摘 要：呼和浩特市建筑勞務(wù)企業(yè)伴隨著自治區(qū)、呼市地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。但是，先進(jìn)省、市相比，無論是體制機(jī)制，還是整體實(shí)力，仍有較大的差距。本文將在結(jié)合呼和浩特市建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就制約勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)突出問題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，并提出加快呼市勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策、建議。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 勞務(wù) 發(fā)展 對(duì)策
近年來，呼和浩特市建筑勞務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)企業(yè)）伴隨著自治區(qū)、呼市地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。但是，我們與先進(jìn)省、市相比，無論是體制機(jī)制，還是整體實(shí)力，仍有較大的差距。本文將在結(jié)合呼和浩特市建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就制約勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)突出問題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，并提出加快呼市勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策、建議。
一、呼市勞務(wù)企業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀
自2007年以來，呼和浩特市勞務(wù)企業(yè)數(shù)量呈逐年增長的趨勢(shì)。截至2012年上半年，全市有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)有94家，其中一級(jí)企業(yè)38家，二級(jí)企業(yè)19家，不分等級(jí)企業(yè)37家，占我市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的22%，包含勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的11個(gè)專業(yè)。全市有持證上崗的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人6844人。呼市勞務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)從散兵游勇式的勞務(wù)隊(duì)用工方式，逐步向有建制的勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)的規(guī)范，越來越多的無資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，轉(zhuǎn)向勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。
但同時(shí)，我們也看到已經(jīng)成立的勞務(wù)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營過程中，也存在著許多問題，在發(fā)展的過程中，也遇到了許多困難與阻礙，這些都影響了勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。
二、勞務(wù)企業(yè)在經(jīng)營中存在的問題
1、勞務(wù)企業(yè)人員素質(zhì)較低，管理水平較差。由于新建勞務(wù)公司多數(shù)是在包工隊(duì)的基礎(chǔ)上成立起來的，企業(yè)管理人員素質(zhì)較低，管理粗放，距國家有關(guān)要求有差距。企業(yè)中的各類人才缺乏，尤其是專業(yè)技術(shù)人才還不能很好的滿足建筑施工要求；企業(yè)人員的自身素質(zhì)還有待提高，大量勞務(wù)人員文化水平低，技術(shù)能力不高，復(fù)合型管理人才緊缺。
2、呼市勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)級(jí)別低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分總承包和專業(yè)承包企業(yè)承攬大型工程，對(duì)所需的勞務(wù)分包企業(yè)條件要求比較苛刻，而呼市勞務(wù)企業(yè)成立晚，起步低，無論從級(jí)別上、專業(yè)種類上還是從資金上都有很大的缺陷，企業(yè)經(jīng)營積累不足，且政策扶持不夠，無力與其他省市勞務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
3、對(duì)勞務(wù)企業(yè)收取稅費(fèi)項(xiàng)目繁多，重復(fù)繳費(fèi)情況嚴(yán)重。對(duì)于勞務(wù)公司的扶持政策還不多，主要體現(xiàn)在各有關(guān)部門所收取的稅費(fèi)較多，重復(fù)收稅的情況嚴(yán)重。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)需要交納的稅費(fèi)多達(dá)十幾項(xiàng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。例如，營業(yè)稅一項(xiàng)，勞務(wù)分包企業(yè)為總承包和專業(yè)承包企業(yè)提供勞務(wù)用工，根據(jù)完成的工作工作量，營業(yè)稅已經(jīng)由總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)代扣代交，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)不再交納，但勞務(wù)企業(yè)仍被要求繳納營業(yè)稅，造成重復(fù)收稅。為了獲得較大的工程利潤，個(gè)別勞務(wù)企業(yè)為規(guī)避征稅，公司不簽訂合同，工程款大部分不進(jìn)入公司賬戶，公司只將少量工程款打入公司賬戶，以維持公司的基本運(yùn)營，這樣造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂。
4、勞務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)管體系不完善，勞務(wù)公司面對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)。勞務(wù)公司要面對(duì)各種稅費(fèi)的繳納、人員的培訓(xùn)費(fèi)、社保費(fèi)等等，而沒有成立勞務(wù)公司的勞務(wù)隊(duì)伍，仍可承攬各項(xiàng)施工任務(wù)，且既無稅費(fèi)的繳納，又無需付出人員培訓(xùn)和社保等費(fèi)用，因而利潤空間比勞務(wù)企業(yè)大，又因要價(jià)低，承攬施工任務(wù)的機(jī)會(huì)也多，競(jìng)爭(zhēng)力較勞務(wù)公司強(qiáng)。
三、加快呼市勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策、建議
1、提高勞務(wù)企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)。以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能鑒定為基礎(chǔ)，培育一大批具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能的高素質(zhì)技術(shù)工人，落實(shí)持證上崗制。加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理人員和技術(shù)人才培養(yǎng)，形成懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
2、呼市勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀是規(guī)模小、資質(zhì)低、實(shí)力弱，要改變這種狀態(tài)就要努力擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。政府應(yīng)適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，培育和發(fā)展一批資質(zhì)種類多、資質(zhì)級(jí)別高、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)企業(yè)，提高呼市勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)的市場(chǎng)份額。
3、政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在勞務(wù)企業(yè)成立初期，工商、稅務(wù)部門應(yīng)減免勞務(wù)企業(yè)費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，大力發(fā)展本地勞務(wù)企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)積極性。只有這樣，那些無建制的勞務(wù)隊(duì)伍，才能逐漸企業(yè)化、正規(guī)化。
4、相關(guān)行政主管部門，要健全勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，應(yīng)加大監(jiān)督力度，規(guī)范勞務(wù)用工制度，杜絕無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行勞務(wù)分包施工。
5、進(jìn)一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，為勞務(wù)市場(chǎng)提供快捷方便的信息服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包在有形交易市場(chǎng)進(jìn)行，實(shí)行勞務(wù)分包合同備案制，避免總承包和專業(yè)承包企業(yè)惡意壓價(jià)，拖欠工程款的行為，給呼市的勞務(wù)企業(yè)提供一個(gè)良好的生存環(huán)境。
改革開放以來，無論是呼和浩特市乃至我國的勞務(wù)企業(yè)改革都取得了較大的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)提供了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為改善城鄉(xiāng)面貌、提高人民物質(zhì)文化生活水平做出了重要的貢獻(xiàn)，勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊。但是，我國勞務(wù)企業(yè)的改革和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨和繁重，要實(shí)現(xiàn)呼市勞務(wù)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧和快速發(fā)展，需要政府和行業(yè)管理部門的引導(dǎo)、扶持，需要企業(yè)自身的不斷努力。同時(shí)，相關(guān)管理部門也要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)政府關(guān)于加快全區(qū)建筑業(yè)改革與發(fā)展若干意見》精神，為振興和繁榮我市建筑業(yè)而共同奮斗。
