外企避稅，在中國(guó)已是公開的秘密。許多外資企業(yè)，不但會(huì)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所參與決策，甚至還有專門的避稅機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，許多外企在中國(guó)申報(bào)的的虧損額越來越大，投資熱情卻越來越高。外企“長(zhǎng)虧不倒”，可謂當(dāng)今業(yè)界的一大奇觀了。
3月28日，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“利用外資與外商投資企業(yè)研究”課題組完成的一份關(guān)于外資的研究報(bào)告表明，在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中，約2/3為非正常虧損，這些企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅給我國(guó)造成的稅款損失達(dá)300億元。
眼下，各地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)大都熱衷于招商引資，一大批外資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。然而有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象引人關(guān)注：國(guó)有、集體、股份和私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)都在增長(zhǎng)，唯有外商投資企業(yè)的利潤(rùn)不但沒增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005年以前全國(guó)甚至有55%的外商投資企業(yè)年報(bào)虧損。
只不過，我們一邊聽到外企大喊虧損，一邊卻看到大量外資仍然不斷涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近2年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資均超過500億美元，我國(guó)已成為全球最大的外國(guó)直接投資流入國(guó)之一。這說明，許多外企虧損是假,逃稅是真。為了配合這樣的“虧損論”，一些外企通過減收增支、轉(zhuǎn)移商品定價(jià)、虛報(bào)成本等種種手段，來達(dá)到實(shí)現(xiàn)逃稅的目的。
在華外企在國(guó)外納稅情況都很好，為什么到了我國(guó)逃稅現(xiàn)象卻這么嚴(yán)重，到底是哪些原因造成的呢?這幾年來，我國(guó)國(guó)家的財(cái)政收入可謂超常增長(zhǎng)。但在這種大好形勢(shì)下，外企的稅收增幅卻并非引人注目，2004年甚至出現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。外企避稅，在中國(guó)已是公開的秘密。許多外資企業(yè)，不但會(huì)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所參與決策，甚至還有專門的避稅機(jī)構(gòu)。按照一般的常識(shí)，外企如果虧損頻繁，就會(huì)停止投資或改變經(jīng)營(yíng)方向?？墒?，現(xiàn)在有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是許多外企的虧損額越來越大，投資熱情卻越來越高。外企“長(zhǎng)虧不倒”，可謂當(dāng)今業(yè)界的一大奇觀了。
一般來說，跨國(guó)企業(yè)“避稅”的主要手段有兩種，一是通過境外關(guān)聯(lián)企業(yè)“轉(zhuǎn)移定價(jià)”，二是利用資本弱化避稅。可是，在我看來，這只是表象，關(guān)鍵的問題是，外企憑什么能在稅務(wù)部門的眼皮底下輕而易舉地完成一系列避稅行為?企業(yè)避稅在世界上每個(gè)國(guó)家都存在，何以在我國(guó)如此明目張膽?究其原因，一方面，是由于我們的稅務(wù)稽查人員較少，不能對(duì)所有的外企進(jìn)行稽查;即使對(duì)這些外企查處，很多時(shí)候也是很表面化的，沒有真正起到威懾作用。另一方面，是一些地方把引進(jìn)外資作為政績(jī)考核指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)效益，因而對(duì)外企一般都較為放縱。在這種形勢(shì)下，外企就得寸進(jìn)尺，在稅收上，能逃則逃，能避則避，能漏則漏。
而在日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，反避稅規(guī)則非常細(xì)致。比如，針對(duì)企業(yè)“轉(zhuǎn)移定價(jià)”，美國(guó)就總結(jié)出了3種反避稅方法：比較價(jià)格法、比較利潤(rùn)法和預(yù)約定價(jià)法;從具體審查、利潤(rùn)比較和定價(jià)申報(bào)3方面下手，將不同價(jià)格調(diào)整到市場(chǎng)正常價(jià)格。而且，對(duì)于企業(yè)避稅，除如數(shù)追繳外，還處以巨額罰款。
事實(shí)上，外企逃稅花招并不神秘，它們逃避的主要手段是利用關(guān)聯(lián)交易，采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)就是通常說的“高進(jìn)低出”，這樣外企很容易形成賬面上的虧損，利潤(rùn)則轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的國(guó)家、地區(qū)。而對(duì)與外商進(jìn)行合資或合作的中方來說，轉(zhuǎn)讓定價(jià)將直接侵犯自己的利益。
如果不合理避稅行為還可以通過法制來杜絕的話，那么另外一種“避稅”則顯得更具頑性。在“筑巢引鳳”的口號(hào)下，近年來，許多地方政府為吸引外資，在地價(jià)、廠房租售價(jià)格、稅收等方面推出了一系列地方性優(yōu)惠政策。比如，國(guó)家規(guī)定外資企業(yè)可享受基本稅率15%及“兩免三減半”、“五免五減半”的優(yōu)惠政策，可一到某些地方或開發(fā)區(qū)，就變
本文關(guān)鍵字：跨國(guó)企業(yè),避稅,手段
成了“兩免六減半”、“七免七減半”。
地方政府的外資饑渴癥為跨國(guó)公司避稅提供了最為安全的庇護(hù)。在許多官員看來，外企越多政績(jī)?cè)酱螅猩桃Y重于稅收流失，重于國(guó)家利益，而稅務(wù)系統(tǒng)的反避稅行為卻會(huì)搞得人心惶惶，破壞投資的軟環(huán)境。據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道，許多企業(yè)就充分利用了地方政府的這種心理，以撤資相威脅或以增資為誘餌逼地方政府就范。在地方保護(hù)的幌子下，我們是要警惕外企“避稅”，但我們更要警惕政府睜一只眼、閉一只眼的“放稅”行為。
其實(shí)，對(duì)外企的這種超國(guó)民待遇，就是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的歧視，難怪每年都會(huì)有許多企業(yè)紛紛以假外資為名創(chuàng)建所謂的“中外合資、中外合作企業(yè)”，而且這種毫無理由的優(yōu)惠助長(zhǎng)了一些外資的“懶政”。當(dāng)一些外資動(dòng)不動(dòng)就以“撤資”來尋求非正當(dāng)?shù)谋芏愋枨髸r(shí)，這樣的外資，就讓它撤好了。
