摘要:會計(jì)信息的質(zhì)量目標(biāo),是保證會計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性和及時(shí)性。提高會計(jì)信息質(zhì)量是當(dāng)前及今后會計(jì)工作的首要任務(wù),已成為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞: 會計(jì); 信息;質(zhì)量;管理
為積極配合財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,加大會計(jì)監(jiān)督力度,進(jìn)一步整頓會計(jì)秩序,打擊會計(jì)造假行為,促進(jìn)會計(jì)行業(yè)健康發(fā)展,如何提高會計(jì)信息質(zhì)量顯得越發(fā)重要。
一、建立和完善內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制
會計(jì)的基本職能是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)的核算和監(jiān)督。在履行這一職能的過程中,通過制定并執(zhí)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)控制程序,科學(xué)合理地劃分職責(zé)范圍,建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制,可使會計(jì)活動得到有效控制,盡量避免差錯(cuò)的發(fā)生。通過實(shí)施以職責(zé)分工為基礎(chǔ)的各種內(nèi)部控制手段以及制約和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的各種方法和措施,可確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
健全、完善內(nèi)部控制制度,有助于提高會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng),對內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營管理信息,對外可以向投資者、債權(quán)人等提供用于投資等決策的信息?？煽康男畔?bào)告為單位管理層提供適合其既定目標(biāo)的準(zhǔn)確而完整的信息,支持管理層的決策和對營運(yùn)活動及業(yè)績的監(jiān)控;同時(shí),保證對外披露的信息報(bào)告的真實(shí)、完整,有利于提升單位的誠信度和公信力,維護(hù)單位良好的聲譽(yù)和形象。
完善內(nèi)部控制制度,減少會計(jì)信息產(chǎn)生的違規(guī)機(jī)會。這就要求各單位從會計(jì)控制和財(cái)務(wù)控制兩方面做好會計(jì)工作。內(nèi)部控制制度包括不相容職務(wù)的分離和制約,嚴(yán)格的會計(jì)核算程序,健全的財(cái)務(wù)收支審批制度,對外投資、資產(chǎn)處置等重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批制度,財(cái)產(chǎn)清查制度,內(nèi)部稽核和審計(jì)制度,會計(jì)人員任職資格和考核制度等。
二、加強(qiáng)會計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,全面提升會計(jì)人員素質(zhì)
(一)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,確保會計(jì)信息質(zhì)量
做好會計(jì)基礎(chǔ)工作,是確保會計(jì)信息質(zhì)量的第一道關(guān)。要求會計(jì)人員從會計(jì)賬戶的設(shè)置、科目的運(yùn)用、賬簿的記載、單證的流轉(zhuǎn)、費(fèi)用的分?jǐn)?、指?biāo)的考核以及各種資料的積累等,每一過程都必須有一套規(guī)范的作業(yè)程序,才能形成有價(jià)值的會計(jì)信息。同時(shí),還要盡可能采用先進(jìn)的方法,提高會計(jì)信息的精確度。
(二)加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高會計(jì)人員素質(zhì),減少會計(jì)信息的非故意造假
會計(jì)人員是會計(jì)工作的主體,會計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量。應(yīng)通過多種方式加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。抓好在職會計(jì)人員的后續(xù)教育,幫助會計(jì)人員更新會計(jì)知識,熟悉會計(jì)處理程序和核算辦法,精通會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度,準(zhǔn)確判斷會計(jì)事項(xiàng),恰當(dāng)進(jìn)行會計(jì)處理。使會計(jì)人員素質(zhì)能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)管理與國際接軌的不斷發(fā)展的需要。
(三)全面實(shí)施道德教育,堅(jiān)持會計(jì)誠信原則
要求會計(jì)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。這就要從思想認(rèn)識、道德水平和綜合素質(zhì)上對信息提供者、注冊會計(jì)師乃至投資者實(shí)施全方位誠信教育,強(qiáng)化道德自律意識,保持職業(yè)良知,從根本上消除虛假泛濫。真正做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)。
三、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,嚴(yán)格控制虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生
(一)建立和完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用,實(shí)現(xiàn)對會計(jì)控制的再監(jiān)督
1.充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性,積極做好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作。一方面要建立完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督體系,加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)審計(jì)力量,加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障審計(jì)工作的有效開展,確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立行使職權(quán)。通過內(nèi)部審計(jì)的審核,保證企業(yè)經(jīng)營活動合法合規(guī),減少故意性的虛報(bào)、漏報(bào)錯(cuò)誤,保證會計(jì)信息質(zhì)量。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度體系。各中央企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)工作有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際情況,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作制度,推動內(nèi)部審計(jì)工作制度化、程序化和規(guī)范化,以促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量。
3.積極探索內(nèi)部審計(jì)的新領(lǐng)域和新方法。要在強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建工程審計(jì)的同時(shí),積極拓展審計(jì)領(lǐng)域,推動管理審計(jì)工作開展,積極探索企業(yè)績效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),提高審計(jì)業(yè)務(wù)增值能力。同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù),推進(jìn)內(nèi)控測評和風(fēng)險(xiǎn)評估,提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。
4.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的作用。對各單位在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行研究處理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,改善管理;對審計(jì)意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真整改,積極開展后續(xù)審計(jì)工作;要研究建立企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。審計(jì)結(jié)果的落實(shí)程度直接關(guān)系到審計(jì)工作的效果,各企業(yè)要發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的效力,使審計(jì)工作真正落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)企業(yè)外部會計(jì)監(jiān)督,維護(hù)會計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性
社會審計(jì)監(jiān)督主要是會計(jì)事務(wù)所對企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行真實(shí)性、合法性、全面性審查,對承包經(jīng)營者期滿檢查以及對資產(chǎn)的評估、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究等,避免偽造、粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的情況,避免財(cái)務(wù)報(bào)表虛報(bào)、誤報(bào)、重大遺漏等會計(jì)信息失真的現(xiàn)象,保護(hù)會計(jì)信息使用者的合法權(quán)益。
四、加大政府監(jiān)督檢查力度,全面實(shí)行社會監(jiān)督
根據(jù)《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,政府有關(guān)部門可依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限,對有關(guān)單位的會計(jì)行為、會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括對單位依法設(shè)置會計(jì)賬簿情況的檢查,會計(jì)資料真實(shí)性、完整性的檢查,會計(jì)核算情況是否合規(guī)、會計(jì)人員從業(yè)資格、任職資格情況的檢查以及會計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容的檢查。
同時(shí)規(guī)定,財(cái)政部門在實(shí)施會計(jì)監(jiān)督中可以采取以下措施:財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督檢查,可以在被檢查單位的業(yè)務(wù)場所進(jìn)行。檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法;必要時(shí),經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。必要時(shí),可委托會計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。
五、加大法律制約和處罰力度,治理會計(jì)信息造假
(一)進(jìn)一步完善會計(jì)制度
對企業(yè)的會計(jì)核算和信息披露進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,盡量減少會計(jì)準(zhǔn)則中可供選擇的程序和方法,以縮小會計(jì)政策選擇的空間范圍,減少對同類或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和選擇性。
(二)制定會計(jì)法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則時(shí),對會計(jì)的不確定事項(xiàng)做出規(guī)定
要健全法規(guī),為監(jiān)督提供法律依據(jù),對管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力給予明確規(guī)定,盡量克服或減少其本身的不確定性。
(三)加強(qiáng)法律監(jiān)督,加大對違法行為的處罰力度,對于提供虛假會計(jì)信息的懲處做出明確規(guī)定
要明確單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任,建立、健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度,保證本單位會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性,保護(hù)本單位資產(chǎn)的安全、完整等負(fù)有的責(zé)任。既要加大行政和刑事處罰力度,又要加大民事賠償力度。不僅對違規(guī)企業(yè)實(shí)行制裁,也要追究自然人的刑事責(zé)任,充分發(fā)揮法律對造假行為的懲治。
