[發(fā)布單位]：財(cái)政部/交通部
[文 號(hào)]：交財(cái)發(fā)(1995)911號(hào)
[發(fā)布日期]：1995年09月29日
[生效日期]：1995年01月01日
交通部、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《交通部施工企業(yè)成本費(fèi)用核算辦法》的通知
部屬施工企業(yè)：
現(xiàn)發(fā)布《交通部施工企業(yè)成本費(fèi)用核算辦法》，自１９９５年１月１日起施行。１９９１年交通部（９１）交財(cái)字９２２號(hào)文發(fā)布的《交通部施工企業(yè)成本管理辦法》同時(shí)廢止。
附： 交通部施工企業(yè)成本費(fèi)用核算辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求，加強(qiáng)施工企業(yè)成本費(fèi)用核算管理，努力降低工程成本，控制費(fèi)用支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合航務(wù)、航道、公路工程的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于交通部直屬施工企業(yè)。部屬企、事業(yè)及雙重領(lǐng)導(dǎo)港口的所屬施工單位及其對(duì)外投資開(kāi)辦的擁有控制權(quán)的施工企業(yè)也適用本辦法。
施工企業(yè)內(nèi)部附屬工業(yè)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，其工業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)的成本計(jì)算，可按其業(yè)務(wù)性質(zhì)參照國(guó)家有關(guān)工業(yè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)制度和成本管理的規(guī)定執(zhí)行。
各省、市、自治區(qū)交通廳（局）所屬施工企業(yè)及部屬自營(yíng)建設(shè)單位，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第三條 各施工企業(yè)可根據(jù)本辦法，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案。
第二章 成本費(fèi)用管理
第一節(jié) 成本費(fèi)用管理的任務(wù)和內(nèi)容
第四條 成本費(fèi)用管理的基本任務(wù)
一、在施工生產(chǎn)管理過(guò)程中，根據(jù)工程承包價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)以及歷史成本資料、市場(chǎng)調(diào)查等成本費(fèi)用信息，研究成本費(fèi)用變化規(guī)律，進(jìn)行長(zhǎng)期和短期、定期和不定期、綜合和專項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)成本。
二、編制切實(shí)可行的成本費(fèi)用計(jì)劃，提出降低成本和控制費(fèi)用的措施。
三、根據(jù)成本費(fèi)用計(jì)劃、有關(guān)定額和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位、部門成本費(fèi)用發(fā)生的特點(diǎn)，逐級(jí)、逐項(xiàng)分解為可操作、可控制的指標(biāo)，落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種成本消耗和費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行全面控制和監(jiān)督。
四、正確、及時(shí)地計(jì)算主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)成本和期間費(fèi)用，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行企業(yè)決策提供成本信息。
五、分析、考核成本費(fèi)用計(jì)劃的完成情況，研究成本費(fèi)用節(jié)約和超支的原因，挖掘企業(yè)降低成本費(fèi)用的潛力，制定進(jìn)一步降低成本費(fèi)用的措施，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第五條 成本費(fèi)用管理的主要內(nèi)容包括：成本費(fèi)用計(jì)劃、成本費(fèi)用控制、成本費(fèi)用核算、成本費(fèi)用分析、成本費(fèi)用考核。它們互為條件、互相制約，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的成本費(fèi)用管理體系。
第二節(jié) 成本費(fèi)用管理責(zé)任制
第六條 成本費(fèi)用管理責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各施工企業(yè)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)歸口管理的原則，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織分工和崗位責(zé)任制，建立和健全成本費(fèi)用管理制度。
第七條 施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人成本費(fèi)用管理的職責(zé)：
一、貫徹國(guó)家方針政策，執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制止一切侵占國(guó)家收入以及鋪張浪費(fèi)，虛列成本費(fèi)用等損害國(guó)家利益的行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。
二、組織各職能部門和基層單位，建立健全各級(jí)成本費(fèi)用管理責(zé)任制，審定成本費(fèi)用計(jì)劃。
三、組織和領(lǐng)導(dǎo)各職能部門和基層單位努力增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約，提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低消耗，最大限度地降低工程成本費(fèi)用。
四、領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，檢查成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采取有效措施，改進(jìn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
五、負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)對(duì)成本費(fèi)用違紀(jì)行為的處理決定。
第八條 施工企業(yè)總工程師成本費(fèi)用管理的職責(zé)：
負(fù)責(zé)挖潛、革新、改造；采用新技術(shù)、新工藝、新材料；審定和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)；在施工組織、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面講求經(jīng)濟(jì)效益，組織制定并審定技術(shù)組織措施計(jì)劃，做到技術(shù)上先進(jìn)合理、經(jīng)濟(jì)上節(jié)約、實(shí)施中有成效；在現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作中挖潛，采用相應(yīng)的降低成本的技術(shù)組織措施；組織開(kāi)展科研和技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，制定相應(yīng)的技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造、技術(shù)人員培訓(xùn)的規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)組織措施的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。
第九條 施工企業(yè)總經(jīng)濟(jì)師成本費(fèi)用管理的職責(zé)：
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和法令，負(fù)責(zé)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)審定工作，確保投（議）標(biāo)價(jià)合理并具有競(jìng)爭(zhēng)力和一定的經(jīng)濟(jì)效益。
審定施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及執(zhí)行情況，抓好企業(yè)計(jì)劃管理、統(tǒng)計(jì)核算、施工定額的管理；參與簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議、合同；督促有關(guān)部門加強(qiáng)合同管理。
對(duì)施工中超出承包價(jià)以外的工程設(shè)計(jì)、材料價(jià)款、自然災(zāi)害損失等根據(jù)合同規(guī)定，組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)資料的收集整理，及時(shí)辦理書(shū)面登記，以便進(jìn)行工程款的追加和索賠，督促下級(jí)單位進(jìn)行單位工程的竣工決算工作。
負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題，找出企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改革建議和措施，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第十條 施工企業(yè)總會(huì)計(jì)師成本費(fèi)用管理的職責(zé)：
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及相應(yīng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度、執(zhí)行國(guó)家成本費(fèi)用管理的方針政策；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
負(fù)責(zé)企業(yè)的成本費(fèi)用管理工作，組織編制和審查成本費(fèi)用計(jì)劃，建立健全成本費(fèi)用管理制度；控制成本費(fèi)用支出；組織成本費(fèi)用核算和分析；加強(qiáng)成本決策；運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，確定成本目標(biāo)，進(jìn)行成本費(fèi)用信息的預(yù)測(cè)、控制、反饋和考核。協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。
參與審查施工預(yù)算和重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議的簽訂。
督促財(cái)會(huì)部門將成本費(fèi)用指標(biāo)分解落實(shí)到各職能部門和基層單位；定期檢查成本費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各職能部門與財(cái)會(huì)部門的工作關(guān)系。
各施工企業(yè)可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員配備和分工情況對(duì)上述領(lǐng)導(dǎo)在成本費(fèi)用管理方面的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)和完善。
第十一條 管理層成本費(fèi)用管理職責(zé)：
一、工程局、航道局為獨(dú)立核算的施工企業(yè)。實(shí)行統(tǒng)一核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)所屬施工單位的成本費(fèi)用管理。制定本企業(yè)成本核算制度和成本費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則。匯總本企業(yè)年度成本費(fèi)用計(jì)劃，下達(dá)成本費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)，審核匯總局屬施工單位的成本費(fèi)用報(bào)表（季度、年度）和竣工工程成本決算，考核成本費(fèi)用計(jì)劃完成情況，組織全局的全面成本分析，采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，努力增收節(jié)支，審核內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、工程公司（處）、疏浚公司為局內(nèi)部獨(dú)立核算單位。負(fù)責(zé)根據(jù)局下達(dá)的成本費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)，編制本級(jí)的成本費(fèi)用計(jì)劃，并向所屬工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部、船隊(duì)、管線隊(duì)、測(cè)量隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、機(jī)修廠等下達(dá)成本指標(biāo)和費(fèi)用支出限額，組織編制施工預(yù)算，核算全公司（處）盈虧，落實(shí)各項(xiàng)成本指標(biāo)的歸口管理責(zé)任，辦理工程價(jià)款結(jié)算（產(chǎn)品銷售），全面核算建筑安裝工程、疏浚工程（工業(yè)產(chǎn)品）、運(yùn)輸作業(yè)等成本，編制成本費(fèi)用報(bào)表，組織竣工決算的編制，進(jìn)行成本、費(fèi)用的考核和分析。
第十二條 作業(yè)層成本費(fèi)用管理職責(zé)：
一、工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部、船隊(duì)、管線隊(duì)、測(cè)量隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、機(jī)修廠等為內(nèi)部基層核算單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行成本計(jì)劃和施工預(yù)算，貫徹執(zhí)行施工定額，實(shí)行效益指標(biāo)包干、工、料、機(jī)包干和單車、單機(jī)、單船核算；建立和執(zhí)行人工、材料、機(jī)械、船舶、車輛使用等原始記錄和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量制度，提供工、料、機(jī)使用數(shù)量資料，核算工程制造成本和部分期間費(fèi)用，計(jì)算其盈虧，并組織分部分項(xiàng)工程或單位工程成本分析、費(fèi)用分析。
二、公路、航務(wù)工程遠(yuǎn)離公司（處）獨(dú)立施工的工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部，可根據(jù)實(shí)際需要由上級(jí)管理部門授權(quán)代行部分管理層成本費(fèi)用職責(zé)。
三、航道局根據(jù)現(xiàn)行管理體制和實(shí)際情況，可暫采用航道局和疏浚公司兩級(jí)核算，航道局全面核算疏浚業(yè)務(wù)的制造成本和期間費(fèi)用，疏浚公司核算其直接負(fù)責(zé)的成本，也可核算其制造成本和期間費(fèi)用，下屬船隊(duì)、管線隊(duì)、測(cè)量隊(duì)等單位實(shí)行內(nèi)部核算。
第十三條 施工企業(yè)內(nèi)部職能部門成本費(fèi)用管理職責(zé)：
一、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門：組織編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，檢查和定期通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)中標(biāo)價(jià)編制施工預(yù)算，編審和修訂施工定額，檢查定額執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)簽訂有關(guān)合同協(xié)議；負(fù)責(zé)分包工程合同簽訂，辦理工程進(jìn)度結(jié)算及竣工結(jié)算，組織工程量、產(chǎn)值等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算工作，按月度、年度定期及時(shí)地提供經(jīng)外部監(jiān)理、建設(shè)單位簽證的已完工程工作量報(bào)表，提供已完工程預(yù)算成本分析表和統(tǒng)計(jì)核算的有關(guān)資料，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、材料代用、追加費(fèi)用和簽證資料，具體組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
二、施工技術(shù)部門：編審和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，制訂技術(shù)組織措施并檢查其執(zhí)行情況；簽發(fā)施工任務(wù)單及限額領(lǐng)料單；配合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門提供已完工程、未完工程（產(chǎn)成品、在產(chǎn)品）的有關(guān)資料；加強(qiáng)技術(shù)管理，合理組織施工，降低工、料、船機(jī)費(fèi)用，提高生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果。負(fù)責(zé)工程產(chǎn)品質(zhì)量管理和工程施工中技術(shù)、質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)竣工資料的編制。
三、安全勞保部門：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和工業(yè)衛(wèi)生工作的方針、政策、法令、規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)具體情況，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針；加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理，經(jīng)常對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行安全意識(shí)和操作規(guī)程的教育；杜絕重大死亡事故，確保安全指標(biāo)實(shí)現(xiàn)；確保職工人身安全，做好安全技術(shù)的統(tǒng)計(jì)資料工作，負(fù)責(zé)職工傷亡事故的處理，努力降低非正常性勞動(dòng)保險(xiǎn)支出，降低期間費(fèi)用。
四、船機(jī)管理部門：制訂和管理船機(jī)設(shè)備使用定額和能源消耗定額；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，編制船、機(jī)使用計(jì)劃；編制船機(jī)修理計(jì)劃；提高船機(jī)設(shè)備的完好率和利用率；建立和完善船、機(jī)使用原始資料的收集，組織開(kāi)展單船、單機(jī)、單車核算；建立船舶、機(jī)械檔案和臺(tái)帳；開(kāi)展設(shè)備改造，技術(shù)革新，節(jié)能降耗，負(fù)責(zé)處理船機(jī)事故，參與竣工資料的編制，并組織考核和分析船機(jī)使用費(fèi)的節(jié)超，歸口負(fù)責(zé)降低船機(jī)使用費(fèi)成本。
五、勞動(dòng)工資部門：貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)工資政策，參與制定企業(yè)勞動(dòng)定額，編制工資資金計(jì)劃，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，平衡調(diào)劑勞動(dòng)力，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，控制非生產(chǎn)人員和用工，提高出勤率、工時(shí)利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，負(fù)責(zé)組織對(duì)工資與產(chǎn)值、利潤(rùn)掛鉤辦法的實(shí)施、考核和結(jié)算，做好考勤管理工作，健全工時(shí)利用和定期及時(shí)提供人工統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，參與竣工資料的編制，做好人工耗用考核、分析工作，歸口負(fù)責(zé)降低人工費(fèi)成本。
六、物資管理部門：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，按施工進(jìn)度和物資需要量計(jì)劃、編制各類物資供應(yīng)、采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，健全物資驗(yàn)收、保管制度，嚴(yán)格收、發(fā)料計(jì)量，控制物資儲(chǔ)備，加速資金周轉(zhuǎn)，努力降低供料成本。積極推行限額領(lǐng)料，作好現(xiàn)場(chǎng)材料管理工作，抓好修舊利廢回收利用，控制物耗。按期提供物資收、支、存資金動(dòng)態(tài)和物資市場(chǎng)價(jià)格信息，按期提供材料成本分析資料，參與竣工資料的編制，歸口負(fù)責(zé)降低材料費(fèi)成本。
七、行政管理部門：負(fù)責(zé)制定辦公用低值易耗品的消耗定額和管理制度，編制行政管理費(fèi)用預(yù)算，實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)分解并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)行政用固定資產(chǎn)和低值易耗品的實(shí)物管理，及時(shí)提供相關(guān)的核算分析資料，歸口負(fù)責(zé)降低管理費(fèi)用。
八、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門：貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，全面負(fù)責(zé)資金籌措、使用和管理。組織成本考核，制定成本費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則，制定費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。參與施工預(yù)算、合同的審定和費(fèi)用、儲(chǔ)備、消耗定額及內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的制定，核算建筑安裝工程、疏浚工程、工業(yè)產(chǎn)品、船機(jī)、運(yùn)輸作業(yè)等成本；結(jié)算工程價(jià)款；編制成本計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解各職能部門和內(nèi)部獨(dú)立核算單位的成本費(fèi)用指標(biāo)，并考核執(zhí)行情況，協(xié)同施工技術(shù)、物資、勞動(dòng)工資、船機(jī)管理部門組織效益指標(biāo)包干，工、料、機(jī)包干和協(xié)同進(jìn)行單車、單機(jī)、單船核算，定期編制成本費(fèi)用報(bào)表，負(fù)責(zé)竣工決算資料的編制，協(xié)同經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，考核分析成本、費(fèi)用節(jié)超，分析籌資成本升降；積累成本數(shù)據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供資料，綜合負(fù)責(zé)降低成本指標(biāo)。
九、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行成本費(fèi)用管理的各級(jí)職能部門的職責(zé)和各個(gè)層次項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)成本審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，及時(shí)、真實(shí)、可靠地提供成本責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
各施工企業(yè)可根據(jù)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)上述各職能部門在成本費(fèi)用管理方面的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善。
第三節(jié) 成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作
第十四條 施工企業(yè)必須建立完整的施工定額及管理制度，加強(qiáng)施工預(yù)算的管理，在計(jì)量、檢驗(yàn)、盤點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，建立完整的施工、人工、材料、船機(jī)等原始記錄；制定符合市場(chǎng)供求規(guī)律與內(nèi)部管理相銜接的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。不斷健全和改善企業(yè)內(nèi)部在核算基礎(chǔ)、成本責(zé)任、考核辦法等方面的管理?xiàng)l件；逐步建立和完善在價(jià)格體系、承包方式、與成本相關(guān)的政策法規(guī)等相適應(yīng)的企業(yè)行為機(jī)制，以降低人、財(cái)、物的消耗，控制成本合理支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第十五條 加強(qiáng)定額管理。施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況編制施工定額并根據(jù)新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備、新材料的使用及時(shí)制定所必須的補(bǔ)充定額，力爭(zhēng)做到工時(shí)、材料、設(shè)備、工具、能源、消耗有定額，費(fèi)用開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)，并隨生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和管理水平的提高，定期修訂。
第十六條 加強(qiáng)施工預(yù)算管理，施工預(yù)算是施工企業(yè)在投標(biāo)（議標(biāo)）后根據(jù)中標(biāo)價(jià)所編制的標(biāo)后預(yù)算，它是簽訂內(nèi)部承包合同和簽訂分包合同、編制成本費(fèi)用計(jì)劃、考核成本支出升降的依據(jù)。
一、開(kāi)工前應(yīng)根據(jù)工程承包價(jià)按建設(shè)單位的要求分解為相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，作為統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、辦理工程進(jìn)度款結(jié)算的依據(jù)。同時(shí)按標(biāo)后施工預(yù)算，分解計(jì)算出按成本項(xiàng)目歸類的預(yù)算成本。無(wú)論中間結(jié)算或竣工結(jié)算都要按成本項(xiàng)目明確劃分，計(jì)算出預(yù)算成本，以便對(duì)工、料、機(jī)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)和期間費(fèi)用等具體項(xiàng)目進(jìn)行分析。
二、建立合同管理和經(jīng)濟(jì)簽證制度，在施工中發(fā)生原合同內(nèi)容中沒(méi)有包括的工程（變更）項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理書(shū)面簽證，以便進(jìn)行追加和索賠。
三、企業(yè)各個(gè)成本管理部門要妥善保管投招標(biāo)文件和有關(guān)資料，熟悉施工預(yù)算和各成本項(xiàng)目及費(fèi)用的組成和計(jì)算，正確反映歸集分配各成本費(fèi)用項(xiàng)目，以保證預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本核算口徑的一致性。
第十七條 嚴(yán)格計(jì)量、驗(yàn)收、盤點(diǎn)制度。一切物資財(cái)產(chǎn)的收、發(fā)、領(lǐng)、退都必須按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、驗(yàn)收、辦理領(lǐng)退手續(xù)，對(duì)庫(kù)存物資、財(cái)產(chǎn)都要定期盤點(diǎn)，保證帳、卡、物相符和消耗準(zhǔn)確，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到工完場(chǎng)清，余料退庫(kù)。
第十八條 健全原始記錄。原始記錄是企業(yè)成本核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的基礎(chǔ)記錄資料。在施工過(guò)程中，要建立工程日志，工日考勤，材料收、發(fā)、領(lǐng)、退，船機(jī)臺(tái)班耗用，已完、未完工程和在產(chǎn)品盤點(diǎn)、產(chǎn)量、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，為工程結(jié)算，成本核算和分析及定額的測(cè)算提供真實(shí)可靠數(shù)據(jù)。
第十九條 健全內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)核算的體制和業(yè)務(wù)核算的需要，對(duì)各種材料、燃料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械配件、其他材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料、動(dòng)力、產(chǎn)品、勞務(wù)等，根據(jù)穩(wěn)健性原則掌握市場(chǎng)信息，確定與價(jià)格動(dòng)態(tài)相適應(yīng)的計(jì)價(jià)方法，制訂統(tǒng)一的內(nèi)部估算價(jià)格，作為內(nèi)部核算的依據(jù)。
第三章 成本費(fèi)用計(jì)劃
第一節(jié) 成本計(jì)劃
第二十條 為了有效地控制和管理成本，完成降低成本任務(wù)，施工企業(yè)必須編制成本計(jì)劃，作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。
第二十一條 成本計(jì)劃編制原則是：遵守國(guó)家方針、政策、法令、法規(guī)；保證上級(jí)下達(dá)的成本指標(biāo)；組織職工參與計(jì)劃的編制，從各個(gè)方面挖掘降低成本的潛力；以施工定額為依據(jù)，有具體、切實(shí)可行的措施；成本計(jì)劃指標(biāo)既要保持先進(jìn)，又要保證經(jīng)過(guò)努力可以完成。
第二十二條 成本計(jì)劃包括年度、季度、月度計(jì)劃和單位工程成本計(jì)劃。年、季、月度成本計(jì)劃是企業(yè)編制的在計(jì)劃年度內(nèi)完成降低成本目標(biāo)的規(guī)劃性及執(zhí)行性計(jì)劃；單位工程成本計(jì)劃是以施工企業(yè)承接的建設(shè)項(xiàng)目的單位工程為對(duì)象編制的成本計(jì)劃，是成本控制的基本依據(jù)，分期的單位工程成本計(jì)劃是編制年、季、月度成本計(jì)劃的基礎(chǔ)。
企業(yè)應(yīng)按年、季、月度編制：
?。ㄒ唬┕こ坛杀居?jì)劃，包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)計(jì)劃。指標(biāo)有：預(yù)算成本，計(jì)劃成本，成本降低額，成本降低率。
?。ǘ┢渌麡I(yè)務(wù)成本計(jì)劃，包括附屬工業(yè)產(chǎn)品成本計(jì)劃、運(yùn)輸作業(yè)成本計(jì)劃、船機(jī)作業(yè)成本計(jì)劃等，按內(nèi)部獨(dú)立核算的單位性質(zhì)分別編制。
企業(yè)應(yīng)按單位工程編制單位工程成本計(jì)劃，指標(biāo)同工程成本計(jì)劃指標(biāo)。
第二十三條 年度成本計(jì)劃的編制
在總會(huì)計(jì)師具體領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)部門為主，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門配合，會(huì)同有關(guān)部門研究編制年度成本計(jì)劃。
一、根據(jù)企業(yè)計(jì)劃年度施工生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況，材料市場(chǎng)價(jià)格、施工定額、工資水平、歷史成本等與企業(yè)成本有關(guān)的信息資料，按企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，經(jīng)分析研究，試算平衡，提出降低成本目標(biāo)。
二、編制程序
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)匯編成本計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)年施工生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)利潤(rùn)的要求，綜合平衡確定成本計(jì)劃目標(biāo)。根據(jù)局屬各工程公司（處）具體生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況和承包利潤(rùn)指標(biāo)，及上報(bào)的成本計(jì)劃，按年下達(dá)各工程公司（處）的成本計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)成本降低指標(biāo)。
（二）各工程公司（處）應(yīng)根據(jù)局下達(dá)的降低成本指標(biāo)要求，采取有效的技術(shù)組織措施，編制公司（處）計(jì)劃年度降低成本措施計(jì)劃，根據(jù)各工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部的生產(chǎn)任務(wù)情況和承包利潤(rùn)指標(biāo)，及上報(bào)的成本計(jì)劃，下達(dá)各工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部的年度成本計(jì)劃，用以控制基層單位成本開(kāi)支。
三、工程公司（處）和工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部的有關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)下達(dá)的成本計(jì)劃，按所分管的費(fèi)用項(xiàng)目，采取相應(yīng)的節(jié)約措施，定期考核成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，以保證完成成本計(jì)劃指標(biāo)。
四、工程局、工程公司（處）在制定成本計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有一定余地，由于施工企業(yè)受自然界、工程任務(wù)落實(shí)的影響，成本計(jì)劃在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)一定變化，這時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在計(jì)劃期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃，以保證成本計(jì)劃與實(shí)際的可比性和同步性。
第二十四條 單位工程成本計(jì)劃的編制
工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按所承建的單位工程編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，由財(cái)務(wù)、施工、勞資、機(jī)械、行政等部門協(xié)同配合，按所分管的成本費(fèi)用項(xiàng)目，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)組織措施計(jì)劃，分別提供勞動(dòng)工日及物資的消耗總量、專用設(shè)備材料攤銷總量、機(jī)械臺(tái)班使用總量、冬雨夜施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、施工輔助費(fèi)、施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)攤銷以及按公路、航務(wù)工程分列的專項(xiàng)費(fèi)用等，由財(cái)務(wù)部門按建設(shè)項(xiàng)目匯總上報(bào)，用以加強(qiáng)單位工程成本管理工作、控制單位工程成本開(kāi)支。
第二節(jié) 費(fèi)用計(jì)劃
第二十五條 為了有效地控制期間費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)收入與開(kāi)支的配比平衡，確保利潤(rùn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須編制費(fèi)用計(jì)劃，作為考核費(fèi)用支出的依據(jù)。
第二十六條 費(fèi)用計(jì)劃編制原則是：遵守國(guó)家方針、政策法令、法規(guī)、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門參與費(fèi)用計(jì)劃的編制，從各方面挖掘降低費(fèi)用支出潛力，以內(nèi)部定額和近幾年費(fèi)用支出水平為依據(jù)，有具體、可行的措施，費(fèi)用計(jì)劃既要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要，又要盡可能壓縮降低費(fèi)用開(kāi)支。
第二十七條 費(fèi)用計(jì)劃的編制
在總會(huì)計(jì)師的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)部門為主，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門、行政管理部門配合，會(huì)同有關(guān)部門研究編制本級(jí)和審定下達(dá)所屬單位費(fèi)用支出計(jì)劃。
一、根據(jù)企業(yè)計(jì)劃年度施工生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況、管理人員編制、工資水平、行政用固定資產(chǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及離退休人員的其他費(fèi)用的變化情況、按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算的業(yè)務(wù)招待費(fèi)額度、應(yīng)上交管理費(fèi)的額度、社會(huì)物價(jià)上漲指數(shù)、資金需求量、以及企業(yè)為降低費(fèi)用開(kāi)支所采取的措施，經(jīng)分析測(cè)算后，提出費(fèi)用支出計(jì)劃。
二、編制程序
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)匯編費(fèi)用計(jì)劃，參照上年支出水平，根據(jù)當(dāng)年施工生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)利潤(rùn)要求，綜合平衡確定費(fèi)用計(jì)劃目標(biāo)，確定本級(jí)費(fèi)用計(jì)劃，并根據(jù)局屬各工程公司（處）具體生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況和承包利潤(rùn)指標(biāo)及上報(bào)的費(fèi)用計(jì)劃按年下達(dá)各工程公司（處）的費(fèi)用計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)期間費(fèi)用降低指標(biāo)。
?。ǘ⒏鞴こ坦荆ㄌ帲?yīng)根據(jù)局下達(dá)的降低期間費(fèi)用指標(biāo)，采取定額定量定標(biāo)準(zhǔn)等措施，編制本公司（處）計(jì)劃年度降低費(fèi)用措施計(jì)劃，然后，確定本級(jí)費(fèi)用計(jì)劃，并根據(jù)各工程處（隊(duì)）項(xiàng)目經(jīng)理部的生產(chǎn)任務(wù)和承包利潤(rùn)指標(biāo)，結(jié)合上年費(fèi)用中突破較大費(fèi)用項(xiàng)目，針對(duì)性地提出重點(diǎn)控制目標(biāo)，下達(dá)各工程處（隊(duì)）項(xiàng)目經(jīng)理部年度費(fèi)用支出計(jì)劃，用以控制本級(jí)和基層單位費(fèi)用支出。
三、工程局、航道局、工程公司（處）和工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部的有關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)本級(jí)或下達(dá)的費(fèi)用支出計(jì)劃，按各自分管的費(fèi)用項(xiàng)目，采取相應(yīng)措施，嚴(yán)格進(jìn)行控制，定期考核費(fèi)用支出計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)情況，保證完成費(fèi)用計(jì)劃降低指標(biāo)。
四、施工企業(yè)費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)容及指標(biāo)
?。ㄒ唬?、管理費(fèi)用計(jì)劃：主要控制費(fèi)用項(xiàng)目有差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。其中：業(yè)務(wù)招待費(fèi)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定按營(yíng)業(yè)收入的一定比例計(jì)算。
指標(biāo)：預(yù)算費(fèi)用、計(jì)劃費(fèi)用、降低額、降低率。
?。ǘ⒇?cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃：根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，合理組織資金供應(yīng)，力爭(zhēng)降低籌資成本。
指標(biāo)有預(yù)算費(fèi)用、計(jì)劃費(fèi)用、降低額、降低率。
五、施工企業(yè)的附屬工業(yè)企業(yè)、物資供銷企業(yè)應(yīng)編制銷售費(fèi)用計(jì)劃，編制原則、程序和方法，參照管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃辦理。
第四章 成本與費(fèi)用的劃分
第二十八條 成本是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以貨幣表現(xiàn)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)。施工企業(yè)成本的核算采用制造成本法。制造成本法就是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有密切關(guān)系的費(fèi)用計(jì)入工程（或產(chǎn)品）成本，這些費(fèi)用包括直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、船機(jī)使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用（或制造費(fèi)用）五項(xiàng)。
期間費(fèi)用是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接聯(lián)系，費(fèi)用的發(fā)生基本上不受業(yè)務(wù)量增減所影響的費(fèi)用，這些費(fèi)用包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。制造成本法下，它們不再是工程（或產(chǎn)品等）成本的一部分，而是作為期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。
企業(yè)在成本、費(fèi)用核算中必須嚴(yán)格劃清制造成本與期間費(fèi)用的界限。
第二十九條 為了正確反映當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)應(yīng)正確區(qū)分收益性支出與資本性支出的界限。如果一筆業(yè)務(wù)支出僅僅與本會(huì)計(jì)年度收益的取得相關(guān)，則為收益性支出；如果它與幾個(gè)會(huì)計(jì)年度收益的取得相關(guān)，則為資本性支出。
屬于資本性支出的主要有：
一、購(gòu)建固定資產(chǎn)支出（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；
二、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改、擴(kuò)建，以及技術(shù)改造的支出；
三、無(wú)形資產(chǎn)支出，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等；
四、遞延資產(chǎn)支出，包括開(kāi)辦費(fèi)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出；
五、使用期限在１年以上的臨時(shí)設(shè)施購(gòu)建支出。
屬于固定資產(chǎn)性質(zhì)的資本性支出，在工程完工時(shí)按實(shí)際支出增加固定資產(chǎn)原值，并按規(guī)定的折舊率計(jì)提折舊，提取的折舊額計(jì)入當(dāng)期成本、費(fèi)用。
屬于無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和臨時(shí)設(shè)施的資本性支出，按規(guī)定的攤銷期限計(jì)算當(dāng)期攤銷額，并計(jì)入當(dāng)期成本、費(fèi)用。
第三十條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守成本、費(fèi)用開(kāi)支范圍，正確區(qū)分收益性支出中成本費(fèi)用與營(yíng)業(yè)外支出的界限。
營(yíng)業(yè)外支出包括：
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)（包括專項(xiàng)工程）盤虧、報(bào)廢毀損和出售的凈損失；
（二）臨時(shí)設(shè)施報(bào)廢清理凈損失；
?。ㄈ┓羌竟?jié)性和非修理期間的停工損失；
?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)、存貨及專項(xiàng)工程的非常損失；
?。ㄎ澹┳赞k技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)；
?。┞毠ぷ拥軐W(xué)校經(jīng)費(fèi)；
?。ㄆ撸┕嫘浴⒕葷?jì)性捐贈(zèng)；
（八）賠償金、違約金；
?。ň牛┍粵](méi)收的財(cái)物損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。
其中，捐贈(zèng)、支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做納稅調(diào)整。
第三十一條 為了正確計(jì)算工程（或產(chǎn)品）成本，企業(yè)在成本核算中必須劃清當(dāng)期成本與下期成本的界限，不同成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目之間的成本界限，已完工程成本與未完施工的界限，在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本的界限，銷售產(chǎn)品成本與庫(kù)存產(chǎn)品成本的界限。
第三十二條 為了正確核算制造成本，企業(yè)必須劃清制造成本與期間費(fèi)用的界限，尤其是制造成本中間接費(fèi)用與期間費(fèi)用中管理費(fèi)用的界限。
間接費(fèi)用是指工程施工（或產(chǎn)品生產(chǎn)）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（如工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部、生產(chǎn)車間等）為組織、管理施工（生產(chǎn)）所發(fā)生的費(fèi)用支出。但工程處（隊(duì)）、項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)生的屬于期間費(fèi)用的支出（如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、利息支出等）應(yīng)在“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目中核算，不得并入間接費(fèi)用。
管理費(fèi)用是企業(yè)行政管理部門（如局機(jī)關(guān)、公司機(jī)關(guān)、廠部機(jī)關(guān)等）為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
第三十三條 為了正確歸集和計(jì)算企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用，必須劃清采購(gòu)保管費(fèi)、間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、應(yīng)付福利費(fèi)等之間的費(fèi)用界限，不能相互混淆。
第三十四條 為了正確反映企業(yè)各類成本，企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中必須劃清施工工程成本（或工業(yè)產(chǎn)品成本等）與專項(xiàng)工程成本的界限。
施工企業(yè)的專項(xiàng)工程包括：
一、固定資產(chǎn)的自建以及改、擴(kuò)建工程；
二、融資租入的固定資產(chǎn)；
三、購(gòu)入、投資轉(zhuǎn)入或接受捐贈(zèng)的設(shè)備的安裝工程；
四、固定資產(chǎn)的技術(shù)改造工程；
五、固定資產(chǎn)的大修；
六、臨時(shí)設(shè)施的建造。
企業(yè)由于上述工程而發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、船機(jī)使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用等支出，應(yīng)直接或按規(guī)定的分配方法計(jì)算分配額，分別轉(zhuǎn)入專項(xiàng)工程支出的各項(xiàng)成本。上述工程發(fā)生的其他費(fèi)用直接計(jì)入各專項(xiàng)工程項(xiàng)目成本。
企業(yè)的專項(xiàng)工程，均應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。
企業(yè)利用各種貸款投資于專項(xiàng)工程的，其發(fā)生的利息支出或匯兌損益，在項(xiàng)目尚未完工交付使用之前，列入專項(xiàng)工程支出，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；項(xiàng)目完工交付使用后發(fā)生的，直接計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
專項(xiàng)工程發(fā)生的報(bào)廢或毀損，其凈損失計(jì)入專項(xiàng)工程成本。單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于非常原因（自然災(zāi)害）造成的報(bào)廢或毀損，其凈損失，在籌建期間計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工程的管理，在立項(xiàng)時(shí)要做好項(xiàng)目可行性研究。在項(xiàng)目建造過(guò)程中，要組織好現(xiàn)場(chǎng)管理，確保每個(gè)項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，應(yīng)盡可能避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)內(nèi)部的基建項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定核算、管理。
第五章 成本費(fèi)用核算
第一節(jié) 成本費(fèi)用核算原則
第三十五條 施工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》及《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及財(cái)政部和本部有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織成本費(fèi)用核算工作。
第三十六條 施工企業(yè)以季為成本計(jì)算期，有條件的企業(yè)也可以按月計(jì)算；內(nèi)部獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)、機(jī)械施工和運(yùn)輸單位以及材料供應(yīng)部門，應(yīng)按月計(jì)算產(chǎn)品、作業(yè)和材料成本。
第三十七條 施工企業(yè)的工程成本和其他業(yè)務(wù)成本必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行核算。要嚴(yán)格劃清成本費(fèi)用的受益期限，對(duì)于應(yīng)由本期成本負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論本期是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本。凡不屬于當(dāng)期成本負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不應(yīng)計(jì)入當(dāng)期成本。
第三十八條 企業(yè)進(jìn)行成本核算時(shí)，實(shí)際成本的核算范圍、項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)算口徑，應(yīng)與國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度、施工預(yù)算或成本計(jì)劃取得一致。實(shí)行投標(biāo)承包制和概、預(yù)算包干的工程，可根據(jù)中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)編制施工預(yù)算進(jìn)行成本核算，據(jù)以計(jì)算成本降低額和成本降低率。
第三十九條 企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃清各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本、專項(xiàng)工程支出、營(yíng)業(yè)外支出的界限；劃清成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目之間的界限；劃清已完工程與未完工程成本的界限。
第四十條 企業(yè)必須按期計(jì)算工程和其他業(yè)務(wù)的實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、預(yù)算成本或計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。企業(yè)的材料采用計(jì)劃成本核算的，必須及時(shí)調(diào)整價(jià)格差異。
第四十一條 成本計(jì)算必須根據(jù)合法的憑證和真實(shí)的原始記錄進(jìn)行。凡能確定成本核算對(duì)象的費(fèi)用，應(yīng)直接按對(duì)象列入成本，不能直接列入的，應(yīng)按規(guī)定的分配方法分配計(jì)入有關(guān)成本。
第四十二條 成本計(jì)算單位以人民幣元為單位，元以下列角、分。
第二節(jié) 成本核算對(duì)象
第四十三條 航務(wù)、航道、公路工程成本核算對(duì)象的確定，要根據(jù)企業(yè)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)條件，并與施工預(yù)算口徑一致。成本核算對(duì)象一經(jīng)確定，不得任意變更。成本核算對(duì)象確定后，各種成本核算的憑證和原始記錄，都必須按照確定的成本核算對(duì)象的工程項(xiàng)目編號(hào)、名稱填寫(xiě)清楚，各項(xiàng)費(fèi)用支出，都必須按照用途和核算對(duì)象切實(shí)劃分，使會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算的口徑取得一致。
第四十四條 成本核算對(duì)象的劃分原則，一般應(yīng)以每一個(gè)獨(dú)立編制施工預(yù)算的單位工程為成本核算對(duì)象，在下列情況下，可以合并或分列成本核算對(duì)象。
一、一個(gè)單位工程由幾個(gè)單位共同施工時(shí)，都應(yīng)以同一單位工程為成本核算對(duì)象，各自核算其自行施工的部分。如總、分包是同一施工企業(yè)的，上級(jí)單位匯總工程成本時(shí)，應(yīng)按其單位工程予以歸并。
二、規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，可以將一個(gè)單位工程分段或分部、分項(xiàng)作為成本核算對(duì)象。
三、同一建設(shè)項(xiàng)目，同一施工地點(diǎn)，同一結(jié)構(gòu)類型，工況條件基本相同，開(kāi)竣工時(shí)間相接近的若干個(gè)單位工程，可以合并成為一個(gè)核算對(duì)象。
四、改建、擴(kuò)建的零星工程，可將開(kāi)、竣工時(shí)間相接近的各個(gè)單位工程，合并為一個(gè)成本核算對(duì)象。
五、臨時(shí)工程可按同一結(jié)構(gòu)類型作為一個(gè)成本核算對(duì)象。
六、疏浚工程屬于經(jīng)常性的航道維護(hù)疏浚，可以航道段作為成本核算對(duì)象。
七、航道、航務(wù)、公路工程根據(jù)管理上的需要，還應(yīng)計(jì)算單位成本。
八、附屬企業(yè)的成本核算對(duì)象
企業(yè)所屬的工業(yè)性生產(chǎn)、機(jī)械化施工作業(yè)和材料物資供應(yīng)等單位，要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和成本管理的要求，確定成本核算對(duì)象。
附屬工業(yè)性生產(chǎn)成本核算對(duì)象，一般可按以下方法確定：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，以產(chǎn)品品種為成本核算對(duì)象；
?。ǘ┓峙?、單件生產(chǎn)的產(chǎn)品，以每批或每件產(chǎn)品作為成本核算對(duì)象；
?。ㄈ┓植襟E連續(xù)加工的產(chǎn)品，以每種產(chǎn)品或各生產(chǎn)步驟為成本核算對(duì)象；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品規(guī)格繁多的，可將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、耗用原材料和工藝相同的各種產(chǎn)品適當(dāng)合并，作為一個(gè)成本核算對(duì)象。
機(jī)械化施工作業(yè)成本對(duì)象按以下方法確定：
（一）企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械化施工單位，一般應(yīng)以獨(dú)立編制施工預(yù)算的單位工程作為成本核算對(duì)象，也可將同一建設(shè)項(xiàng)目，同一施工地點(diǎn)，開(kāi)竣工時(shí)間相接近的若干單位工程合并作為一個(gè)成本核算對(duì)象。
（二）機(jī)械化運(yùn)輸作業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸工具，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和成本管理的要求，確定成本核算對(duì)象。一般應(yīng)按單車作為成本核算對(duì)象，也可以同類型運(yùn)輸機(jī)械作為成本核算對(duì)象。
九、其他業(yè)務(wù)核算對(duì)象
施工企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)附營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和費(fèi)用發(fā)生的特點(diǎn)，按照有利于加強(qiáng)管理、控制成本費(fèi)用的原則，區(qū)別業(yè)務(wù)類別，確定成本核算對(duì)象。
第三節(jié) 成本費(fèi)用項(xiàng)目
航務(wù)、公路建筑安裝工程及航道疏浚工程的成本，由直接成本和間接成本兩大項(xiàng)組成，其具體內(nèi)容規(guī)定如下：
第四十五條 航務(wù)、公路建筑安裝工程成本項(xiàng)目
一、直接成本、即直接用于建筑安裝工程的施工費(fèi)用。分為人工費(fèi)，材料費(fèi)，船舶機(jī)械使用費(fèi)，其它直接費(fèi)四個(gè)成本項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┤斯べM(fèi)：即在施工過(guò)程中從事施工的工人的工資、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。
?。?、工資包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、工資性津貼（包括流動(dòng)施工津貼等）、物價(jià)補(bǔ)貼（包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼）、加班加點(diǎn)工資、應(yīng)計(jì)入成本的獎(jiǎng)金和特殊情況下支付的工資，包括開(kāi)會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間和工資，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作期間的工資和探親假期的工資，因氣候影響停工的工資，女工哺乳時(shí)間的工資，由施工生產(chǎn)直接支付的?。鶄€(gè)月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪假期的工資，徒工服裝補(bǔ)助費(fèi)等（下同）。
２、職工福利費(fèi)指按工資總額和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取的費(fèi)用。
?。?、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)指按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)和保健費(fèi)，防暑降溫費(fèi)和不構(gòu)成固定資產(chǎn)的技術(shù)安全設(shè)施的攤銷和維修費(fèi)，技術(shù)安全措施及事故處理費(fèi)，以及在工地洗澡、飲水的燃料費(fèi)等。
下列人員的工資、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)包括在本項(xiàng)目?jī)?nèi)：
?。薄⒅苯訌氖率┕ぷ鳂I(yè)的工人；
?。?、在施工現(xiàn)場(chǎng)制作構(gòu)件、模型板、腳手架、支搭和拆除的工人；
?。?、在施工現(xiàn)場(chǎng)從事布置設(shè)備、傳遞工具和清理道路的工人；
４、在施工現(xiàn)場(chǎng)為機(jī)械送料、配料、供水和搬運(yùn)施工機(jī)械的輔助工人。
下列人員的工資、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)不包括在本項(xiàng)目?jī)?nèi)，應(yīng)按其不同情況處理。
?。薄⒄?、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、試驗(yàn)、公安、警衛(wèi)、消防、勤雜、炊事人員；
?。?、材料采購(gòu)管理和保管人員；
?。?、施工船舶船員和機(jī)上人員；
４、材料運(yùn)到工地倉(cāng)庫(kù)以前的搬運(yùn)裝卸工人；
?。?、從事專項(xiàng)工程的人員；
?。?、六個(gè)月以上病假人員；
?。?、出國(guó)施工人員和在營(yíng)業(yè)外開(kāi)支工資的人員。
?。?、醫(yī)務(wù)、福利人員和脫產(chǎn)工會(huì)人員。
?。ǘ┎牧腺M(fèi)：即在施工過(guò)程中直接從事建筑安裝工程所消耗的，構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種材料、結(jié)構(gòu)件的實(shí)際成本，以及周轉(zhuǎn)材料（如模板、拱架、腳手架及跳板等）的攤銷及租賃費(fèi)用。材料實(shí)際成本由下列費(fèi)用組成（材料采購(gòu)的核算方法按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理）。
?。?、外購(gòu)材料的實(shí)際成本由下列各項(xiàng)組成：
（１）買價(jià)：即供應(yīng)單位的發(fā)票價(jià)格（包括供銷部門的手續(xù)費(fèi)及運(yùn)輸途中定額范圍內(nèi)的耗損）；
（２）運(yùn)雜費(fèi)：即由供應(yīng)單位運(yùn)達(dá)工地倉(cāng)庫(kù)前所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用和其他費(fèi)用（包括包裝、搬運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、整理、驗(yàn)收等費(fèi)用，但不包括包裝物押金）；進(jìn)口材料還包括國(guó)外運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等。
（３）采購(gòu)保管費(fèi)：企業(yè)的物資管理部門和倉(cāng)庫(kù)在組織材料采購(gòu)、供應(yīng)和保管過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。一般包括：工資，職工福利費(fèi)，辦公費(fèi)，差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)，工具用具使用費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)（減檢驗(yàn)試驗(yàn)收入），材料整理及零星運(yùn)輸費(fèi)，材料盤虧及毀損（減盤盈）和積壓物資削價(jià)處理的損失，其他費(fèi)用等。實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算的材料供應(yīng)單位，還應(yīng)包括支付的銀行借款利息。
?。?、委托加工材料的實(shí)際成本：包括加工耗用的各種材料的實(shí)際成本及加工過(guò)程中支付的加工費(fèi)和往返運(yùn)雜費(fèi)?！ ?br />
?。?、自制和自采材料的實(shí)際成本，包括在制造和采掘過(guò)程中消耗的材料、工資、機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)用和其他費(fèi)用。
下列各項(xiàng)材料費(fèi)不應(yīng)計(jì)入本項(xiàng)目?jī)?nèi)，應(yīng)按不同情況處理：
１、按規(guī)定應(yīng)由間接費(fèi)用、管理費(fèi)用列支的非工程用料；
?。病⑹┕ご瑱C(jī)經(jīng)常修理及運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中消耗的燃潤(rùn)料和其他材料；
３、在運(yùn)輸過(guò)程中由運(yùn)輸工具消耗的燃潤(rùn)料和其他材料。
?。ㄈ┐瑱C(jī)使用費(fèi)：指為建筑安裝工程在施工過(guò)程中因使用船舶機(jī)械而發(fā)生的費(fèi)用，以及施工船舶機(jī)械的租賃費(fèi)。
船機(jī)使用費(fèi)的組成應(yīng)按照預(yù)算定額所規(guī)定的成本內(nèi)容歸集，一般分為以下各項(xiàng)：
?。?、第一類費(fèi)用
（１）折舊費(fèi)：系根據(jù)船舶機(jī)械的使用期限逐漸恢復(fù)其原始價(jià)值的費(fèi)用；
?。ǎ玻┐笮蘩碣M(fèi)用：系船舶機(jī)械使用達(dá)到規(guī)定時(shí)間必須進(jìn)行的機(jī)械大修理和船舶檢驗(yàn)所需費(fèi)用；
?。ǎ常┚S修費(fèi)：系指使船舶機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)保證施工所必須的機(jī)械的經(jīng)常性修理、航修以及各級(jí)定期保養(yǎng)的費(fèi)用；
（４）工屬具及材料費(fèi)：系指船舶機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的附屬消耗品及工屬具的攤銷費(fèi)用以及船舶機(jī)械日常保養(yǎng)所必須的潤(rùn)滑油脂及擦拭用布、棉紗的費(fèi)用；
?。ǎ担┌惭b拆卸及輔助設(shè)施費(fèi)：系指機(jī)械在工地安裝拆卸所需的輔助設(shè)施費(fèi)，包括基礎(chǔ)底座及固定錨樁等項(xiàng)費(fèi)用；
?。ǎ叮┐瑱C(jī)管理費(fèi)：系指船舶機(jī)械管理部門（單位）的管理費(fèi)。如發(fā)生海損、機(jī)損事故，可增設(shè)“其中：事故損失”。
?。病⒌诙愘M(fèi)用
（１）船、機(jī)人工費(fèi)：系指船員和隨機(jī)操作人員的工資、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；
?。ǎ玻┤剂霞皠?dòng)力費(fèi)：系指船舶機(jī)械消耗的動(dòng)力，固體和液體燃料以及水、電的費(fèi)用等。
?。ǎ常┢渌M(fèi)用：如養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅、航養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。
?。ㄋ模┢渌苯淤M(fèi)：即在生產(chǎn)施工過(guò)程中直接發(fā)生但未包括在人工費(fèi)、材料費(fèi)、船機(jī)使用費(fèi)項(xiàng)目中的其他費(fèi)用：包括：
?。?、冬季、雨季夜間施工增加費(fèi)：指工程在冬季、雨季及夜間施工時(shí)采取防寒、保溫、防雨防潮、排水、照明等措施發(fā)生的費(fèi)用。（注：預(yù)算成本按四三三比例分人工、料、機(jī)項(xiàng)目?jī)?nèi)）
?。?、材料二次搬運(yùn)費(fèi)：指在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的材料、成品及半成品的二次倒運(yùn)費(fèi)。
?。?、施工輔助費(fèi)：包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：
?。ǎ保┥a(chǎn)工具用具使用費(fèi)：指施工生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)用具及檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的購(gòu)置、攤銷和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。
?。ǎ玻z驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用（包括自設(shè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用
