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國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定

(中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn) 1999年5月24日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布)



第一條 為了加強對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的管理和監(jiān)督,正確評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任,促進國有企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理,保障國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,是指企業(yè)的法定代表人。

第三條 本規(guī)定所稱任期經(jīng)濟責(zé)任,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。

第四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項前,以及在企業(yè)進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時,應(yīng)當(dāng)按國家現(xiàn)行規(guī)定進行審計。

第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)報本級人民政府批準(zhǔn),由人民政府下達審計指令。審計機關(guān)可以直接進行審計,也可以由社會審計組織或上級內(nèi)部審計機構(gòu)進行審計。

第六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照人民政府的指令,按照審計管轄范圍,依法派出審計組實施審計。審計中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規(guī)定。

第七條 審計機關(guān)依法實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計時,被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在企業(yè)不得拒絕、阻礙,其他行政機關(guān)、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)在實施審計3日前,向被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)送達審計通知書,同時抄送被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第九條 審計通知書下達后,被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求,及時如實提供有關(guān)資料;被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照要求,寫出自己負有主管責(zé)任和直接責(zé)任的企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益事項的書面材料,并于審計工作開始后5日內(nèi)送交審計組。

第十條 審計機關(guān)實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)在審計,應(yīng)當(dāng)通過對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況審計,分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人應(yīng)當(dāng)負有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內(nèi)容是:企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性;國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值;企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處置情況;企業(yè)收益時分配;與上述經(jīng)濟活動有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況;其他需要審計的事項。

在審計的基礎(chǔ)上,查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況,以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況,分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差,以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任;查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有無侵占國家資產(chǎn),違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。

第十一條 審計組實施審計后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告。審計報告報送審計機關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)及本人的意見。審計組應(yīng)對其提出的審計報告承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

第十二條 審計機關(guān)審定審計報告后,對被審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題,認為需要依法給予處理、處罰的,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理建議,同時對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出客觀評價,向本級人民政府提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告,并抄送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)及有關(guān)部門。

第十三條 承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計的社會審計組織、上級內(nèi)部審計機構(gòu),也要依照規(guī)定的程序和要求實施審計,并接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)提交的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告,作為對該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,移送司法機關(guān)處理。

第十五條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任實施審計所必需的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府專項財政預(yù)算,由本級人民政府予以保證。

第十六條 各級審計機關(guān)依法獨立開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作;上級審計機關(guān)負責(zé)對下級審計機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查;上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)負責(zé)對下級部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關(guān)審計結(jié)果的情況實行監(jiān)督、檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機關(guān)、審計機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度,交流、通報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況,研究、解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題。

第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,按照《國務(wù)院稽察特派員條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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