摘 要：我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)深入開(kāi)展到了各行各業(yè)，如今的行業(yè)發(fā)展，都必須要遵從市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，工程建設(shè)領(lǐng)域也不例外。我們?cè)谶M(jìn)行工程的招投標(biāo)管理過(guò)程中，一定要尊重公平、公正、公開(kāi)的三公開(kāi)原則，選擇實(shí)力雄厚，履約能力強(qiáng)，投標(biāo)價(jià)格合理的隊(duì)伍，只有這樣，才能保證工程進(jìn)�
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；價(jià)格；成本控制；預(yù)算管理
一、工程招標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成要素
根據(jù)建設(shè)部建招[1999]1號(hào)文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價(jià)格系指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。因此招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格應(yīng)理解為中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，它是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成的，其中直接工程費(fèi)包括：直接費(fèi)（人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)）；間接費(fèi)包括：企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用；稅金包括：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
工程價(jià)格的構(gòu)成包括三個(gè)方面的要素：其一是物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)化值，在價(jià)格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費(fèi)的貨幣支出；其二是勞動(dòng)者為個(gè)人需要所創(chuàng)造的價(jià)值，在價(jià)格中表現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬的貨幣支出；其三是勞動(dòng)者為社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)格，在價(jià)格中表現(xiàn)為盈利?？梢?jiàn)價(jià)格的構(gòu)成以?xún)r(jià)值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價(jià)值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價(jià)格的前兩部分貨幣支出形成成本，即物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)化值+勞動(dòng)者為個(gè)人需要所創(chuàng)造的價(jià)值。為了工程價(jià)格的核算方便，成本不直接按照物化勞動(dòng)和勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)兩部分價(jià)格和費(fèi)用來(lái)確定，而是分為工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)。
二、如何確定工程的招投標(biāo)價(jià)格
《建設(shè)工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書(shū)中約定。中標(biāo)價(jià)格是眾多投標(biāo)單位通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式產(chǎn)生的，如何確定一個(gè)合理、科學(xué)的招標(biāo)底價(jià)，是十分重要的。接下來(lái)，我將對(duì)招標(biāo)底價(jià)的確定方式，進(jìn)行分析。
1、有標(biāo)底的招標(biāo)價(jià)格確定。有標(biāo)底的招標(biāo)價(jià)格通常都會(huì)有一個(gè)有效價(jià)格浮動(dòng)范圍，這個(gè)范圍的確定，一般是在開(kāi)標(biāo)之前，測(cè)算出各項(xiàng)工作對(duì)于工程造價(jià)的影響系數(shù)，然后加總，得到一個(gè)總的有效招標(biāo)浮動(dòng)系數(shù)，然后進(jìn)行一定的修正，得出有效的招標(biāo)價(jià)格范圍。
2、沒(méi)有標(biāo)底的招標(biāo)價(jià)格確定。我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定，工程項(xiàng)目最終的中標(biāo)價(jià)格不應(yīng)低于成本價(jià)格以及經(jīng)過(guò)審核后的最低價(jià)格。我們?cè)僭u(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格時(shí)，要采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。
3、單項(xiàng)影響系數(shù)=特定影響因素引起的費(fèi)用增減值/招標(biāo)范圍估算總價(jià)浮動(dòng)系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)上限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和。
浮動(dòng)系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)下限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和有效價(jià)格范圍=招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×（1+浮動(dòng)系數(shù)上限）~招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×（1+浮動(dòng)系數(shù)下限）。
這種方法所確定的中標(biāo)價(jià)能真實(shí)地體現(xiàn)市場(chǎng)因素和其他變動(dòng)因素，能如實(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格，是一種行之有效、最切合實(shí)際的方法。
三、如何有效控制招標(biāo)價(jià)格
1、規(guī)范的管理措施。工程施工是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，這一過(guò)程一個(gè)環(huán)節(jié)造成紕漏，就有可能對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的成本控制，造成巨大的影響。所以，我們?cè)谶M(jìn)行工程管理之前，一定要制定一套嚴(yán)格規(guī)范的管理?xiàng)l例，這樣才能有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，避免不必要的事件影響工程正常進(jìn)行，造成建設(shè)費(fèi)用的浪費(fèi)。
杜絕這種情況發(fā)生首先要從設(shè)計(jì)入手，嚴(yán)格，精確，細(xì)致的設(shè)計(jì)，往往可以預(yù)見(jiàn)到工程中可能發(fā)生的很多不確定因素，使決策人員和投資估算人員很好的把握工程各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的情況，做出相對(duì)精確的成本估算，減少施工過(guò)程中的變更數(shù)量。
2、充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行深入了解。我們這個(gè)時(shí)代，已經(jīng)是一個(gè)信息化高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，在對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察時(shí)，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的誠(chéng)信、技術(shù)水平、施工質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位的了解，再結(jié)合投標(biāo)實(shí)際情況，科學(xué)的選擇最適合的建筑單位。
同時(shí)我們也可以利用網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)向投標(biāo)單位發(fā)送相關(guān)信息，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向投標(biāo)單位接受信息反饋，這樣也避免了舟車(chē)勞頓，接待費(fèi)用等一系列開(kāi)支，對(duì)于工程成本的有效控制，也能起到一定的積極作用。
四、招標(biāo)過(guò)程中的成本控制
我們?cè)谶M(jìn)行招標(biāo)工作的工程中，一定要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的市場(chǎng)價(jià)格有一個(gè)清醒的了解，這樣才能有效掌握和理性比較投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格是否合理，避免過(guò)低價(jià)或者過(guò)高價(jià)承包商的不正當(dāng)介入，影響了工程的正常進(jìn)度和施工質(zhì)量。
我們?cè)谶M(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一定要要認(rèn)真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認(rèn)真做好施工隊(duì)伍設(shè)計(jì)方案的論證工作，還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審。從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案。從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
最后，在選定施工單位后，一定要與其簽訂嚴(yán)密的施工合同，因?yàn)槭┕ず贤俏覀冞M(jìn)行造價(jià)控制的依據(jù)，所以合同的簽訂，一定要將合同條款的責(zé)任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強(qiáng)。在施工中只有加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)察約束機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全內(nèi)部控制制度(如建立合同審查簽證制度)，經(jīng)濟(jì)合同須經(jīng)合同管理部門(mén)和法律咨詢(xún)單位審查簽證后，才能加蓋合同章。要嚴(yán)格簽約資格，嚴(yán)格法人委托制，嚴(yán)禁無(wú)授權(quán)、無(wú)資格簽約。
