摘 要：經(jīng)濟法作為新興的一個法律部門，有別于傳統(tǒng)意義上的公法與私法，它以維護社會公共利益為目標(biāo)，具有明顯的社會公益性特征，但同時經(jīng)濟法兼具的政策性、模糊性及由此導(dǎo)致的不確定性也使社會利益的探討面臨著諸多問題：第一，認為社會利益是國家政府人為刻意促成的結(jié)果，是否只存在依托于政府干預(yù)的社會利益。第二，認為社會利益的概念是模糊的，它與個體利益、國家利益的區(qū)別如何。第三，經(jīng)濟法如何實現(xiàn)對社會利益的保障。這些有關(guān)社會利益的問題的探討直接涉及到經(jīng)濟法理論的基石。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；社會利益；個人利益；保障
一、社會利益的辨析
（一）社會利益的含義
一般來講，社會是指由于共同利益而互相聯(lián)系起來的人群，而利益是調(diào)動人的積極性、進行財富創(chuàng)造的基本要素，利益的直接指向便是利益主體與需要對象的關(guān)系。共同的利益不是僅僅作為一種普遍的東西存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個人之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實之中的。
龐德把利益分為個人利益、公共利益和社會利益。其中個人利益是指直接從個人自身和與個人相關(guān)的生活活動出發(fā)而提出的主張、愿望和要求，包括人格的利益、家庭關(guān)系方面的利益和物質(zhì)利益三類。顯然個人利益的法律保護責(zé)任主要由民法來承擔(dān)。公共利益是指國家作為法人的人格利益與物質(zhì)利益以及國家作為社會利益捍衛(wèi)者的利益，實際也就是通常所說的國家利益。社會利益包含在文明社會中，并基于這種生活的地位而提出的各種要求，需要和愿望，主要包括六個方面：一是應(yīng)受一般保障的社會利益（如和平與秩序的要求、一般安全、健康狀態(tài)、占有物的保障）。二是關(guān)于保障家庭、宗教、政治和經(jīng)濟的各種社會制度的社會利益。三是一般道德方面的利益。四是使用和保存社會資源方面的利益。五是社會、政治、經(jīng)濟和文化等方面的利益。六是個人生活方面的利益，這種要求能使他在社會中至少能過一個合理的最低限度的人類生活。經(jīng)濟法中所涉及到的社會利益主要是經(jīng)濟秩序的健康、安全及效率化；社會資源與機會的合理保存與利用；社會弱者利益（如市場競爭社會中的消費者利益、勞動者利益等等）的保障。
（二）社會利益與個人利益，國家利益
社會利益與個人利益是一對辯證統(tǒng)一的概念。“作為一般的、普遍的和具有共性特點的社會利益，寓于作為個別的、特殊的和具有個性特點的個人利益之中，而個人利益則體現(xiàn)著社會利益的要求，是社會利益在各個個別人身上的利益表現(xiàn)，并且受到社會利益的制約。社會利益是反映在個人利益之中的一般的、相對穩(wěn)定的、不斷重復(fù)的東西，是人的最強大的利益基礎(chǔ)。社會利益不是簡單的存在于個人利益之中，而是借助于個人利益以不同的形勢和不同的強度表現(xiàn)出來的”在經(jīng)濟法體系中，個人利益與社會利益的辯證關(guān)系同樣體現(xiàn)在以個人利益為基礎(chǔ)，社會利益對個人利益的合理制約方面。個人利益與社會利益的關(guān)系反映了個人的自我存在與社會存在之間的辯證統(tǒng)一，是自由相對性的體現(xiàn)。由于利益來源于對資源的控制，而資源的稀缺性導(dǎo)致人們之間利益的沖突，社會利益恰恰是社會成員個人利益相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。因此，所謂個人利益與社會利益的沖突實質(zhì)就是個人利益之間的沖突。社會利益可以由個人利益的實現(xiàn)而實現(xiàn)，但不能完全經(jīng)由個人利益的自主實現(xiàn)而得到，社會利益并非個人利益之簡單匯總，社會利益與個人利益并非居于利益天平的兩端，亦不是模糊地交織而難以辨識，社會利益與個人利益間不能一勞永逸地劃定絕對性的疆界。社會利益乃經(jīng)由不確定多數(shù)之個體利益的協(xié)調(diào)與平衡而落實于具體、現(xiàn)實的利益。社會利益是現(xiàn)實的、互相影響而彼此改變、恪守外部界限的個體利益。社會利益既具體、現(xiàn)實化為個體的利益，又不等于單個個人所欲求的利益的總和，而是一個社會通過個人的彼此協(xié)調(diào)而生產(chǎn)出來的事物價值的總和，國家作為階級統(tǒng)治的工具，也具有滿足社會公眾需要的職能（國家是維護社會公共利益的主力），國家利益和社會利益都由國家來實現(xiàn)和維護，因此二者常常被混為一談。實際上雖然國家是實現(xiàn)和維護社會利益的主力軍，但是國家作為一個獨立的實體而存在，勢必有自身的利益追求，國家利益和社會利益不可能完全等同。本文在前面已經(jīng)界定了社會利益，那么什么是國家利益呢？從法律上說，國家自身利益只存在于三種情況，一是國家政權(quán)的穩(wěn)定與安全，這是政治統(tǒng)治的利益需要；二是國際法上的國家主權(quán)意義上的利益；三是民事法律上的國家財產(chǎn)所有權(quán)的利益（與這種利益相對應(yīng)的權(quán)利也有人稱之為“私權(quán)利”)。經(jīng)濟法中所涉及到的國家利益包括國家政權(quán)的穩(wěn)定與安全和民事法律上的國家財產(chǎn)所有權(quán)的利益。但在經(jīng)濟法體系中，社會利益與國家利益也存在著一種良性的互動關(guān)系，即國家政權(quán)的穩(wěn)定與安全，有利于國家維護和實現(xiàn)社會利益，而社會利益（主要指經(jīng)濟秩序和社會公德）的實現(xiàn)則有利于鞏固國家政權(quán)的穩(wěn)定與安全。國家利益和社會利益的實現(xiàn)過程是同步的，二者也不是絕對隔閡的。
社會利益是游離于個人利益和國家利益之外同時又與個人和國家有內(nèi)在聯(lián)系的一種獨特的利益形式，有時超越，有時凝聚在國家利益之中，有時又通過保護個人利益的形式表現(xiàn)出來，并且社會利益由于主體的不確定性，使其總體上講無法成為一種在司法實踐意義上真正獨立在國家和個人之外的利益，也就是說．社會利益必須以個人社團或國家為實踐主體。
一、社會利益實現(xiàn)的保障
（一）社會利益的經(jīng)濟法制度保障。
社會利益的經(jīng)濟法制度保障涉及經(jīng)濟法的各個子部門法，形成了一個由市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法組成的保障體系。就市場規(guī)制法而言，有的市場主體在運行中濫用私權(quán)損害社會公眾利益，有的市場主體即便喪失經(jīng)營能力也不會自動退出市場。市場準(zhǔn)入法律制度確保了市場主體具備相應(yīng)的經(jīng)營條件和能力，市場退出法律制度及時淘汰了不合格的市場主體，企業(yè)運行中的國家干預(yù)法律制度遏制了市場主體濫用私權(quán)的行為，彌補了傳統(tǒng)私法的缺陷。競爭法律制度從社會整體利益出發(fā)對市場秩序進行調(diào)控，通過反壟斷和反不正當(dāng)競爭制度來保障競爭秩序，通過保護消費者利益制度和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度來保障公平交易秩序。就宏觀調(diào)控法而言，其著眼于國民經(jīng)濟整體。宏觀調(diào)控所要實現(xiàn)的目標(biāo)，如經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、充分就業(yè)等，本身就是社會利益的重要內(nèi)容。從這個意義上說，宏觀調(diào)控法是以法律的方式來規(guī)范宏觀調(diào)控權(quán)的行使，以保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)對社會利益的保護，反映在具體法律制度上，主要是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法、固定資產(chǎn)投資法，金融法、國有資產(chǎn)管理法、價格法等來保障宏觀經(jīng)濟秩序。
（二）社會利益的經(jīng)濟法司法保障
社會利益必須具有可救濟性，否則無法實現(xiàn)對其真正的保護。就經(jīng)濟法而言，主要是采取經(jīng)濟公益訴訟這一司法程序。經(jīng)濟公益訴訟指的是因經(jīng)濟法所保護的社會利益遭受侵害而依法提起的公益訴訟。經(jīng)濟公益訴訟具有原告范圍廣、公益性、經(jīng)濟激勵性、監(jiān)督性強等特點，在保障社會利益方面起到重要的作用。作為經(jīng)濟公益訴訟標(biāo)的的經(jīng)濟違法行為侵害或危及社會性的經(jīng)濟公益，一般卻并不直接損害原告私人的利益。經(jīng)濟公益訴訟制度設(shè)立的目的是希望通過司法力量維護社會經(jīng)濟公益。經(jīng)濟公益訴訟功能上具有顯著的預(yù)防性，與私益訴訟相比，公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害實際發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷有社會公益侵害的潛在可能，亦可提起訴訟追究違法行為人相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，有效地保護公共利益和社會秩序盡量不受違法行為的侵害。
