程序和制定方式。六是明確評估法律責(zé)任。不僅要規(guī)定行政責(zé)任，還要明確評估師、委托人、評估報告使用人的責(zé)任。
目前，評估立法工作正全面啟動。2005年4月，全國人大財經(jīng)委在京組織召開了國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管座談會，對評估立法問題給予了高度重視；2005年下半年，全國人大財經(jīng)委將評估立法調(diào)查研究列入了委員會的正式議程；2005年9月，全國人大財經(jīng)委評估立法調(diào)研小組到廣東省進(jìn)行了專題調(diào)研；2005年11月，全國人大財經(jīng)委在京召開了評估立法國際研討會；2005年12月16日，根據(jù)十屆全國人大常委會第四十次委員長會議決定，資產(chǎn)評估法被正式列入十屆全國人大常委會的補(bǔ)充立法計劃；2006年6月8日，全國人大財經(jīng)委資產(chǎn)評估法起草組成立，明確提出資產(chǎn)評估法草案將于明年提交全國人大常委會審議。
