【摘 要】
【摘要】 納稅評估是一個比較復(fù)雜且有爭議的問題。本文提出了一個新納稅評估模型，并通過計(jì)算新的數(shù)據(jù)指標(biāo)即綜合差異率來進(jìn)行新的循環(huán)性的納稅評估，以期為有關(guān)方面提供參考。
【關(guān)鍵詞】 納稅評估程序 綜合差異率 新納稅評估模型 約談舉證
一、新納稅評估模型的構(gòu)建
新納稅評估模型建立在一個前提和三個假設(shè)之上，主要解決現(xiàn)階段納稅評估帶來的一系列問題。其中，一個前提是納稅評估必須在國家的法律框架內(nèi)進(jìn)行。所以，首先必須要提高納稅評估的法律地位，而且必須擁有一個認(rèn)可的法律規(guī)范來指導(dǎo)納稅評估的整體實(shí)施過程，在2005年國家稅務(wù)總局頒布的《納稅評估暫行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升華，達(dá)到具有強(qiáng)制性的國家稅收輔助工具的狀態(tài)。三個假設(shè)分別是：國家宏觀調(diào)控不存在、市場調(diào)節(jié)不存在和納稅人自利。之所以提出國家宏觀調(diào)控不存在和市場調(diào)節(jié)不存在的假設(shè)，是因?yàn)橹饕芯扛鞣N納稅評估指標(biāo)，即對企業(yè)進(jìn)行納稅評估的標(biāo)準(zhǔn)與該企業(yè)所處的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差異進(jìn)行研究。倘若存在國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，很多數(shù)據(jù)之間的差異都可以根據(jù)國家的政策、市場的變化等進(jìn)行分析解釋，從而忽略了企業(yè)通過制造這樣的差異而獲得額外收益，也就是說，忽略了企業(yè)出現(xiàn)這種差異的出發(fā)點(diǎn)和達(dá)到這種目的的操作手法。在這里看來，就算存在的差異是由國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的相互作用產(chǎn)生的，在該模型下都需要消除兩者的影響。因?yàn)椋词乖谶@兩種作用下也要探討其差異是如何為企業(yè)服務(wù)，或者說其差異是如何反映企業(yè)稅負(fù)情況的可疑性的。納稅人自利假設(shè)，就是假設(shè)現(xiàn)在的納稅人都存在稅收不遵從，其最主要的原因是追求利益的最大化。那么，在可以逃稅的情況下會選擇逃稅，在可以不交稅的情況下就會選擇不交稅。這是以納稅人自己的利益為前提的假設(shè)。
