摘 要：當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深，各國(guó)聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是突破地理邊界，在對(duì)外直接投資中，以并購(gòu)方式參與國(guó)際分工使資本的跨境流動(dòng)更為頻繁，各國(guó)的相互依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，外資并購(gòu)這一活動(dòng)迅猛發(fā)展，企業(yè)間的并購(gòu)重組更是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，并購(gòu)活動(dòng)發(fā)揮其積極作用的同時(shí)，也不可避免的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅，本文針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響進(jìn)行了分析研究。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；經(jīng)濟(jì)安全；資本跨境
總體來(lái)講，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。近幾年國(guó)家仍然積極推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作，重視開(kāi)展有利于不發(fā)達(dá)國(guó)家改善民生和增強(qiáng)自主發(fā)展能力的合作。外資并購(gòu)正是順應(yīng)這一發(fā)展要求迅猛發(fā)展。
一、外資并購(gòu)活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義
我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，與國(guó)際社會(huì)不斷接軌，在深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的分工和協(xié)作中，要對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)的積極效應(yīng)給予充分肯定，只有正確認(rèn)識(shí)外資并購(gòu)的積極效應(yīng)才能更好的制定規(guī)則，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來(lái)擴(kuò)大這一效應(yīng)的發(fā)揮。
1、彌補(bǔ)我國(guó)資金缺口
我國(guó)很多地區(qū)，由于受到技術(shù)和管理水平，以及特定地區(qū)自然要素稟賦的限制，產(chǎn)品的多遠(yuǎn)化開(kāi)發(fā)還不夠深入，引進(jìn)一部分戰(zhàn)略投資可以增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)不同層次不同種類(lèi)產(chǎn)品的能力。跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，會(huì)提供大筆資金，這也是我國(guó)企業(yè)在招商引資上一直持鼓勵(lì)態(tài)度的重要原因，為企業(yè)今后的長(zhǎng)足發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，增加社會(huì)有效供給，彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)的資金缺口。尤其是在國(guó)企中，可以有效彌補(bǔ)國(guó)企巨額的歷史遺留性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)和增值。
2、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活躍市場(chǎng)
跨國(guó)公司并購(gòu)?fù)瓿珊螅ㄟ^(guò)規(guī)模效應(yīng)以及資金，技術(shù)，管理，生產(chǎn)設(shè)備等軟硬設(shè)施的投入，企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)活動(dòng)的增加勢(shì)必會(huì)提高我國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)率，加之這些前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了中國(guó)約1/3 的工業(yè)產(chǎn)值，提供了全國(guó)超過(guò)1/5 的稅收，雇傭了2000 多萬(wàn)員工，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷來(lái)把外資企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一部分納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。1同時(shí)，通過(guò)前后向業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)聯(lián)，上下游行業(yè)間也可以獲取一定的技術(shù)外溢效應(yīng)，如，上游行業(yè)為下游行業(yè)提供安裝調(diào)試，售后等服務(wù)，下游行業(yè)為上游行業(yè)提供研發(fā)支持，技術(shù)咨詢(xún)，人才培養(yǎng)等服務(wù)。
3、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，由于歷史上一直存在一股獨(dú)大的局面，且政企不分的狀況尚未得到根本改善，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)難以有效分離，缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也是現(xiàn)階段有些國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益低下的原因。當(dāng)并購(gòu)?fù)瓿珊蟮钠髽I(yè)擁有一定的外資成分，在一定程度上可以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)國(guó)企改革，明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)，引入的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在客觀上會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)生命力。
二、外資并購(gòu)活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)面影響
1、資源安全受到影響
資源是一國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)條件，跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施并購(gòu)與否是完全根據(jù)其自身的利益來(lái)決定的，這就會(huì)導(dǎo)致與我國(guó)資源利用相矛盾的情況?？鐕?guó)公司為了分散風(fēng)險(xiǎn)，聚斂財(cái)富，將很多高耗能，高污染企業(yè)向我國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移進(jìn)行大規(guī)模投資并購(gòu)，印尼金光集團(tuán)亞洲漿紙業(yè)有限公司就是一個(gè)典型的例子，它所開(kāi)發(fā)的“林漿紙一體化”項(xiàng)目在我國(guó)南方造成大規(guī)模的土地退化，地下水位下降以及生態(tài)失衡等影響，加重我國(guó)環(huán)境負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
2、產(chǎn)業(yè)安全方面的影響
在并購(gòu)?fù)瓿珊笸馍踢€將通過(guò)各種手段不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的控制力度，搶占市場(chǎng)份額，不斷擠壓著我國(guó)同行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，使最初承諾對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)品牌的保留，直到最后那些品牌不斷淡出人們的視線，而使其外資品牌大量充斥在我國(guó)市場(chǎng)，這是對(duì)我國(guó)自主品牌最無(wú)聲的抑制。我國(guó)西北軸承與德國(guó)FAG公司合資后，連續(xù)兩年企業(yè)嚴(yán)重虧損，直到中方無(wú)力負(fù)擔(dān)巨額虧損，將剩下的49%的股份一并轉(zhuǎn)讓給德方，因此失去了國(guó)內(nèi)40%的市場(chǎng)份額和著名的民族品牌。
3、金融安全方面
金融安全是現(xiàn)時(shí)代最突出的安全問(wèn)題，不僅涉及資本的供給安全，而且由于金融虛擬化的趨勢(shì)加強(qiáng)，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的影響日益深遠(yuǎn)?，F(xiàn)代金融資本在國(guó)際范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，為全球經(jīng)濟(jì)金融體系增添了很大的不確定性，以投機(jī)獲利為目的的跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y在爆發(fā)東南亞金融危機(jī)中表現(xiàn)的尤為明顯，外資并購(gòu)為我國(guó)帶來(lái)大量流動(dòng)資金這一現(xiàn)狀也為現(xiàn)階段外資在金融領(lǐng)域的并購(gòu)活動(dòng)敲響了警鐘。
三、對(duì)外資并購(gòu)影響的對(duì)策分析
1、正確看待外資并購(gòu)。
跨國(guó)公司不斷進(jìn)入，以并購(gòu)為主要形式的外國(guó)直接投資已經(jīng)成為不可阻擋的事實(shí)，即使為了維護(hù)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)，提高我們的經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)，我們也不應(yīng)該拒絕開(kāi)放，而更應(yīng)該以積極的姿態(tài)面對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)，如果外資的進(jìn)入沒(méi)有威脅我們的國(guó)家安全，它對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新性方面都是很有大幫助。
2、建立良好的法律環(huán)境。
當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有一套統(tǒng)一，嚴(yán)密，操作性強(qiáng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范外資并購(gòu)活動(dòng)，很多有關(guān)外資并購(gòu)的規(guī)定也都零散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)或部門(mén)規(guī)章中，缺乏一定的協(xié)調(diào)性和銜接性，如《反壟斷法》、《公司法》和《外資企業(yè)法》，以及《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》、《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等，但在這些相關(guān)的法律規(guī)范中，只有《反壟斷法》是全國(guó)人大在整個(gè)國(guó)家宏觀層面上作出的全國(guó)性的法律規(guī)定，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境也是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。
3、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與消化吸收先進(jìn)技術(shù)的能力
要盡快構(gòu)建與完善基于國(guó)家、地方政府、企業(yè)組織和其他機(jī)構(gòu)與個(gè)人的全方位、多層次的科技研發(fā)體系。企業(yè)或整個(gè)行業(yè)的應(yīng)變速度如果不能適應(yīng)新的變化，將迅速被市場(chǎng)淘汰，這是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中殘酷且自然的現(xiàn)實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，國(guó)內(nèi)企業(yè)要想發(fā)展壯大、走向世界，就必須適應(yīng)與外資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，只有加大R&D投入力度才能有效的對(duì)新技術(shù)進(jìn)行消化吸收，利用外資的資金優(yōu)勢(shì)加大我國(guó)核心技術(shù)的研發(fā)能力，來(lái)提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
