摘 要：當前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，但社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題卻相當嚴重，如何分析其中原因，找出解決辦法，保障勞動者的基本權(quán)益成為了當前社會迫切關(guān)注的現(xiàn)實問題。本文對此作出了一些分析。
關(guān)鍵詞：社會保險關(guān)系 轉(zhuǎn)移 接續(xù)
前言：
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也在不斷健全，而勞動力要素的自由流動性對我國經(jīng)濟體制的完善具有極為重要的作用。它能夠提高要素的配置效率，減少交易的費用，提高產(chǎn)品的市場競爭力。但在現(xiàn)實情況中，勞動力要素的自由流動明顯受到了很多因素的制約，比如戶籍制度和社會保險關(guān)系，這些因素都直接束縛了勞動力區(qū)域間的自由流動，這也就說明了社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在著很大的問題。在當前積極推動發(fā)展建設(shè)的背景下，數(shù)以億萬計的農(nóng)民工與各種職業(yè)的職工，因為社會保險關(guān)系的緣故，區(qū)域流動性受到了嚴重的阻礙。
一、社會保險關(guān)系的界定
社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因而造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可以從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等等。它主要起著穩(wěn)定社會生活，實現(xiàn)社會再分配，促進經(jīng)濟持續(xù)繁榮的作用。
二、解決我國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題具有重要意義
（一）、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決，能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟體制的繼續(xù)深入和發(fā)展，就要求勞動力的各生產(chǎn)要素的自由流動和人力資源需要不斷優(yōu)化配置。雖然我國也形成了社會保險的保障基礎(chǔ)，但這種社會保險普遍是地區(qū)性的，地區(qū)間社會保險難以接軌，使得社會保險關(guān)系難以跨地區(qū)進行轉(zhuǎn)移接續(xù)，從而妨礙了勞動力生產(chǎn)要素的自由流動、限制了人員的自由流動半徑與規(guī)模，大大阻礙了人力資源的重新配置與優(yōu)化組合。但若是研究并制定出解決社會保險關(guān)系跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法并能早日施行，就能夠減輕流動人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，大大提升勞動力生產(chǎn)各要素的流動程度與人力資源配置以及優(yōu)化組合的靈活度，從而有效的促進經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決，有利于人才的自由流動。在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，人才才是最重要的生產(chǎn)力。而在很長一段時間里，面對社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，很難促進人才的流動。因此，只有解決社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，才能營造一個良好的人才流動環(huán)境，促進人才的自由流動。
（三）、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決，有利于維護以農(nóng)民工為主的社會權(quán)益。我國各地區(qū)間的經(jīng)濟差異很大，以農(nóng)民工為主的龐大就業(yè)群體極大的解決了當前用工難的問題，而且這種局面將維持很長一段時間。社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，極大的影響了他們的權(quán)益，使得勞動力流動處于一種混亂的地步。因此只有把社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題妥善解決，才能促進人員的有序流動，維護流動人員的社會權(quán)益，促進社會和諧，從而共同分享經(jīng)濟建設(shè)的成果。
（四）、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決，有利于推進城市化的進程和“三農(nóng)”的建設(shè)。近些年，國家相繼制定了城市化發(fā)展戰(zhàn)略與“三農(nóng)“發(fā)展戰(zhàn)略，以及城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目標。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的缺陷，極大的制約了城鄉(xiāng)間的人員流動，影響了戰(zhàn)略目標的建設(shè)。只有妥善解決這些缺陷，才能使城鄉(xiāng)發(fā)展有序和理性，促進戰(zhàn)略目標的發(fā)展和有效銜接。
（五）、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決，有利于推進社會保險事業(yè)的發(fā)展。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的制約，導(dǎo)致了人員的頻繁退保，使得流動人員參保率相當?shù)?。只有把社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題妥善處理和解決，將會直接促進社會參保人員的增長和社會福利覆蓋面的擴展，從而促進社會保險事業(yè)的發(fā)展。
三、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的對策建議
（一）、提高社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌管理。
我國改革開放市場經(jīng)濟環(huán)境的建立，需要各級政府共同建立一個公平、統(tǒng)一的法制環(huán)境。減少政出多門，各自為政的局面，實現(xiàn)全國社會保險的一體化建設(shè)。解決養(yǎng)老保險不同地區(qū)責(zé)任認定與落實問題，實現(xiàn)全國社會保險的統(tǒng)籌管理。
（二）、實行分段計算養(yǎng)老保險權(quán)益的措施。
解決社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移續(xù)接，還需要引入分段計算養(yǎng)老金權(quán)益的辦法，加強各地間的激勵與約束性機制，從而實現(xiàn)區(qū)域間的社會保險互認互通。將社會養(yǎng)老保險權(quán)益的結(jié)算機制，納入財政體制的一部分。同時還要綜合考慮各地保險待遇不同的問題。
（三）、加快社會保險立法的步伐。
當前我國還沒有出臺一部統(tǒng)一的社會保障法，因此國家應(yīng)當盡快出臺相應(yīng)的法律，為社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移續(xù)接提供法律保障，打擊違法行為，提高社會保險工作的效率和質(zhì)量。
（四）、明確中央、地方和個人的養(yǎng)老責(zé)任，落實養(yǎng)老金權(quán)益。
要解決現(xiàn)有社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，就需要對現(xiàn)有問題進行深入剖析，明確中央、地方和個人的養(yǎng)老責(zé)任，維護社會公平，保證勞動者的合法權(quán)益，建立和落實養(yǎng)老金權(quán)益和責(zé)任機制，解決責(zé)任模糊帶來的利益沖突。坐實個人賬戶，實現(xiàn)個人賬戶實賬運行與基金的部分累積，加大轉(zhuǎn)移的基金量。
（五）、建立健全農(nóng)村社會保險制度。
加強對農(nóng)村社會保險制度的建設(shè)，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)步伐，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移保險關(guān)系與接續(xù)社會保險關(guān)系提供條件，進一步完善農(nóng)村社會保險制度。同時，加強對城鎮(zhèn)社會保險的銜接力度，從而減少社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙。
（六）、其他。
對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，建立健全勞動合同的用工制度，加強政府的立法與監(jiān)管職能等等。
